發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 加快村民自治進(jìn)程

1/5發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快村民自治進(jìn)程村主任培訓(xùn)交流發(fā)言位于海寧市區(qū)南側(cè)，距市行政中心公里，是馬橋街道的北大門，海寧大道、新海公路、以及建設(shè)中的海昌路、文苑路、文宗路、環(huán)南四路、環(huán)南五路縱橫全村，交通便捷。全村現(xiàn)有33個(gè)承包組，總戶數(shù)為1232戶，4790人，面積平方公里。2016年全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，上交國(guó)家稅金億元，村民人均純收入7288元，村集體經(jīng)濟(jì)收入295萬(wàn)元，2000年被海寧市委市府命名為“文明村”，連續(xù)三年獲得海寧市“先進(jìn)基層黨組織”，2002年被嘉興市命名為“文明村”、“先進(jìn)基層黨組織”，2016年、2016年先后被海寧市委、嘉興市委確定為“農(nóng)村基層干部實(shí)踐培訓(xùn)基地”，2016年被浙江省命名為“農(nóng)村基層組織先鋒工程五好村黨組織”、“衛(wèi)生村”和“全面建設(shè)小康示范村”。我們村緊緊按照黨的十六大提出的“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”的要求，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以健全機(jī)制為主線，以擴(kuò)大民主為目標(biāo)，一手抓鞏固，一手抓提高，在繼續(xù)做好村委會(huì)換屆選舉工作的同時(shí)，逐步加大民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的推進(jìn)力度，不斷深化基層民主政治建設(shè)，提高村民自治工作的整體水平。1堅(jiān)持發(fā)展，提高實(shí)力，創(chuàng)造強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)2/5勢(shì)堅(jiān)實(shí)的集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)村民自治的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的基本經(jīng)濟(jì)制度是生產(chǎn)資料集體所有制，這種所有制要求每個(gè)村民都有平等的管理集體財(cái)產(chǎn)的權(quán)力。而實(shí)行村民自治，直接選舉村委會(huì)，就真正體現(xiàn)了這種要求。但是，如果集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，村級(jí)自治組織就無(wú)法興辦集體福利公益事業(yè)；村民的參政意識(shí)也會(huì)隨之淡薄，村民自治就會(huì)成為一句空話。因此，要實(shí)現(xiàn)村民自治，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和效益農(nóng)業(yè)。一是走發(fā)展城郊生態(tài)的路子。我們積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，逐步形成了特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，苗木、果蔬種植為主的特色農(nóng)業(yè)。二是走發(fā)展村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的路子。利用靠近省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)海寧（中國(guó)）經(jīng)編科技工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房出租來(lái)增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。到2016年末，我村現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廠房面積萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)1800萬(wàn)元，租房企業(yè)35家，年租金收入260萬(wàn)元，逐步形成了以經(jīng)編為主的產(chǎn)業(yè)群。三是走發(fā)展村第三產(chǎn)業(yè)的路子。針對(duì)村級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大量外來(lái)民工涌入，我們積極引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)以服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)。村里投入20多萬(wàn)元，建設(shè)先鋒集貿(mào)市場(chǎng)，通過(guò)店3/5面和攤位租賃，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，既給村民提供了方便，又增加集體收入6萬(wàn)余元。通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，資源開發(fā)等多元化的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，今年村級(jí)集體可支配資金比上年增長(zhǎng)了15。四是以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2001年我們開始規(guī)劃建設(shè)中心村工程，目前已有59戶農(nóng)戶搬進(jìn)了中心村，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化打下了良好的基礎(chǔ)。投入392萬(wàn)元資金進(jìn)行以“道路硬化、河道凈化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、村莊綠化、布局優(yōu)化”為主要內(nèi)容的村莊整治工作，通過(guò)土地開發(fā)、集體資產(chǎn)租賃等多種形式，進(jìn)一步增加了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的固定收入。2建章立制，擴(kuò)大民主，實(shí)現(xiàn)村民自治的法制化、規(guī)范化我們村不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，按照“先鋒工程”建設(shè)跨越式發(fā)展的要求，通過(guò)不斷的探索與發(fā)展，逐步健全完善了村各項(xiàng)制度，先后制訂村級(jí)制度33項(xiàng)，并嚴(yán)格執(zhí)行。全面落實(shí)“四個(gè)民主”，進(jìn)一步推動(dòng)村民自治進(jìn)程，在自治過(guò)程中，視民主選舉為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)村民委會(huì)組織法選舉程序進(jìn)行民主選舉，在上級(jí)民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)組織推薦、個(gè)人自薦以及筆試、面試、組織考察，從而保證了將群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，我村的團(tuán)總支、老年協(xié)會(huì)、婦代會(huì)等群團(tuán)組織也一改以往的領(lǐng)導(dǎo)4/5任命方式，堅(jiān)持走民主選舉的路子，真正實(shí)現(xiàn)了公正、公開、公平的選舉，并逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。視民主決策為關(guān)鍵，如何實(shí)現(xiàn)群眾當(dāng)家作主，自己的事情自己說(shuō)了算，最大的突破莫過(guò)于村民代表會(huì)議的創(chuàng)立和完善，堅(jiān)持“三會(huì)決策”制度，建立健全了村兩委聯(lián)席會(huì)議、黨員會(huì)、村民代表大會(huì)，先黨內(nèi)后黨外的原則，嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)大事民主決策，同時(shí)每周一召開兩委聯(lián)席會(huì)議，確保村民委與村黨委的及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)，實(shí)行民主決策，從而使村委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定符合群眾的意愿和根本利益。視民主管理為根本，通過(guò)發(fā)動(dòng)村民制定村民自治章程、村規(guī)民約等形式，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育，做到既約官又約民，改變了過(guò)去農(nóng)村規(guī)約只約民不約官的現(xiàn)象，實(shí)行了民主懇談、走訪農(nóng)戶、談心談話、包片連組等制度，使每一個(gè)村干部聯(lián)系35個(gè)村民小組，及時(shí)掌握民情民意，矛盾糾紛等，轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，大力提高服務(wù)村民的意識(shí)。視民主監(jiān)督為根本保障，堅(jiān)持執(zhí)行村務(wù)公開制度，在推進(jìn)村務(wù)公開工作中，重點(diǎn)規(guī)范公開內(nèi)容，保證村務(wù)公開的針對(duì)性。凡是法律、法規(guī)和政策要求公開的，都必須及時(shí)公開，同時(shí)根據(jù)農(nóng)村形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整、拓展公開內(nèi)容，把土地征用補(bǔ)償及分配情況，土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)情況，農(nóng)民合作醫(yī)療等，也及時(shí)納入公開范圍。其次是規(guī)范公開程序，保證村務(wù)公開的真實(shí)性。規(guī)定先由村5/5黨、村民委提出公開內(nèi)容，然后由村民代表會(huì)議或公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核把關(guān)，再向村民公布，廣泛征求和聽取村民的意見和建議，最后由村干部及時(shí)答復(fù)與解釋，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。從而使村干部辦事有章法，行為有約束，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了反腐倡廉，還了干部一個(gè)清白，給了群