關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作方案

1/11關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作方案為了認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉工作，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程、中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例、中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例的有關(guān)規(guī)定和省、市有關(guān)換屆工作的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，制定如下方案。一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，要以黨章為準(zhǔn)則，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，按照基本穩(wěn)定、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的思路，真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力和立黨為公、執(zhí)政為民的能力，努力把我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為能夠領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，創(chuàng)造性地帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)集體，為推動(dòng)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會(huì)的全面進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。2/11二、切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作1、嚴(yán)格按照規(guī)定職數(shù)配備干部。按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)的精神和市委要求，結(jié)合我縣實(shí)際，擬定永樂(lè)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)為9名，米糧鎮(zhèn)、云蓋寺鎮(zhèn)、青銅關(guān)鎮(zhèn)、木王鎮(zhèn)、達(dá)仁鎮(zhèn)、鐵廠鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、柴坪鎮(zhèn)、高峰鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、東川鎮(zhèn)、西口回族鎮(zhèn)、茅坪回族鎮(zhèn)、黃家灣鄉(xiāng)、靈龍鄉(xiāng)、結(jié)子鄉(xiāng)、張家鄉(xiāng)、廟溝鄉(xiāng)、余師鄉(xiāng)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)為7名，以上20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)黨委書(shū)記1名，副書(shū)記2名（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名）、紀(jì)委書(shū)記1名。月河鄉(xiāng)、關(guān)坪河鄉(xiāng)、楊泗鄉(xiāng)、西溝鄉(xiāng)、龍勝鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)黨委委員職數(shù)為5名，其中黨委書(shū)記、副書(shū)記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）、紀(jì)委書(shū)記各1名。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中，除書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記外，武裝部長(zhǎng)一般應(yīng)擔(dān)任黨委委員，黨委委員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職可交叉任職1至2名，同時(shí)，黨委委員可確定優(yōu)秀村黨支部書(shū)記1名。委員不提高職級(jí)待遇。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員均按5名配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和紀(jì)委委員候選人差額比例為20。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員候選人，要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)以及班子結(jié)構(gòu)合理的原則提名。2、進(jìn)一步規(guī)范任職年齡界限。換屆時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員48歲（含48歲）以上的，不再繼續(xù)提名。3/11新提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的年齡一般應(yīng)在40歲（含40歲）以下，新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記的年齡原則上不能超過(guò)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的年齡。對(duì)個(gè)別超過(guò)提名年齡界限、但工作確實(shí)需要的，報(bào)市委組織部批準(zhǔn)后可以提名。換屆時(shí)，因年齡原因或工作需要不再提名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，未到任職年齡界限，平級(jí)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可暫不占職數(shù)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡和提名年齡界限的計(jì)算時(shí)間，統(tǒng)一按2016年8月31日計(jì)算。3、大力選拔優(yōu)秀年輕干部。換屆中，全縣三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中配備1名30歲左右的正職，二分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中配備1名省委組織部選調(diào)生或具有國(guó)民教育大學(xué)本科以上學(xué)歷的年輕干部。對(duì)于特別優(yōu)秀的年輕干部和選調(diào)生，可以破格提拔使用。4、注意選拔使用婦女干部和少數(shù)民族干部。在堅(jiān)持干部德才標(biāo)準(zhǔn)的前提下，這次換屆中，要為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子配備1名女干部（西溝、龍勝、關(guān)坪河、楊泗、月河等5個(gè)鄉(xiāng)暫不配）。西口、茅坪兩個(gè)回族鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備1名少數(shù)民族干部。5、堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部。一要堅(jiān)決按照干部任用條例辦事，嚴(yán)格履行干部選拔任用程序，4/11堅(jiān)決防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。二要充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾在干部推薦、考察、選舉等工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要抓住提名、推薦、考察和選舉等環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性和主動(dòng)性。對(duì)新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選要進(jìn)行全額定向民主推薦，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)與民主評(píng)議。要適當(dāng)擴(kuò)大民主推薦范圍，對(duì)擬進(jìn)黨委班子成員進(jìn)行廣泛的民主推薦?，F(xiàn)任班子成員在全額定向民主推薦中得推薦票未過(guò)半數(shù)或在民主測(cè)評(píng)中不稱職票數(shù)超過(guò)三分之一，經(jīng)組織考察確屬不稱職的不再提名。同時(shí)，防止簡(jiǎn)單的以票取人。對(duì)擬提拔人選，在現(xiàn)工作崗位工作不滿三年的，要到其以前工作過(guò)的單位進(jìn)行延伸考察。6、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部交流。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，有計(jì)劃、有針對(duì)性的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行干部交流。交流的重點(diǎn)是黨政班子主要領(lǐng)導(dǎo)；適合擔(dān)任更重要職務(wù)和需要“壓擔(dān)子”培養(yǎng)的黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員；近幾年從大專院校畢業(yè)分配到縣直機(jī)關(guān)，未經(jīng)過(guò)基層實(shí)踐鍛煉的優(yōu)秀年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正職一般不在原籍任職。同時(shí)，要保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定。三、認(rèn)真組織開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)和黨員大會(huì)。開(kāi)好黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)是選好新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、完成換屆各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委5/11要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，周密安排部署，指導(dǎo)選好代表，開(kāi)好黨代會(huì)或黨員大會(huì)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆選舉工作任務(wù)圓滿完成。1、選舉出席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表。（1）代表名額。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，西溝、楊泗、關(guān)坪河、龍勝、月河5個(gè)鄉(xiāng)直接召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，其余20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉（具體名單見(jiàn)附件）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表名額擬確定為70150名，其具體名額由召集代表大會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問(wèn)題的原則確定，報(bào)縣委批準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)代表名額和結(jié)構(gòu)要求劃分選舉單位，原則上按獨(dú)立的總支、支部劃分，必要時(shí)也可以將幾個(gè)基層黨組織劃分為一個(gè)選舉單位。（2）代表?xiàng)l件。必須是有選舉權(quán)的正式黨員，是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大原則問(wèn)題上是非分明，堅(jiān)持黨的政治立場(chǎng)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決定及國(guó)家法律法規(guī)，有一定6/11的政治理論水平和議政、議事能力。在生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活中起表率作用，成績(jī)突出。公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，盡職盡責(zé)完成黨組織交給的任務(wù)，受到群眾擁護(hù)。組織紀(jì)律性強(qiáng)，顧全大局。堅(jiān)持黨性原則，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見(jiàn)，正確行使黨員的民主權(quán)利。身體健康。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)黨代會(huì)代表候選人進(jìn)行全面考察，確保質(zhì)量。被執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)立案審查的，違反計(jì)劃生育政策的，均不得作為黨代表候選人。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表名額分配原則及代表結(jié)構(gòu)比例。代表名額的分配根據(jù)黨組織數(shù)量、黨員人數(shù)和代表具有廣泛性的原則確定。黨代表原則上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、所轄站所、村“兩委會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)干部占代表總數(shù)的60左右；各類專業(yè)技術(shù)人員占15左右；農(nóng)村黨員致富帶頭人、紅星黨員、先進(jìn)模范人物占25左右。在代表總數(shù)中，45歲以下的黨員代表應(yīng)占代表總數(shù)的60；初中以上文化程度的黨員代表應(yīng)占代表總數(shù)的80以上；婦女、少數(shù)民族代表不低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女和少數(shù)民族黨員所占黨員總數(shù)的比例西口、茅坪兩個(gè)回族鎮(zhèn)的少數(shù)民族代表可適當(dāng)增加。要適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉代表的比例，代表候選人的差額比例為22。對(duì)代表候選人預(yù)備人選要向社會(huì)7/11進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)對(duì)代表的產(chǎn)生程序、資格和結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行審查。代表產(chǎn)生不符合規(guī)定程序的，要責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉；代表不符合條件的，要責(zé)成原選舉單位撤換。代表資格審查小組應(yīng)向黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告代表資格審查情況。經(jīng)審查通過(guò)后的代表，獲得正式資格。2、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子候選人預(yù)備人選。（1）組織民主推薦。要按照程序和要求，在一定范圍內(nèi)組織黨員民主推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子人選。（2）確定候選人初步人選。在民主推薦的基礎(chǔ)上，反復(fù)醞釀，研究提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子候選人初步人選。（3）確定候選人預(yù)備人選。按照有關(guān)要求，縣委對(duì)候選人初步人選進(jìn)行組織考察和審查，根據(jù)考察和審查結(jié)果，研究確定新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子候選人預(yù)備人選。3、召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。（1）聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告。（2）選舉新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子。（3）選舉出席縣黨代表大會(huì)代表。四、時(shí)間安排和階段劃分8/11這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作從7月初開(kāi)始到8月中旬結(jié)束。大體分為三個(gè)階段第一階段，從7月初開(kāi)始到8月15日，主要任務(wù)是成立組織、宣傳動(dòng)員，安排部署，做好準(zhǔn)備工作。第二階段，從8月15日到8月18日，主要任務(wù)是做好黨代會(huì)代表的推選工作，醞釀提出下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委成員候選人預(yù)備人選，報(bào)縣委審批；起草黨委、紀(jì)委工作報(bào)告。第三階段，從8月18日至8月20日，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會(huì)或黨代會(huì)。永樂(lè)鎮(zhèn)、木王鎮(zhèn)、青銅關(guān)鎮(zhèn)、米糧鎮(zhèn)的黨代會(huì)可在8月底以前召開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會(huì)或黨代會(huì)的主要議程是聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委本屆工作報(bào)告提交全體黨員或黨代表審議通過(guò)。按照中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例的有關(guān)規(guī)定，選舉新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子。嚴(yán)格按照縣委提出的代表名額、代表結(jié)構(gòu)、代表?xiàng)l件等方面的要求，選舉出席縣黨代表大會(huì)代表。選舉結(jié)果要及時(shí)向縣委報(bào)送。五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到周密安排，精心指導(dǎo)，各方配合，形成合力，確保整9/11個(gè)換屆過(guò)程中思想不散、秩序不亂、工作不斷，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與當(dāng)前各項(xiàng)工作兩不誤，兩促進(jìn)。1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心安排部署?？h委成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委書(shū)記羅均讓同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記董德康、縣委常委、組織部長(zhǎng)李文選同志擔(dān)任，縣委辦、紀(jì)委、組織、宣傳、人勞、編辦、財(cái)政局的負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委組織部，縣委常委、組織部長(zhǎng)李文選同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)整個(gè)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是在宣傳動(dòng)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)考察、黨代表考察、推薦和醞釀班子候選人、召開(kāi)黨代會(huì)等重要環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作有序進(jìn)行?？h委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的指導(dǎo)，注意交流經(jīng)驗(yàn)，搞好協(xié)調(diào)，遇到問(wèn)題妥善處理，重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，精心部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要成立換屆選舉工作籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記是這次換屆選舉工作的直接責(zé)任人，要對(duì)換屆選舉工作實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，尤其要抓好代表選舉、領(lǐng)導(dǎo)班子選舉、起草工作報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管副書(shū)記、組織干部要充分發(fā)揮參謀助手作用，做好具體工作，協(xié)調(diào)、聯(lián)系有關(guān)部門(mén)積極配合，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的順利進(jìn)行。2、加強(qiáng)干部思想政治工作。在換屆選舉期間，縣10/11級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入所包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行法律、政策和程序上的指導(dǎo)，扎實(shí)做好干部的思想政治工作，教育干部顧全大局，牢記新時(shí)期保持黨員先進(jìn)性的要求，堅(jiān)持以“八榮八恥”為內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，積極支持領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，正確對(duì)待組織安排和個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)；要注意做好黨代表和廣大黨員的思想政治工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央精神、落實(shí)黨委決定、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)上來(lái)，自覺(jué)增強(qiáng)黨性，正確行使民主權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要有重點(diǎn)地參加一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨代會(huì)，注意研究解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。3、嚴(yán)肅換屆人事工作紀(jì)律。在換屆選舉中，廣大黨員干部要按照市紀(jì)委、市委組織部關(guān)于嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律確保換屆工作順利進(jìn)行的通知要求，大力弘揚(yáng)正氣，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格按照有關(guān)章程和規(guī)定辦事，堅(jiān)決制止和克服換屆選舉中的不正之風(fēng)。縣紀(jì)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)換屆選舉工作中出現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為和各種不良現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處，絕不遷就。對(duì)那些借換屆之機(jī)，為達(dá)到個(gè)人目的造謠中傷他人、搞