交通局廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范辦法

1/9交通局廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范辦法市交通局廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警暫行辦法第一章總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，有效提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，根據(jù)中央建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20XX年工作規(guī)劃及省市關(guān)于推行行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的方案，結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條本暫行辦法適用范圍是機(jī)關(guān)各處室及局直屬各事業(yè)單位。第三條廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主的原則；堅(jiān)持依法依紀(jì)、客觀及時(shí)的原則；堅(jiān)持預(yù)警監(jiān)督與鼓勵(lì)保護(hù)相結(jié)合的原則。第四條廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，就是對(duì)工作部門(mén)、工作崗位和工作過(guò)程中可能產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)及其危害程度進(jìn)行分析評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防對(duì)策，實(shí)施分類管理。目的是有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。第二章重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第五條本暫行辦法所稱重大決策，主要是指提交領(lǐng)導(dǎo)班子2/9會(huì)研究的涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、重大投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置、大額資金使用、重要干部任免等決策。重大決策在提交研究或制發(fā)之前，須進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第六條根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”要求，重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行“誰(shuí)提交、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重大決策的提交部門(mén)是廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織所提交重大決策的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。第七條重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，評(píng)估的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容是出臺(tái)的重大決策是否與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，是否符合有關(guān)程序；是否會(huì)對(duì)黨員干部廉潔從政意識(shí)、廉潔從政行為和作風(fēng)建設(shè)等產(chǎn)生不良影響及影響的程度；是否會(huì)損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大小；是否會(huì)增加腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)等不廉潔問(wèn)題發(fā)生的幾率，有無(wú)有效的防范措施；其他影響反腐倡廉建設(shè)的因素。第八條重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序確定評(píng)估人員。提交重大決策的部門(mén)和單位，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，成員由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察人員和業(yè)務(wù)科室人員等構(gòu)成，根據(jù)提交承辦議題內(nèi)容，3/9制定評(píng)估方案，明確分工和責(zé)任。廣泛調(diào)查研究。采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、咨詢考察等形式，對(duì)重大決策出臺(tái)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策進(jìn)行廣泛調(diào)研，形成全面、真實(shí)反映各方面情況的調(diào)研報(bào)告。組織專家論證。在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，組織有關(guān)行業(yè)的專家，法制部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察人員和管理相對(duì)人等，采取論證會(huì)或書(shū)面咨詢等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。形成評(píng)估報(bào)告。主要內(nèi)容包括重大決策的基本情況，調(diào)研論證情況，可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)措施，以及是否實(shí)施重大決策的建議等。廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告須經(jīng)評(píng)估部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，主要負(fù)責(zé)人簽字。第九條重大決策的提交部門(mén)，在向局黨組和有關(guān)處報(bào)送重大決策議題時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；不報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的，相關(guān)處應(yīng)退回提交部門(mén)補(bǔ)正后，再安排上會(huì)研究。第十條局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)及部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究重大決策時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取提交部門(mén)、單位及科室進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況匯報(bào)，對(duì)部門(mén)和單位提出暫緩決策、不宜決策的建議，如認(rèn)為有必要，可責(zé)成相關(guān)部門(mén)、單位或科室進(jìn)一步論證后再?zèng)Q策。第三章部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4/9第十一條部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)主要分為部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)、處室廉政風(fēng)險(xiǎn)及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)類別，每個(gè)類別的廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)等級(jí)，一級(jí)表示廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，二級(jí)次之，三級(jí)較小。第十二條部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)，是指工程建設(shè)管理和監(jiān)督單位、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位、重要經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)等掌握行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的部門(mén)或單位；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位，是指掌握部分工程建設(shè)掛你、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的部門(mén)或單位；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位，是指沒(méi)有工程管理、行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的部門(mén)或單位。處室廉政風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)處室，是指部門(mén)或單位內(nèi)部有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的處室；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)科室，是指有部分行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的處室；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)處室，是指基本沒(méi)有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的處室。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位，是指直接行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)5/9法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的崗位；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的崗位；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位，是指基本沒(méi)有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的崗位。第十三條部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。單位自查自報(bào)召開(kāi)單位黨委會(huì)，根據(jù)經(jīng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作清理核定的本單位職責(zé)權(quán)力，研究確定本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案；群眾評(píng)議同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)民主評(píng)議代表等渠道和絡(luò)等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)；組織審定同級(jí)預(yù)防腐敗工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)單位自報(bào)、群眾評(píng)議情況，參考信訪舉報(bào)、案件查處、專項(xiàng)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等工作中有關(guān)情況，提出核定意見(jiàn)，由同級(jí)預(yù)防腐敗工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議審核確定。處室廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。各處室根據(jù)職責(zé)權(quán)力自報(bào)，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)或單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)審核，提出評(píng)定意見(jiàn)后，由單位黨委會(huì)研究確定，報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定。各崗位工作人員根據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行自報(bào)，召開(kāi)處室會(huì)分析研究，包紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)或6/9單位分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)審核后，由單位黨委會(huì)研究確定。評(píng)定出的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)在不同范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。部門(mén)、單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)在報(bào)刊、絡(luò)等媒體進(jìn)行公示；處室和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上三年一評(píng)定。對(duì)因工作職責(zé)發(fā)生變動(dòng)或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的應(yīng)按規(guī)定程序重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察審核備案。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)掌握的有關(guān)信訪舉報(bào)、案件查處、民主評(píng)議、專項(xiàng)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等情況，認(rèn)為需要提高某些二、三級(jí)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整建議，有關(guān)部門(mén)和單位按規(guī)定程序作出調(diào)整。第十四條部門(mén)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理建立廉政風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告制度。各單位、處室和崗位人員，每年初根據(jù)職責(zé)和年度工作計(jì)劃開(kāi)展查找廉政風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)因素，制定具體可行的預(yù)警方案。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位、處室和崗位每半年，二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位、處室和崗位每一年，對(duì)預(yù)警方案落實(shí)情況進(jìn)行一次自查，寫(xiě)出自查報(bào)告。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位自查報(bào)告報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)定期檢查和形勢(shì)分析制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每半年對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位，每年對(duì)二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位的廉政風(fēng)7/9險(xiǎn)預(yù)警防范工作進(jìn)行一次檢查，紀(jì)檢監(jiān)察局負(fù)責(zé)人與被檢查單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題談話；在此基礎(chǔ)上，每半年召開(kāi)一次預(yù)防腐敗工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)。對(duì)問(wèn)題多發(fā)、廉政風(fēng)險(xiǎn)增大的單位，下發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警書(shū)，限期整改。建立一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位信訪舉報(bào)初核制度。對(duì)群眾反映一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)、一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)處室或崗位人員的信訪舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都應(yīng)進(jìn)行初核。完善民主評(píng)議制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每半年組織對(duì)一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位開(kāi)展一次民主評(píng)議，每年對(duì)二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位開(kāi)展一次民主評(píng)議，對(duì)列各類評(píng)議結(jié)果后五位的單位，開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。完善審計(jì)工作制度。每年對(duì)一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，三年內(nèi)對(duì)二、三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位審計(jì)一遍，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建章立制，堵塞漏洞。完善交流輪崗制度。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)任職滿五年和一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位人員工作滿五年的，一般要進(jìn)行輪崗。二、三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)定期進(jìn)行交流。建立行政許可“會(huì)審會(huì)”制度。涉及重要事項(xiàng)的行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等方面的權(quán)力行使，要統(tǒng)一由本部門(mén)中層以上干部參加的“會(huì)審會(huì)”集體研究決定。“會(huì)審會(huì)”8/9研究確定的事項(xiàng)，部門(mén)個(gè)人不得擅自更改。建立“處務(wù)會(huì)議紀(jì)要”制度。具有工程建設(shè)管理和監(jiān)督、行政許可、行政處罰職能的處室和單位，研究重大事項(xiàng)要召開(kāi)處務(wù)會(huì)議，形成“處務(wù)會(huì)議紀(jì)要”，報(bào)部門(mén)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)備案。第四章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究第十五條不認(rèn)真執(zhí)行本暫行辦法，不進(jìn)行或不認(rèn)真進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度，造成嚴(yán)重后果的，區(qū)分情況，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。不按要求進(jìn)行重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或雖評(píng)估但仍建議進(jìn)行決策造成重大決策失誤的，由決策的提交承辦單位負(fù)主要責(zé)任；評(píng)估后提出了暫緩決策或不宜決策建議，有關(guān)會(huì)議未予采納而造成重大決策失誤的，由作出重大決策的組織負(fù)直接責(zé)任。后果嚴(yán)重、構(gòu)成違紀(jì)的，依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分；不適合繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，