xx市2016年依法行政工作要點(diǎn)范文

1/10XX市2016年依法行政工作要點(diǎn)范文XX市2016年依法行政工作要點(diǎn)范文2016年全市依法行政工作總體要求是以十八大提出的“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)、法治政府基本建成”為戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署和工作重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定、關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見和省、市相關(guān)實(shí)施意見，著力加強(qiáng)制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督，化解矛盾糾紛，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，為建設(shè)開放XX、幸福XX提供有力的制度支撐和法制保障。一、加快行政決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。（一）堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制，重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為行政決策的重要依據(jù)。對(duì)與群眾利益相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，除依法需要保密以及突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件需立即作出決策外，出臺(tái)前的決策方案要積極向社會(huì)公示。對(duì)垃圾焚燒、重金屬冶煉等熱點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制聽證，對(duì)聽證會(huì)公眾參與的代表性、真實(shí)性和程序合法性開展調(diào)查審核。（二）建立健全重大決策事項(xiàng)討論記錄備案制度，討論2/10意見、表決結(jié)果和表決方式記錄在案，作為決策檢查和問責(zé)依據(jù)。要逐步建立完善決策責(zé)任追究機(jī)制，明確決策主體、實(shí)施主體、監(jiān)督主體、問責(zé)主體及其責(zé)任，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任、執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行責(zé)任相統(tǒng)一。（三）健全行政決策后評(píng)估和糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。要通過民意調(diào)查、定期檢查、專項(xiàng)督查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等形式，收集分析決策實(shí)施相關(guān)信息，了解群眾滿意度和決策執(zhí)行情況、實(shí)施效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾偏，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失和影響。二、加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定和監(jiān)管工作。（一）提高規(guī)范性文件質(zhì)量。要克服照抄照搬的規(guī)范性文件起草模式，注重本地調(diào)查研究，突出地方特色，確?？刹僮餍?，提升規(guī)范性文件在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障重大民生權(quán)益中的作用和效果。要圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生、推動(dòng)文化發(fā)展繁榮、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新和政府自身建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好規(guī)范性文件制定工作。同時(shí)，也要嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件的起草程序，充分公開征求意見和建議，適時(shí)組織開展座談會(huì)、論證會(huì)，依規(guī)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和制度廉政性評(píng)估，克服規(guī)范性文件起草過程中的部門利益和地方保護(hù)傾向。（二）嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院3/10全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要對(duì)規(guī)范性文件合法性審查制度的要求，各縣（市、區(qū)）政府和市直部門起草規(guī)范性文件都要由法制機(jī)構(gòu)或法制工作人員進(jìn)行合法性審查；未經(jīng)合法性審查的，不得提交政府常務(wù)會(huì)議或部門辦公會(huì)議討論。（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)備和清理力度。及時(shí)、全面地向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)備規(guī)范性文件，認(rèn)真、嚴(yán)格地審查下一級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件不違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不違法增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)。加快規(guī)范性文件報(bào)備信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)報(bào)備工作電子化。堅(jiān)持規(guī)范性文件定期清理制度，適時(shí)糾正或廢止與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策相抵觸的規(guī)范性文件。（四）開展規(guī)范性文件廉潔性評(píng)本文由畢業(yè)論文網(wǎng)收集整理估工作。各縣（市、區(qū)）政府和市直各部門年內(nèi)要選擇若干正在起草、制定和實(shí)施的規(guī)范性文件進(jìn)行廉潔性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市監(jiān)察局、市政府法制辦備案。三、創(chuàng)新社會(huì)管理的新機(jī)制和新模式（一）轉(zhuǎn)變政府職能。以職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意為目標(biāo)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政社公開、政事分開，進(jìn)一步理順和4/10規(guī)范政府與企業(yè)、與社會(huì)的關(guān)系，加快推進(jìn)政府職能改革和事業(yè)單位分類改革，把適合事業(yè)單位和社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性工作和管理事項(xiàng)，通過委托、招標(biāo)、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會(huì)組織承擔(dān)。要深化行政審批制度改革，及時(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院和省上關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定要求，按照應(yīng)減必減、該放就放原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。要積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)權(quán)力下放，理順行政執(zhí)法管理體制。（二）加強(qiáng)公共服務(wù)。要樹立人以為本的行政理念，尊重人民群眾的主體地位，提高公共服務(wù)的能力和質(zhì)量，有效地發(fā)揮政府在基本公共服務(wù)中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)政府服務(wù)的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。以保障和改善民生為重點(diǎn)，構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。健全和完善公共財(cái)政體制，提高公共服務(wù)支出在財(cái)政支出中的總量與比例。改革創(chuàng)新公共資源配置方式，合理配置公共資源，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。改變以政府為主體的單一公共服務(wù)供給模式，引入市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化。積極推進(jìn)公共服務(wù)法治化，制定政府履行公共服務(wù)職能具體規(guī)范，建立公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，保障公正。5/10（三）創(chuàng)新社會(huì)管理。要推進(jìn)社會(huì)管理法治化，從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的高度，按照民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的要求，加強(qiáng)社會(huì)管理制度、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、人民團(tuán)體和社會(huì)組織參與社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的共同治理。建立健全以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的工作機(jī)制，促進(jìn)政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理有效銜接、良性互動(dòng)。（四）化解社會(huì)矛盾。要建立完善黨政主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、第三方參與的調(diào)解工作機(jī)制，深入實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，并建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情研判導(dǎo)控服務(wù)體系，推進(jìn)網(wǎng)上應(yīng)對(duì)與網(wǎng)下處置、輿論引導(dǎo)與矛盾化解同步聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)群眾訴求得到合法、正確、及時(shí)的處理，避免矛盾激化、擴(kuò)散。各縣（市、區(qū)）和市直部門要進(jìn)一步完善行政調(diào)解工作機(jī)制和行政調(diào)解工作程序，明確適用行政調(diào)解的的事項(xiàng)，規(guī)范行政調(diào)解范圍、行政調(diào)解責(zé)任，積極運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。要適時(shí)開展行政調(diào)解工作情況調(diào)研檢查，建立健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)防范和化解矛盾糾紛的整體合力。6/10要積極推行行政一把手出庭應(yīng)訴工作，提高行政訴訟應(yīng)訴質(zhì)量。各縣（市、）政府應(yīng)當(dāng)定期剖析行政訴訟、行政復(fù)議和上訪的典型案件，每季度向市政府備案。（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。積極推動(dòng)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。要嚴(yán)格按照政府信息公開條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要完善規(guī)范性文件公開發(fā)布制度，為公眾查閱規(guī)范性文件提供便利。要按照依法行政的工作要求，規(guī)范依申請(qǐng)公開受理、辦理、答復(fù)的工作流程。四、提升行政執(zhí)法的能力和水平（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化日常監(jiān)管，開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處違法案件，有效維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。要以保障公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，加強(qiáng)源頭治理和市場(chǎng)監(jiān)管，加大查辦案件工作力度，有效化解食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理力度，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決損害7/10群眾健康的突出環(huán)境問題。（二）推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。強(qiáng)化行政指導(dǎo)在行政管理中的重要作用，構(gòu)建管理、執(zhí)法和服務(wù)三位一體的行政執(zhí)法模式，把服務(wù)民眾作為行政執(zhí)法的指導(dǎo)思想，作為適用規(guī)則的重要方面，貫穿到行政執(zhí)法行為的始終。大力推行說理性執(zhí)法制度，鼓勵(lì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等執(zhí)法領(lǐng)域推行說理性執(zhí)法工作。（三）深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法行為，量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，完善裁量公開、裁量指導(dǎo)、重大或復(fù)雜裁量事項(xiàng)集體會(huì)辦等制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。開展行政執(zhí)法典型案例指導(dǎo)和評(píng)析研討活動(dòng)，有針對(duì)性地解決執(zhí)法過程中的疑難復(fù)雜及共性問題。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行亮證執(zhí)法、受理登記、權(quán)利告知、調(diào)查取證、處理決定、送達(dá)執(zhí)行以及辦理期限等制度。（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)建設(shè)。推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源共享，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法執(zhí)法行為。嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格管理，做好資格證照的審核、換發(fā)等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員職業(yè)道德和法紀(jì)教育，堅(jiān)持文明執(zhí)法，管理與服務(wù)并重、處罰與疏導(dǎo)結(jié)合、行為與8/10規(guī)范相統(tǒng)一。五、強(qiáng)化行政監(jiān)督和行政問責(zé)（一）自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，積極配合人大、政協(xié)的視察、檢查活動(dòng)，認(rèn)真接受人大代表的詢問、質(zhì)詢，依法辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺履行生效判決裁定，高度重視司法建議。（二）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督功能，完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和處置，高度重視新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)反映的問題，增強(qiáng)分析、研判能力，及時(shí)回應(yīng)，通報(bào)情況、闡釋政策，正面引導(dǎo)。（三）加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，監(jiān)察、審計(jì)部門要全面履行法定職責(zé)，嚴(yán)格行政問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市委、市政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行政審批、招投標(biāo)、資源配置、工程建設(shè)、土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。（四）強(qiáng)化復(fù)議監(jiān)督功能，深入開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作，加大行政復(fù)議宣傳力度，暢通行政復(fù)議渠道，強(qiáng)化行政復(fù)議在化解社會(huì)矛盾糾紛中的作用，切實(shí)糾正違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為?？偨Y(jié)推廣永安市行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)有條件的縣級(jí)政府開展試點(diǎn)工作。9/10重視行政應(yīng)訴工作，自覺接受法院的審判監(jiān)督，對(duì)本級(jí)政府或本部門年度首件行政訴訟或群體性案件、重大復(fù)雜案件，行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出庭應(yīng)訴。（五）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、評(píng)議考核、責(zé)任追究等制度。進(jìn)一步開展依法行政綜合監(jiān)察和“治庸治懶治散”效能監(jiān)察工作，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)和投訴。六、加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)（一）強(qiáng)化法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議、部門辦公會(huì)議學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，縣級(jí)以上政府年內(nèi)至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)研討班。（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)放在更加突出的位置，與其它工作一起部署，一起落實(shí)，一起考核。（三）嚴(yán)格依法行政工作考核。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé)情況和行政執(zhí)法情況的考核，重點(diǎn)考核落實(shí)依法行政保障措施、完善行政決策機(jī)制、依法規(guī)范行政執(zhí)法行為、預(yù)防化解行政爭(zhēng)議