公安局雙隨機一公開自查報告

公安局雙隨機一公開自查報告 為進一步創(chuàng)新管理方式，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提升監(jiān)管效能，近日，廣西靈川縣安監(jiān)局印發(fā)了關于推行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 “雙隨機、一公開 ”工作制度的通知，在全局推行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 “雙隨機、一公開 ”執(zhí)法檢查制度。 “雙隨機、一公開 ”執(zhí)法檢查，即在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時隨機抽取檢查對象和檢查事項，隨機抽取檢查人員和技術專家，及時公開執(zhí)法檢查結果。 一是建立行政執(zhí)法人員名錄庫。以安監(jiān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員作為隨機抽查的主體，結合年度執(zhí)法計劃開展隨機抽查工作，建立 “執(zhí)法檢查人員名錄庫 ”。 二是建立隨機抽 查對象名錄庫。以安全監(jiān)管部門負責行政審批的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點監(jiān)管監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及列入安全生產(chǎn) “黑名單 ”的單位等為主體，建立隨機抽查對象名錄庫。并定期對隨機抽查對象名錄庫進行更新。 三是編制隨機抽查事項清單。依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準及相關地方標準的規(guī)定，在認真梳理監(jiān)管部門職責基礎上，逐項明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內容、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機抽查事項清單。同時，將結合年度工作重點和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時更新隨機抽查事項清單。 四是建立完善 “雙隨 機一公開 ”抽查機制。采取 “定向抽查 ”和 “不定向抽查 ”的方式，從 “兩庫 ”中隨機確定待查對象和執(zhí)法人員，實行 “雙隨機 ”抽查。隨機抽查比例和頻次要切合實際，確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計劃中采用 “雙隨機 ”抽查的比例一般不低于 30%并逐步提高，明察暗訪一般采用 “雙隨機 ”抽查的方式。 五是推進隨機抽查與社會信用體系銜接。隨機抽查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，要及時向相關部門和社會公開通報，并及時將隨機抽查結果納入企業(yè)誠信記錄，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄、 “黑名單 ”和 “公示 ”制度，推進安全生產(chǎn)誠信信息化 管理，形成失信聯(lián)合懲戒機制。 通過推行執(zhí)法檢查 “雙隨機、一公開 ”工作，進一步落實了國務院關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的要求，加強和規(guī)范了安全監(jiān)管執(zhí)法工作，實現(xiàn)了隨機性與針對性的有機結合，避免執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位多層次重復執(zhí)法等行為，推進執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、透明化、制度化。 關于 “雙隨機一公開 ”工作情況自查報告 市政府辦： 今年以來，市住房公積金管理中心全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照市人民政府辦公室關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知工作要求，以住房公積 金各項工作為抓手，認真轉變工作監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，按照簡政放權、依法監(jiān)管、公開透明、公正高效和協(xié)同推進的原則，深入推進 “雙隨機一公開 ”工作，進一步提升了效能。 一、多措并舉，形成 “雙隨機一公開 ”抽查聯(lián)動格局 推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務決策部署的重要舉措。我中心高度重視，把該工作作為當前的主要目標任務來抓。一是強化意識。及時召開專題會議，組織學習領會李克強總理在 7月 22日國務院常務會議上的講話及國務院辦公廳關 于推廣隨機抽查 規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知 (國辦發(fā) 2015 58號 )、國務院關于印發(fā) 2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作的通知 (國發(fā) 2016 30號 )精神實質，傳達自治區(qū)、市相關文件暨會議精神，切實轉變工作理念，充分認識 “雙隨機一公開 ”工作對于解決“任性 ”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題的重要意義和作用。二是強化部署。成立了以 “一把手 ”為組長的抽查試點工作領導小組，形成主要領導親自抓部署、分管領導抓督促、歸集執(zhí)法科抓指導、各管理部抓落實的工作格局。加強與市政府法制辦的溝通，結合中央文 件精神和住房公積金基層實際，發(fā)動干部積極建言獻策，多次召開會議研討檢查人員隨機抽取工作的具體實施步驟和方法，在現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)范性文件的框架下進行大膽創(chuàng)新，于 2015年 10月制定出臺了石嘴山市住房公積金管理中心推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案。三是強化督促。將 “雙隨機一公開 ”抽查工作列入績效考評，作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)，領導班子親自帶隊，到各科室、管理部抽查工作并進行現(xiàn)場督導，并實行周督查通報制度，督促工商所及抽查人員序時推進年報抽查工作進度。 二、認真落實 “雙隨機一公開 ”抽查配套措施 制定了一系列配套措施，理順工作機制，以保障 “雙隨機 ”抽查工作順利開展。 一是制定了隨機抽查事項清單。認真梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予住房公積金部門的監(jiān)督檢查職責，制定發(fā)布了住房公積金繳存、貸款、提取、歸集 4項隨機抽查事項內容，量身定制抽查手冊，明確了抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、監(jiān)管對象以及責任人。同時我們隨時對隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制定、修訂情況和工作實際進行動態(tài)調整，并通過中心門戶網(wǎng)站、公示欄等渠道及時向社會公布。 二是強化和提高執(zhí)法人員素質。由于工作分工不同，許多執(zhí)法人員只精于本科室業(yè)務，對其他 科室業(yè)務不是很熟練，這樣的狀態(tài)不能適應 “雙隨機 ”工作的需要。為了改變情況，我中心組織全體執(zhí)法人員，通過集體學習、交流學習、自學等多種途徑，以石嘴山市住房公積金管理中心隨機抽查事項清單為指導，全面掌握住房公積金監(jiān)督抽查工作的范圍、方法和注意事項，迅速補齊了短板，培養(yǎng)出了一支業(yè)務精、作風好的執(zhí)法隊伍，為做好隨機抽查工作打下了堅實的基礎。 三是建立了 “雙隨機 ”抽查機制。按照全面覆蓋、動態(tài)管理的原則建立了隨機抽查對象名錄庫，將中心 7個科室、管理部具備行政執(zhí)法資格的 24名人員全部納入不定向抽取人員名錄庫，為后續(xù)開 展的專項、定向抽查任務做好準備。建立隨機抽查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員的 “雙隨機 ”抽查機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權。從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法監(jiān)察人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。在行使監(jiān)督檢查職責的過程中，執(zhí)法檢查人員與檢查對象進行利害回避。 四是分類選擇隨機抽查方式。我們主要采取定向抽查和不定向抽查兩種方式。根據(jù)檢查對象類型、性質、行業(yè)等特定條件，通過搖號、機選等方式進行定向抽查，隨機抽取確定檢查對象名單進行監(jiān)督檢查。同時還結合實際切實做好不定向抽查，確保執(zhí)法效能。推行聯(lián)動抽查機制， 為解決專項抽查任務專業(yè)性較強與基層抽查人員專業(yè)素質參差不齊之間的矛盾，我們還推行了 “科室聯(lián)動 ”、 “科部聯(lián)動 ”制度，住房公積金歸集、貸款、核算、各基層管理部等業(yè)務科室，全面配合中心開展抽查工作，做到一線指導、一同檢查、一起研究，及時解決抽查工作中遇到的問題。 五是合理確定隨機抽查比例和頻次。我們根據(jù)監(jiān)管對象情況和公積金管理特點，合理確定隨機抽查比例和頻次，隨機抽查的比例和頻次以不影響公正與效率為前提，保證了必要抽查覆蓋面和工作力度。 六是強化隨機抽查結果應用。抽查工作結束后，我中心按照國務院住房公積金管理條 例的要求，及時通過門戶網(wǎng)站、議政網(wǎng)等渠道公開行政處罰案件信息，向社會公布抽查結果。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴肅查處。與社會信用體系相銜接，我們將嚴重違法違規(guī)市場主體的行政處罰信息，按照規(guī)定途徑和程序送至全市及全區(qū)信用信息共享交換平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺，納入企業(yè)社會信用記錄，與相關部門實現(xiàn)信息共享，實施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。 在 “雙隨機 ”工作的開展中，市住房公積金中心始終堅持將社會和群眾關注的熱點問題放在首位，把群眾關切作為工作的重點，合理規(guī)劃抽查工作的領域、范圍和頻次，改變了 以往執(zhí)法工作按部就班的模式，形成了新的機動靈活的工作狀態(tài)，進一步提高了住房公積金執(zhí)法水平，規(guī)范了