××市××年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢(shì)分析

1/24市年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢(shì)分析年，是市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作力度最大、農(nóng)民得實(shí)惠最多的一年，是“九五”以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、成效最為顯著的一年。保山市委、市政府始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把解決“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)、中央一號(hào)文件和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一主題，克服了嚴(yán)重的干旱、洪澇、泥石流、地震等自然災(zāi)害和禽流感疫情的不利影響，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民增收步伐加快，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全市完成生產(chǎn)總值億元，增長；財(cái)政總收入億元，增長；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元、農(nóng)業(yè)增加值億元，分別增長和；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長，完成營業(yè)總收入億元、總產(chǎn)值億元，分別增長和；農(nóng)民人均純收入達(dá)元，增長，是年以來增幅最大的一年。年我市農(nóng)業(yè)工作的主要特點(diǎn)是（一）落實(shí)支農(nóng)政策，確保糧食增產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食工作的意見和省政府扶持糧食2/24生產(chǎn)的條措施。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)禁將基本農(nóng)田用于非農(nóng)建設(shè)。補(bǔ)貼農(nóng)民，爭(zhēng)取國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金萬元，抓好個(gè)縣的糧食直補(bǔ)和個(gè)縣的良種補(bǔ)貼，直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶資金萬元；采取多種措施降低化肥最終零售價(jià)格，真正讓利于農(nóng)民。抓優(yōu)質(zhì)良種工程，推廣水稻良種萬畝，良種率達(dá)；推廣雜交玉米良種萬畝，良種率達(dá)；推廣小麥良種萬畝，良種率達(dá)；推廣優(yōu)質(zhì)透心綠蠶豆萬畝。抓傳統(tǒng)栽培技術(shù)和新技術(shù)示范，推廣水稻旱育秧技術(shù)萬畝，普及率達(dá)；完成玉米育苗移栽萬畝，地膜覆蓋栽培萬畝；推廣旱作立體栽培萬畝農(nóng)作物專用肥萬畝；完成生物多樣性優(yōu)化栽培萬畝，煙后晚秋玉米示范萬畝。抓樣板工程和科技培訓(xùn)和玉米大小斑病為主的病蟲害防治等措施。各項(xiàng)政策落實(shí)執(zhí)行到位，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的種糧積極性，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，穩(wěn)定了糧食播種面積，達(dá)萬畝，增萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)萬噸，增萬噸，增長。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)，調(diào)優(yōu)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化，優(yōu)質(zhì)糧食面積比去年擴(kuò)大萬畝，糧食精深加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，糧食綜合生產(chǎn)能力和種糧比較效益明顯提高。（二）優(yōu)化優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持省委“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的思路，通過編制市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品3/24區(qū)域規(guī)劃引導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，啟動(dòng)了類優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，著力建立一批布局合理、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶。煙草、蔗糖、茶葉、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，新興產(chǎn)業(yè)培植步伐加快?？緹熓召徣f擔(dān)，煙農(nóng)增收萬元，稅收增萬元；香料煙收購萬擔(dān)，煙農(nóng)收入萬元；甘蔗總產(chǎn)可達(dá)萬噸，增萬噸；茶葉產(chǎn)量萬噸，產(chǎn)值億元，分別增長、；蔬菜萬畝，產(chǎn)量萬噸，產(chǎn)值突破億元?？Х榷巩a(chǎn)量噸，產(chǎn)值萬元，種植亞麻萬畝、蠶桑萬畝、試種工業(yè)用無毒大麻畝，山葵、茉莉花和花卉、天然藥物產(chǎn)業(yè)培植取得進(jìn)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。實(shí)施冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量萬噸，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收元；新建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝；全市已有家企業(yè)的種產(chǎn)品通過國家和省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定面積萬畝，戶企業(yè)分別通過了綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證。大力調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)和林業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，投4/24入畜牧業(yè)發(fā)展資金近億元，建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，畜牧業(yè)呈現(xiàn)了強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭。全市完成肉類總產(chǎn)量萬噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值億元，分別增長、，農(nóng)民人均畜牧業(yè)增收元。林業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，以核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，加大對(duì)木材加工、林紙和特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工三大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，著力培植林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，全年共完成綠化造林萬畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值億元，增長。（三）扶持龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全市以畜產(chǎn)品、新興生物資源開發(fā)和特色食品加工為重點(diǎn)大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。市財(cái)政安排資金萬元扶持戶市級(jí)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取到省級(jí)資金萬元扶持戶省級(jí)龍頭企業(yè)，新建了絲麻加工、食品加工及畜產(chǎn)品開發(fā)等一批項(xiàng)目。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)戶。在云南省率先成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理辦公室，扶持農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。（四）增加農(nóng)業(yè)投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。我市在財(cái)力緊張的情況下，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，努力增加支農(nóng)投入。積極創(chuàng)新農(nóng)村投融資機(jī)制，通過改革產(chǎn)權(quán)制度，采取補(bǔ)助、貼息等方式，吸引金融資5/24本和社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)。全市投入各類支農(nóng)資金達(dá)億元，其中市級(jí)財(cái)政投入萬元，增長；新增農(nóng)業(yè)貸款余額億元，增長，確保了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展。全市完工各類水利工程件，新增灌溉面積萬畝，改造中低產(chǎn)田萬畝，治理水土流失面積平方公里，解決了萬人的飲水困難；新建農(nóng)村沼氣池萬口，累計(jì)建成沼氣池萬口，每年可節(jié)約木材萬立方米；小水電代燃料生態(tài)工程試點(diǎn)初顯成效，改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全力抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作，投入救災(zāi)資金萬元、恢復(fù)建設(shè)資金萬元，切實(shí)保障了災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。（五）加大扶貧攻堅(jiān)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。全市投入扶貧開發(fā)資金億元，抓落實(shí)安居溫飽工程、易地開發(fā)、勞務(wù)輸出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作措施。實(shí)施整村推進(jìn)工程個(gè)村委會(huì)、個(gè)自然村，完成了人的國債易地開發(fā)續(xù)建項(xiàng)目和本年度人的轉(zhuǎn)移安置任務(wù)，使戶特困農(nóng)戶告別茅草房、杈杈房，住進(jìn)了安居房，解決了萬絕對(duì)貧困人口的溫飽問題。農(nóng)村勞務(wù)輸出工作邁出新的步伐，市委、市政府成立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)，把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力萬人次，其中有序組織輸出人，勞務(wù)收入億元，增長。改善辦學(xué)條件，救助6/24貧困學(xué)生，加強(qiáng)“兩基”工作，農(nóng)村教育事業(yè)有新發(fā)展。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)進(jìn)展順利。全面推行農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，有戶取得了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女光榮證。推進(jìn)小康文明新村建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，建成小康文明新村試點(diǎn)個(gè)。（六）深化農(nóng)村改革，維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益。完成農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作第一階段任務(wù)，全市農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕萬元，減負(fù)率達(dá)，人均減負(fù)元，畝均減負(fù)元，達(dá)到了“村村減負(fù)、戶戶受益”的目的。深化供銷社、糧食流通體制、農(nóng)村教育體制改革和新型合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，完成村級(jí)換屆選舉，擴(kuò)大了農(nóng)村基層民主，使改革成果惠及廣大群眾，維護(hù)了農(nóng)民的根本利益。我市各級(jí)黨委、政府和廣大農(nóng)村基層干部結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程，把學(xué)習(xí)貫徹云南省農(nóng)村工作守則的著力點(diǎn)放到真抓實(shí)干上，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不斷改變主要依靠行政手段抓生產(chǎn)的簡(jiǎn)單做法，走以規(guī)劃、組織、服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的路子，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的水平明顯提高。我市年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)較好形勢(shì)，是市委、市政府牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村7/24工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，全市上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)更要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。從總體上看，年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多方面帶有恢復(fù)性質(zhì)一是糧食雖然增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力和比較效益并沒有得到實(shí)質(zhì)性提高。去年糧食增產(chǎn)主要得益于政策性因素和糧價(jià)回升，并非整體生產(chǎn)經(jīng)營水平的根本提高，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，則在相當(dāng)程度上削減了糧價(jià)回升的增收效果。保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)仍然十分艱巨。二是農(nóng)民收入雖然實(shí)現(xiàn)較快增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒有扭轉(zhuǎn)。我市農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于城市居民可支配收入的，兩者收入差距比例為，呈繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，而且地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題突出。三是農(nóng)業(yè)投入雖然增加，但支農(nóng)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制不健全。農(nóng)村資金短缺，農(nóng)民貸款難，依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。四是農(nóng)業(yè)科技雖然在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收過程中發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒有明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科研投入不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，推廣體系薄弱，農(nóng)民科技文化素質(zhì)比較低，嚴(yán)重制約著我市農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。五是農(nóng)村改革雖然取得很大進(jìn)展，但長期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建各種要素在8/24城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)的市場(chǎng)體系，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良性環(huán)境，還需要一個(gè)長期的過程，對(duì)于保山這樣的農(nóng)業(yè)市來說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。在這樣的形勢(shì)下，我市“三農(nóng)”工作依然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的不確定因素、不利條件和實(shí)際困難都還比較多。面對(duì)諸多不利條件，我們必須把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)，把問題看得深一些，把困難估計(jì)得足一些，把對(duì)策想得周全一些，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，堅(jiān)持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，堅(jiān)持扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，堅(jiān)持強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，更加扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新途徑，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的機(jī)遇及需要抓實(shí)的工作做好年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)于全面完成“十五”計(jì)劃任務(wù)，為“十一五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議及市委一屆七次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生9/24產(chǎn)能力這一主題，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大農(nóng)村投入力度，加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，加快科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)扶貧開發(fā)，拓展農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)萬噸；完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入億元，增長；農(nóng)民人均純收入元以上，增長以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元以上，增長以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值億元，肉類總產(chǎn)萬噸，分別增長和；完成人工造林萬畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值億元以上；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值億元，增長；力爭(zhēng)投入扶貧資金億元以上，解決萬絕對(duì)貧困人口（農(nóng)民人均純收入元以下）的溫飽問題；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力萬人次，勞務(wù)收入億元以上；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利水電完成投資億元，投產(chǎn)裝機(jī)萬千瓦；扶強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)有較快發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，以提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，必須抓好以下幾個(gè)方面的工作。10/24（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高解決“三農(nóng)”問題的能力胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會(huì)上明確指出“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好?？v觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！痹谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，他再次強(qiáng)調(diào)“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持三農(nóng)發(fā)展”。中央“兩個(gè)趨向”的重要論斷，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻，是我們黨在新形勢(shì)下對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的進(jìn)一步升華，對(duì)于我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確處理新階段的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。我市經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，但我市以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)格局、“資源型、趨同化、低度化”的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還未根本改變，農(nóng)業(yè)比較效益低、農(nóng)村城鎮(zhèn)化滯后、農(nóng)民收入水平低、發(fā)展差11/24距拉大特別是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距大的狀況也還未根本改變，我市仍處于工業(yè)化的起步階段，市場(chǎng)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低。與全國、全省相比，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力還比較薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)也更為艱巨。各級(jí)黨委、政府要真正把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策和部署上來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，深刻領(lǐng)會(huì)和正確把握中央關(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論斷，增強(qiáng)加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感，努力把握新階段“三農(nóng)”工作的客觀規(guī)律，積極探索解決“三農(nóng)”問題的新途徑，不斷提高解決“三農(nóng)”問題的能力。要從各地實(shí)際出發(fā)，切實(shí)貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，做好農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)工作。市、縣區(qū)要建立和完善協(xié)調(diào)制度，對(duì)涉及全局性的重大問題以及難度較大、久拖不決的問題，要加強(qiáng)調(diào)研協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門解決。要建立有約束力和可操作性的工作落實(shí)機(jī)制，做到長遠(yuǎn)有規(guī)劃，近期有部署，年度有目標(biāo)，措施有保障，結(jié)果有獎(jiǎng)懲。各級(jí)涉農(nóng)部門要把支持農(nóng)業(yè)作為自己義不容辭的責(zé)任，強(qiáng)化依法行政，切實(shí)搞好對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的引導(dǎo)服務(wù)和宏觀指導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，與實(shí)施“云嶺先鋒”工程、落實(shí)省農(nóng)村工作守則有機(jī)結(jié)合起12/24來，深入開展農(nóng)村黨建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。（二）加大政策扶持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性加大對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)稅減免力度。繼續(xù)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和擴(kuò)大良種補(bǔ)貼，并逐步提高補(bǔ)貼水平。要完善各項(xiàng)補(bǔ)貼的具體辦法，使政策更加簡(jiǎn)捷地落到實(shí)處，更加及時(shí)直接地讓農(nóng)民得到實(shí)惠。繼續(xù)落實(shí)完善退耕還林由補(bǔ)糧食改為直接補(bǔ)現(xiàn)金的政策。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅減免范圍，落實(shí)好龍陵、施甸、昌寧、騰沖四縣從今年起實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅、隆陽區(qū)農(nóng)業(yè)稅降至的政策。減免農(nóng)業(yè)稅后，為保證鄉(xiāng)村機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，有關(guān)部門要及時(shí)做好專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作。優(yōu)化支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，加大投入。市、縣區(qū)新增財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、生物資源開發(fā)創(chuàng)新等項(xiàng)目資金要向“三農(nóng)”傾斜，對(duì)農(nóng)戶投工投勞開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)要給予一定的資金補(bǔ)助。市級(jí)支農(nóng)資金重點(diǎn)安排解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)作物病蟲害防治、動(dòng)物防疫、解決貧困群眾生產(chǎn)13/24生活條件的項(xiàng)目和工作。市、縣區(qū)要積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)資金。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。要認(rèn)真貫徹農(nóng)村土地承包法，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。注意保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，堅(jiān)持依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和競(jìng)爭(zhēng)力堅(jiān)持以加快特色食品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程為突破口，鞏固提升糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)，著力拓展畜牧、林果、絲麻三大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展蔗糖、茶葉、蔬菜、咖啡、山葵等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力把保山建成云南重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地。一是鞏固提升糧油產(chǎn)業(yè)。種植糧食面積萬畝，增長。其中，水稻萬畝、產(chǎn)量萬噸，小麥萬畝、產(chǎn)量萬噸，玉米萬畝、產(chǎn)量萬噸。油料面積萬畝、產(chǎn)量萬噸，增長和。要14/24抓好萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、萬畝優(yōu)質(zhì)油菜、萬畝透心綠蠶豆、“保玉七號(hào)”繁育、雜交玉米制種等優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，努力提高糧油單產(chǎn)。二是做強(qiáng)做大煙草產(chǎn)業(yè)。完成烤煙指令性計(jì)劃和出口備貨收購任務(wù)萬擔(dān)，產(chǎn)值萬元；種植香料煙萬畝，收購產(chǎn)量萬擔(dān)，種植生切煙萬畝、馬里蘭煙畝。實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收萬元、稅收增加萬元的目標(biāo)。三是著力拓展畜牧、林果、絲麻三大產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)，要抓緊落實(shí)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品規(guī)劃，靠科技、建基地、扶大戶、搞示范、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，有條件的地方要通過小額信貸、財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。林果產(chǎn)業(yè)，完成以萬畝泡核桃為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)林果項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作物，鞏固發(fā)展木材加工、林紙和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)值增長以上；絲麻，新植桑園萬畝，面積達(dá)萬畝，種植亞麻萬畝，發(fā)展工業(yè)大麻畝。四是穩(wěn)步發(fā)展蔗糖、茶葉、蔬菜、咖啡、山葵等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。甘蔗種植面積萬畝，新建萬畝噸糖田，產(chǎn)量萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值億元，產(chǎn)糖萬噸；茶葉面積萬畝、產(chǎn)量萬15/24噸，分別增長、，新植名優(yōu)茶畝；蔬菜面積萬畝，產(chǎn)量萬噸、增長，發(fā)展無公害蔬菜萬畝，優(yōu)質(zhì)辣椒萬畝；咖啡面積穩(wěn)定萬畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬元以上；山葵新植畝，發(fā)展到萬畝；積極發(fā)展石斛等中藥材及花卉。市、縣區(qū)要繼續(xù)安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，積極篩選、申報(bào)省級(jí)扶持項(xiàng)目，加大扶持培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力度，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)的機(jī)制，促進(jìn)龍頭企業(yè)更多地接納農(nóng)民就業(yè)、更好地帶動(dòng)農(nóng)民致富。要引導(dǎo)和支持農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，切實(shí)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放力度，積極爭(zhēng)取外來資金和技術(shù)，興辦一批起點(diǎn)高、科技含量高、輻射能力強(qiáng)的從事生物資源產(chǎn)品開發(fā)加工的“三資”龍頭企業(yè)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐能力抓好科技進(jìn)村入戶幫扶致富工作。全市計(jì)劃在三年內(nèi)組織千名農(nóng)科人員進(jìn)百村（企）入萬戶，培育個(gè)科技示范村，萬戶科技示范戶，輻射帶動(dòng)萬戶農(nóng)戶，萬人增收致富奔小康行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。今年的目標(biāo)是從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、16/24水利、畜牧部門中抽調(diào)農(nóng)業(yè)科技人員人，投入資金億元，到個(gè)村（企）進(jìn)行幫扶，帶動(dòng)萬戶農(nóng)戶萬人增收致富。要通過組織實(shí)施農(nóng)林水畜扶貧等項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民科技素質(zhì)。這項(xiàng)行動(dòng)，是一項(xiàng)綜合工程，各級(jí)黨委、政府及涉農(nóng)部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要堅(jiān)持政府推動(dòng)，部門實(shí)施，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，機(jī)制創(chuàng)新，效益掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則；要堅(jiān)持整合資源，整合資金，項(xiàng)目支撐的原則；要堅(jiān)持與“三農(nóng)”工作重點(diǎn)緊密結(jié)合；要堅(jiān)持把選拔優(yōu)秀農(nóng)科人員到第一線與干部培養(yǎng)任用相結(jié)合；要堅(jiān)持與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)及推進(jìn)“云嶺先鋒”工程相結(jié)合。要加大宣傳力度，要在實(shí)踐中不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)。要結(jié)合這一行動(dòng)的開展，加大良種良法的推廣力度。實(shí)施“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”，搞好大宗農(nóng)作物、畜禽良種繁育基地建設(shè)和擴(kuò)繁推廣，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開發(fā)，使良種推廣面達(dá)以上。要在玉米大小葉斑病為主的作物病蟲害防治和重大動(dòng)物疫病防治工作上有突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣應(yīng)用步伐；17/24增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革力度，積極培育農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高資源綜合利用能力切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。嚴(yán)格執(zhí)行國家耕地保護(hù)和有關(guān)基本農(nóng)田占用“五不準(zhǔn)”制度，著力培肥地力，提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出能力，完成中低產(chǎn)田改造萬畝，確?；巨r(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)和抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)。認(rèn)真組織冬春農(nóng)田水利建設(shè)，抓好件各類水利工程，新增灌溉面積萬畝，治理水土流失平方公里，解決萬人的飲水困難。積極探索新形勢(shì)下農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定本地區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃，組織和引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞興建小型農(nóng)田水利設(shè)施，并加強(qiáng)水利設(shè)施的管理和維護(hù)。在繼續(xù)加快施甸縣三塊石水庫、隆陽區(qū)明子山水庫除險(xiǎn)加固和施甸魚洞水庫、昌寧大城水庫等續(xù)建工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，深入做好龍陵水庫除險(xiǎn)加18/24固工程開工建設(shè)的準(zhǔn)備工作，隆陽紅巖水庫、騰沖甘露寺水庫、龍陵三岔河水庫、芒寬中型灌區(qū)、騰沖牧區(qū)水利建設(shè)等項(xiàng)目的前期工作要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)加強(qiáng)座小（一）型水庫除險(xiǎn)加固的前期準(zhǔn)備。實(shí)施好對(duì)農(nóng)民購買節(jié)水設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助的試點(diǎn)。著力推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。抓好營林造林和林業(yè)管護(hù)工作，完成人工造林任務(wù)，繼續(xù)爭(zhēng)取實(shí)施退耕還林工程，加快退耕還林核權(quán)發(fā)證工作進(jìn)度，做好森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)準(zhǔn)備工作；新建口沼氣池、太陽能、改造烤煙烤爐、發(fā)展小水電帶燃料項(xiàng)目，節(jié)約能源；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，培植非木質(zhì)資源、森林生態(tài)旅游、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖和開發(fā)利用，全面推進(jìn)保山生態(tài)建設(shè)步伐。（六）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，積蓄以城帶鄉(xiāng)的力量?？茖W(xué)制定規(guī)劃，以現(xiàn)有的城鎮(zhèn)和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，把發(fā)展小城鎮(zhèn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，實(shí)施政策帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、信息帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的19/24格局，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源系統(tǒng)，為農(nóng)村提供信息服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一互動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)建設(shè)，建立和完善以專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為中心、網(wǎng)絡(luò)齊全、功能完備、交易靈活、高效統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。加強(qiáng)財(cái)政、稅收、信貸等方面的政策引導(dǎo)，改善外部環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，集約利用土地，提高集聚效應(yīng)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)以工促農(nóng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)。開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源、擴(kuò)大勞務(wù)輸出、引導(dǎo)和幫助農(nóng)民就業(yè)。實(shí)施“陽光工程”、“百萬民工培訓(xùn)工程”、“綠色證書”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)高中及其他職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民工職業(yè)技能，增強(qiáng)外出就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力。建立健全市縣鄉(xiāng)勞務(wù)市場(chǎng)與就業(yè)中介組織網(wǎng)絡(luò)，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)推動(dòng)、龍頭企業(yè)牽動(dòng)、加快城鎮(zhèn)建設(shè)拉動(dòng)、完善保障鼓動(dòng)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)、選派干部帶動(dòng)等形式，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬人次，有序輸出勞動(dòng)力萬人以上。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。省委、20/24省政府高度重視發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為解決好“三農(nóng)”問題的重大舉措，進(jìn)一步完善政策，通過設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、提高金融信貸服務(wù)水平等措施，扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式、多渠道、多種模式發(fā)展的新路子。按省委、省政府的要求和部署，今年起要在各縣區(qū)每年重點(diǎn)扶持個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，各縣區(qū)要做好其規(guī)劃。突出扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深入貫徹省政府在文山召開的全省扶貧工作會(huì)議精神，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)機(jī)制，不斷加大扶貧開發(fā)的工作力度和資金投入，同步推進(jìn)解決溫飽和鞏固溫飽工作。做好個(gè)以特困村村民小組為單位的整村推進(jìn)開發(fā)試點(diǎn)工作。各地要以村為單位制定和實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，做到最貧困的農(nóng)民先扶持，最貧困的村先集中力量扶持，先難后易，分期分批解決貧困問題。把落實(shí)全省“興邊富民”會(huì)議精神、落實(shí)三年規(guī)劃和整村推進(jìn)扶貧開發(fā)結(jié)合起來。以強(qiáng)化培訓(xùn)為切入點(diǎn)，努力促進(jìn)貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；以扶持龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，努力帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以解決貧困群眾的急需困難為切入點(diǎn)，抓好戶貧困戶茅草房改造工程；以21/24創(chuàng)新扶貧機(jī)制為切入點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大小額信貸扶貧、農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求。抓好國債易地開發(fā)續(xù)建和人的易地扶貧安置。有效地整合扶貧項(xiàng)目資金，形成合力，推進(jìn)扶貧開發(fā)，全年解決萬絕對(duì)貧困人口的溫飽問題。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極開展以“十星級(jí)文明戶”為主的各類創(chuàng)建活動(dòng)，在農(nóng)村倡導(dǎo)健康、文明的生活方式。加快農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)救助、社會(huì)治安等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，重視禁毒和艾滋病防治工作，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。（七）不斷深化農(nóng)村改革，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)第二步工作。按照“兩取消、三改革”的要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和健全機(jī)制等方面有所突破；完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，優(yōu)化學(xué)校布局，精簡(jiǎn)教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放；推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政體