在全市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市指揮部成員會議講話

1/11在全市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市指揮部成員會議講話同志們剛才，部長傳達(dá)了2016年以來市召開的關(guān)于人才工作的三次會議精神，使我們從更高層次理解了人才工作的重要性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表洮府鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席張純林、街道代表通達(dá)黨工委書記宮秀琴、事業(yè)單位代表中醫(yī)院院長劉海軍和企業(yè)代表物質(zhì)糧油貿(mào)易公司董事長馬金來四位同志聯(lián)系本部門、本單位工作實際作了交流發(fā)言，分別從不同側(cè)面、不同角度談了對人才工作的一些作法和思想認(rèn)識，談得很好，很透徹，我感到很有啟發(fā)和借鑒意義；廣明市長宣讀了洮南市委、市政府關(guān)于加強和改進(jìn)人才工作的征求意見稿，希望大家回去后，結(jié)合實際，認(rèn)真提出一些意見和建議。下面，就如何貫徹落實好上級黨委政府以及市委十二屆七次、八次全會精神，做好全市人才工作，我講三點意見。一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好人才工作的緊迫感和責(zé)任感幾年來，我市堅持把人才隊伍建設(shè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓，在實踐中理清了思路、積累了經(jīng)驗。特別是從2002年以來，市委、市政府高度重視人才工作，始終堅持“上爭下促，外引內(nèi)培“，采取一系列有利于人才培養(yǎng)、引2/11進(jìn)和使用的政策措施，不斷完善引人、用人機(jī)制，使人才環(huán)境明顯改善，人才數(shù)量和素質(zhì)獲得同步提高，切實推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但我們也必須看到，對照中央、省和市人才工作要求，對照我市全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要，我們在人才工作上仍然存在著明顯的差距，突出表現(xiàn)在以下五個方面。第一，黨政人才隊伍中存在著“三多三少”和“三欠缺”的問題。一是經(jīng)驗型干部多，知識型干部少，高層次系統(tǒng)化思考解決問題的能力欠缺；二是政務(wù)型干部多，復(fù)合型干部少，懂經(jīng)濟(jì)、會管理的能力欠缺；三是平穩(wěn)型干部多，創(chuàng)新型干部少，敢為人先、爭創(chuàng)一流的能力相對欠缺。第二，企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍存在著缺少創(chuàng)新能力，市場化、職業(yè)化素質(zhì)偏低的問題，使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中缺乏競爭力，內(nèi)在發(fā)展?jié)摿γ黠@不高。第三，農(nóng)村實用型人才總量不足，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，像福順的黃維力、宋道海，那金的毛忠誠、劉曉鋒等一些懂技術(shù)，熟悉市場規(guī)律，能帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才還相對較少，很難形成總體優(yōu)勢。第四，專業(yè)技術(shù)人才分布不合理，三個產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才比是5986，第一、第二產(chǎn)業(yè)人才比例明顯偏低，而且全市現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人才大多分布于黨政機(jī)關(guān)及3/11事業(yè)類等非物質(zhì)生產(chǎn)部門，而涉及到生產(chǎn)一線的較少，其中行政事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人才，就占人才總數(shù)的，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，還缺少高層次科技創(chuàng)新和領(lǐng)軍人物，致使一些項目因缺少這方面的人才扶持，不能按期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，創(chuàng)造效益。第五，我市現(xiàn)有人才流失也相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年內(nèi)我市行政事業(yè)單位流失高、中、初級技術(shù)人才41名，工業(yè)企業(yè)中人才流失更為嚴(yán)重。種種跡象表明，人才已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前，要實現(xiàn)市委十二屆七次全會提出的固定資產(chǎn)投資提速、農(nóng)業(yè)總量增加、工業(yè)經(jīng)濟(jì)翻番、財政收入增長、就業(yè)渠道拓寬、商貿(mào)活力增強、生態(tài)環(huán)境改善、綜合競爭力升位的發(fā)展目標(biāo)，切實推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會步伐，構(gòu)建和諧洮南，就必須繼續(xù)堅持黨管人才原則，堅持大力實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。這是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)對日益激烈的國際國內(nèi)競爭，增強城市綜合競爭力的必然要求；是優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要；是推進(jìn)社會進(jìn)步，提高社會文明的重要舉措；是增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的有力保證。在思想上，不重視人才是膚淺；在工作上，不重視人才工作是短視的；作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不重視人才工作是不稱職的。今天與會的都是我市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小4/11組成員單位的主要負(fù)責(zé)人、各企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)，作為在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展人才工作的具體領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者，必須對全市人才基本現(xiàn)狀有一個清醒認(rèn)識，找出我們的差距，必須充分認(rèn)識和深刻理解人才工作的極端重要性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把大力實施人才興市戰(zhàn)略作為一項重大而緊迫的任務(wù)抓緊、抓好、抓出成效。二、突出重點，抓住關(guān)鍵，切實提高我市人才工作水平針對我市人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，我認(rèn)為，在今后的人才工作中，要以鄧小平理論和“三個代表“重要思想以及市委十二屆八次全會精神為指導(dǎo)，堅持黨管人才原則，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和科學(xué)的人才觀，緊緊圍繞推動我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式持續(xù)發(fā)展的總體要求，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，全面提高我市人才隊伍建設(shè)的整體水平，為振興洮南建設(shè)人才高地。在具體工作中，要著力抓好以下幾項基礎(chǔ)性工作。第一，著眼于固本強基、提高能力，培育人才。人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，建設(shè)一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝的人才隊伍，就等于給我市縣域經(jīng)濟(jì)突破注入了活力。因此，我們要通過人才隊伍建設(shè)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。一是圍繞增強“五種能力”培養(yǎng)黨政人才。一方面要探索5/11全新的培訓(xùn)方式，通過外出深造、干部雙向交流、理論培訓(xùn)和實踐提高相結(jié)合等辦法，使領(lǐng)導(dǎo)人才的能力和素質(zhì)更趨于合理，努力造就一批經(jīng)濟(jì)型、創(chuàng)新型的黨政人才，特別是要注意不斷增強工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量；另一方面還要創(chuàng)新激勵機(jī)制，把精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，事業(yè)激勵和考核評價相結(jié)合，形成創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴的正確導(dǎo)向，繼而激發(fā)人才自我學(xué)習(xí)、不斷提高的內(nèi)在動力。二是圍繞推進(jìn)市場化進(jìn)程培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才。一方面我們要積極選送經(jīng)營管理人員到黨校、行政學(xué)院等參加國家組織的基地培訓(xùn)和境外培訓(xùn)；另一方面，還要建設(shè)符合我市實際的培訓(xùn)基地，設(shè)立有針對性的學(xué)科和專業(yè)，請一些域外優(yōu)秀企業(yè)家和專家學(xué)者來洮講課，并利用好國企改制的有利契機(jī)，在實踐好國企“雙退”的同時，調(diào)整好、配置好、利用好企業(yè)現(xiàn)有人才資源，使之更好地服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于洮南的建設(shè)和發(fā)展。三是圍繞增加農(nóng)民收入培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。農(nóng)村實用人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱。近年來，我們在及時總結(jié)村級后備干部培訓(xùn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著眼于發(fā)揮基地對村干部隊伍建設(shè)的輻射作用，探索出了一些辦法，取得了一定成效。但我們還要繼續(xù)加大“內(nèi)挖外拓”的力度，通過把基地建設(shè)做大做強，來加大農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度。同時，還要加強與國家、省有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，抓住實施“綠色證書工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)6/11工程”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的“陽光工程”和落實“一村一名大學(xué)生”項目，及時改善農(nóng)村實用人才隊伍的結(jié)構(gòu)。與此同時，我們還要大力推進(jìn)“大學(xué)生進(jìn)街道社區(qū)“項目，進(jìn)一步提高和改進(jìn)社區(qū)的服務(wù)能力和工作水平。第二，著眼于為我所用、求真求實，引進(jìn)人才。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市），經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須高度重視人才的引進(jìn)工作。一方面，要了解市場，把握人才走向，結(jié)合我市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)等急需的緊缺人才，制定能夠吸引人才來洮創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；另一方面，要樹立“雙向選擇、來去自由、不為所有、但求所用“的思想，不論是長期來洮投資，還是短期來洮創(chuàng)業(yè)，也不論是項目聘用還是做兼職服務(wù)，只要他們的創(chuàng)造性勞動能夠促進(jìn)洮南發(fā)展，我們就要一視同仁，就要為他們提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，就要舉雙手歡迎。要通過政策引才、事業(yè)引才、感情引才。此外，我們更要重點做好人才引進(jìn)后的配套工作。近些年來，尤其是從2016年開始，我市設(shè)立了“引進(jìn)智力開發(fā)人才政府津貼專項基金“，對工業(yè)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才實施獎勵政策以后，我市“招才引智”工作確實取得了重大的階段性成果，也積累了一定的工作經(jīng)驗。但是從適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)實需要與長遠(yuǎn)發(fā)展這一客觀實際看，引才工作的步子邁得還不夠大，投入還不夠多，政策還不夠優(yōu)惠，機(jī)制還不夠靈活。我們要正視人才價值7/11的市場化，要舍得花本錢，去妥善解決引進(jìn)人才的工資、住房、保險、配偶安置、子女入學(xué)等問題，解除他們的后顧之憂，促使他們?nèi)硇牡赝渡淼戒系慕ㄔO(shè)和發(fā)展中來。第三、著眼于謀劃發(fā)展、繁榮經(jīng)濟(jì)，用好人才。人盡其才、才盡其用，是充分調(diào)動人才獻(xiàn)智興業(yè)的重要保證。達(dá)到這一點我們既要尋求人才使用上的新途徑，同時也要在機(jī)制上求創(chuàng)新。一是要打破傳統(tǒng)的人才評定標(biāo)準(zhǔn)，本著重實績、看效益，堅持“四個不唯”（即不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份）原則，樹立只要能搞活一方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是人才的思想，不拘一格用人才。二是要繼續(xù)深化干部體制改革，切實提高識人用人水平。堅定不移地貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則選人才，推行公開選拔、干部辭職、末位淘汰等干部選任制度，真正實現(xiàn)能者上、庸者下、平者讓。三是要健全符合市場經(jīng)濟(jì)法則的人才激勵機(jī)制。根據(jù)以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度要求，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平原則，積極探索知識、技術(shù)、管理、信息、資產(chǎn)等領(lǐng)域按貢獻(xiàn)與收益分配的具體辦法和途徑，尤其要建立利益分配向高層次、高技能人才和優(yōu)秀拔尖人才傾斜的分配激勵機(jī)制，切實把報酬與崗位職責(zé)、工作業(yè)績及成果轉(zhuǎn)化掛鉤，對取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的人才實行重獎，8/11確保一流人才做出一流貢獻(xiàn)，獲得一流報酬。與此同時，我們還要積極抓好人才項目工作，依托人才項目推進(jìn)人才工作發(fā)展。前不久，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，我們制定并下發(fā)了洮南市人才隊伍建設(shè)首批重點實施項目，明確了牽頭部門和具體負(fù)責(zé)單位。這些項目就是我市人才工作近期的主要任務(wù)，希望大家根據(jù)自身職責(zé)，不折不扣的認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在項目實施過程中，市人才辦要經(jīng)常性調(diào)度工作進(jìn)展情況，認(rèn)真檢查指導(dǎo)，并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組做匯報。對于不重視人才項目工作，不能履行好工作職責(zé)的部門，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要給予通報批評，并限期整改。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保人才強市戰(zhàn)略的順利實施人才工作和人才隊伍建設(shè)涉及到方方面面，說到底不是一個部門的事，更不是一個辦公室的事，需要我們各成員部門乃至全市的力量來共同工作，為了使各成員部門更好地明確職責(zé)，發(fā)揮作用，我們已經(jīng)以文件形式下發(fā)了關(guān)于洮南市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工的意見，希望市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位按照分工要求，積極負(fù)責(zé)，找準(zhǔn)位置，努力工作，同時，要加強溝通，密切配合，共同推進(jìn)我市人才工作。在這里，我再強調(diào)一下，組織部要負(fù)起牽頭抓總、創(chuàng)新機(jī)制的重任，切實發(fā)揮宏觀9/11指導(dǎo)、參謀服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、督促落實的作用；人事局要會同有關(guān)部門做好人才資源規(guī)劃、開發(fā)工作；宣傳部門要制定人才工作宣傳計劃，大力宣傳我市人才政策和優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡，營造良好的輿論氛圍；財政局要從實際出發(fā)保障好人才工作經(jīng)費；經(jīng)貿(mào)局、勞動局、科技局要切實負(fù)責(zé)好企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、科技人才隊伍建設(shè)；農(nóng)工辦、農(nóng)業(yè)局要抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)；宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、老干部等部門和工青婦組織要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，宣傳貫徹好黨的人才政策，做好意識形態(tài)人才、民主黨派人才、高級技工人才、青年和婦女人才隊伍建設(shè)以及老年人才“二次開發(fā)“工作。各大企業(yè)要結(jié)合實際加大投入做好人才的培養(yǎng)工作。其他各相關(guān)部門和單位也要對照本單位的職責(zé)分工，不等不靠，積極工作，充分發(fā)揮好職能作用。從總體上講，就是要形成市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作機(jī)制，精心組織實施好領(lǐng)軍人才開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才管理創(chuàng)新、人才成長激勵、人才素質(zhì)提升、人才市場配置、人才發(fā)展環(huán)境七大人才戰(zhàn)略。具體地說，要做好以下幾個方面的工作。第一，加大投入，強化資金保障。市財政要為“引進(jìn)智力開發(fā)人才政府津貼專項基金“再追加一部分資金，擴(kuò)大人才隊伍建設(shè)的保障范圍，主要用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、10/11獎勵，重點學(xué)科、重點項目建設(shè)，解決引進(jìn)急需高層次人才工作生活中遇到的特殊問題等。各部門、各單位也要從實際出發(fā)，加大資金和經(jīng)費投入，研究探索人才開發(fā)經(jīng)費多渠道籌措和合理使用的新機(jī)制，確保人才工作健康平穩(wěn)的開展。第二，強化措施，鑄就留才環(huán)境。一是我們必須以與時俱進(jìn)的精神，重新審視在人才問題上的種種模糊認(rèn)識，更新人才觀念。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)對人才工作的要求，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅決破除輕視人才的錯誤思想，真正把人才工作放在突出位置來抓，把人才戰(zhàn)略作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略來考慮；二是要制定適應(yīng)人才發(fā)展的政策和措施。下一步，各部門要在人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在組織部門的總體協(xié)調(diào)下，針對本單位職責(zé)出臺人才工作方面的規(guī)定和辦法，為人才工作的規(guī)范運作、科學(xué)開展提供保證。三是要塑造一個良好的尊才重才環(huán)境，給人才以創(chuàng)新和發(fā)展的空間，使人才工作在優(yōu)化的內(nèi)外環(huán)境中健康發(fā)展。我們不僅要在政策上優(yōu)化環(huán)境，還要善于在輿論上優(yōu)化環(huán)境，要通過政策宣傳、典型宣傳，來營造尊才、重才、愛才的濃厚社會氛圍，不僅要通過政策、資金等硬性條件對人才進(jìn)行吸引，還要善于通過社會氛圍等軟性條件來吸才、引才、留才，使各類人才工作能安心、創(chuàng)業(yè)有熱心、發(fā)展增信心、付出11/11不寒心，在寬松良好的環(huán)境中發(fā)揮聰明才智，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第三，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強化組織保障。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把人才工作納入本部門