教師資格管理制度

1/4教師資格管理制度教師聘任是教師資格制度和教師職務(wù)制度之間承上啟下的重要環(huán)節(jié)，是教師管理制度的核心。它具有以下方面的特點(diǎn)第一、地位平等化。學(xué)校和教師在法律上均處于完全平等的合約人地位，雙方勞動(dòng)關(guān)系的建立完全基于自愿的原則。選擇是雙向的，教師有是否應(yīng)聘的自由，學(xué)校有聘任和解聘教師的權(quán)利。第二、關(guān)系契約化。聘約是規(guī)范學(xué)校和教師之間的勞動(dòng)關(guān)系的契約，其表現(xiàn)形式為聘任合同。聘任雙方的權(quán)利和義務(wù)行為都應(yīng)在聘任合同中予以明確，使得聘任制真正得到法律形式的規(guī)范。第三、任期明確化。聘任期限在聘任合同中具有明確規(guī)定，從而破除了教師職務(wù)終身制。教師聘任在實(shí)行任期制的同時(shí)，也為教師自由流動(dòng)提供了可能。第四、過(guò)程公開(kāi)化。學(xué)校實(shí)行面向社會(huì)公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、廣攬人才。教師個(gè)人也不再固定為某一學(xué)校所有，而成為整個(gè)社會(huì)共享的人力資源。教師聘任過(guò)程公開(kāi)化，實(shí)現(xiàn)了教師就業(yè)機(jī)會(huì)的均等，也拓寬了師資來(lái)源渠道。第五、機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)化。教師憑實(shí)力上崗，學(xué)校擇優(yōu)錄2/4用，實(shí)現(xiàn)雙向選擇，優(yōu)勝劣汰。人才在競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)校也在競(jìng)爭(zhēng)。教師在同一崗位任職一定期限得不到晉升就必須流動(dòng)，即所謂非升即走。同時(shí)，教師也在選擇學(xué)校，缺乏吸引力的學(xué)校將被人才所冷落。第六、形式多樣化，教師聘任制是一種靈活的用人形式，根據(jù)教師個(gè)人特長(zhǎng)和學(xué)校和具體實(shí)際，一個(gè)教師可以為一個(gè)學(xué)校聘任，也可以為多個(gè)學(xué)校同時(shí)任用。用人單位聘任教師也可以采取互聘、聯(lián)聘、兼聘、返聘等多種聘任形式。從而實(shí)現(xiàn)了人力資源的社會(huì)共享，提高了師資管理的效益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源的配置起基礎(chǔ)性的作用。作為一種重要的市場(chǎng)要素和經(jīng)濟(jì)資源、人力資源的配置和人才流動(dòng)，必須按照價(jià)值規(guī)律的要求，并受到供求關(guān)系的影響和調(diào)節(jié)。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教師的勞動(dòng)在一定程度上進(jìn)入市場(chǎng)，按市場(chǎng)規(guī)則自由流動(dòng)，其流向必然會(huì)受價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、供求因素的驅(qū)動(dòng)和影響。當(dāng)然，積極有效的政府行為，對(duì)于減少市場(chǎng)配置的盲目和無(wú)序，也是十分必要的。一般實(shí)施教師聘任制應(yīng)具備以下基本前提有足夠的教師后備資源；有暢通的教師流動(dòng)渠道；教師工作有相當(dāng)?shù)奈ΑＴ谕菩衅溉沃频倪^(guò)程中，制定聘任辦法、規(guī)范聘任程序、簽訂聘任合同，使其有法可依，有章可循，對(duì)保證聘任制的順利推行是十分重要的。建立和推行教師3/4聘任制是我國(guó)當(dāng)前教育人事制度的一項(xiàng)重大改革，是學(xué)校用人機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變。這一制度的實(shí)施，將建立起一種具有競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制的教師任用制度，也會(huì)觸動(dòng)教師管理工作中長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)和矛盾。研究和探討這一問(wèn)題，提高對(duì)這一制度的認(rèn)識(shí)，并能正確實(shí)施是十分必要的。我國(guó)的教師任用制度，形成于建國(guó)初期，由于受前蘇聯(lián)模式的影響，教師的錄用、任命和調(diào)配等管理工作都是通過(guò)計(jì)劃與行政的形式和手段進(jìn)行的。這種教師任用制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行的，與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治體制是相適應(yīng)的，曾經(jīng)對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展起了積極的作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立及其對(duì)教育改革和發(fā)展的要求，這種制度的弊端已越來(lái)越突出，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面第一，用工形式僵化?，F(xiàn)行的固定用工形式削減了學(xué)校用人的自主權(quán)和教師選擇學(xué)校的權(quán)利，忽略了教師和學(xué)校之間的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，教師工作缺乏嚴(yán)格的崗位職責(zé)，因而出現(xiàn)了干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)象。第二，流動(dòng)渠道不暢。單純的行政手段使得人才的部門所有、單位所有狀況嚴(yán)重，想進(jìn)的進(jìn)不來(lái)，想出的出不出。現(xiàn)行教師的來(lái)源單一，幾乎完全依靠師范院校的培養(yǎng)，社會(huì)上具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才很難進(jìn)入教師隊(duì)4/4伍，而不適合教師工作的人又出不去。人員結(jié)構(gòu)性的超缺編嚴(yán)重，造成有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干的局面。第三，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)缺乏。以前過(guò)于集中和統(tǒng)一的管理模式，缺乏靈活性和自主性，使教師形成了一種長(zhǎng)期固定在一個(gè)崗位上的不正確的“安全感“，不能主動(dòng)適應(yīng)崗位變化的要求。人崗不符現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)了有人不適其崗、有崗不得其人的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，使學(xué)校人力資源的使用效率低下，廣大教師的積極性、創(chuàng)造性得不到充分的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。為了進(jìn)一步