2016年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)

1/52016年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要點(diǎn)2016年村鎮(zhèn)建設(shè)工作要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、2016年中央1號(hào)文件和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“三定”方案和全國建設(shè)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，夯實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制與實(shí)施，推進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)和少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理和小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明背景下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制與實(shí)施（一）科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)有序調(diào)整與優(yōu)化的科學(xué)引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進(jìn)規(guī)劃編制方法，尊重基層實(shí)踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。（二）開展工程項(xiàng)目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進(jìn)試點(diǎn)。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施，吸納和引導(dǎo)各類建設(shè)資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機(jī)制。（三）采取措施支持國家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。二、穩(wěn)步推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)（一）組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程。編制2/5農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作實(shí)施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。（二）調(diào)研總結(jié)貴州省擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與做法。（三）推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動(dòng)員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。（四）組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動(dòng)農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵(lì)農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。（五）探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺(tái)、預(yù)留接口的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋登記發(fā)證工作。三、加強(qiáng)法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)（一）修訂村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例。按照國務(wù)院2016年度一檔立法計(jì)劃要求，組織全國力量，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。（二）完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題基礎(chǔ)上制定鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實(shí)施細(xì)則等部門規(guī)章。3/5（三）修訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃（縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃），按規(guī)劃要求有序恢復(fù)重建農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗震住房建設(shè)的技術(shù)援助，推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)與管理。五、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境（一）編制發(fā)行村莊整治技術(shù)手冊(cè)與村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解，繼續(xù)推動(dòng)縣域村莊整治聯(lián)系點(diǎn)示范活動(dòng)。（二）組織編制全國村鎮(zhèn)污水、垃圾治理規(guī)劃研究，編制村莊污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村垃圾治理工程、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。（三）建立農(nóng)村專項(xiàng)實(shí)用技術(shù)推廣機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村危房改造，開展農(nóng)村住房節(jié)能工作。六、指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)（一）建立全國重點(diǎn)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。（二）推進(jìn)“生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)”和“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）”示范活動(dòng)，編制全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）標(biāo)準(zhǔn)。4/5（三）研究進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)定居農(nóng)民住房來源及原有農(nóng)房處置政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“農(nóng)家樂”多種形式發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。七、統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量安全制度建設(shè)督促各地落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知（建村2016303號(hào)）。配合有關(guān)司局全面加強(qiáng)以農(nóng)房建設(shè)安全質(zhì)量管理和技術(shù)服務(wù)為中心的制度建設(shè)。建立健全農(nóng)村建筑工匠管理制度。八、加強(qiáng)反腐倡廉工作和精神文明建設(shè)（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20162016年工作規(guī)劃實(shí)施意見和系統(tǒng)的廉政工作會(huì)議精神，筑牢拒腐防變的思想道德防線。（二）建立農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作紀(jì)律與制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民參與、審核、審批等工作程序。主動(dòng)接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的全程監(jiān)督。（三）落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的整改措施。深入農(nóng)村調(diào)研，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推行