商品交易市場信用分類監(jiān)管的開展情況、存在的問題及對策思考_第1頁
商品交易市場信用分類監(jiān)管的開展情況、存在的問題及對策思考_第2頁
商品交易市場信用分類監(jiān)管的開展情況、存在的問題及對策思考_第3頁
商品交易市場信用分類監(jiān)管的開展情況、存在的問題及對策思考_第4頁
商品交易市場信用分類監(jiān)管的開展情況、存在的問題及對策思考_第5頁
已閱讀5頁,還剩4頁未讀 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)

文檔簡介

1/9商品交易市場信用分類監(jiān)管的開展情況、存在的問題及對策思考本文作者俄音巴特原創(chuàng)投稿為了構(gòu)建市場監(jiān)管的長效機制,國家工商總局提出要全面推進商品交易市場信用分類監(jiān)管,提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能和水平。改革開放三十年來,我國的社會主義市場經(jīng)濟體制不斷得到完善。進入新世紀,面對全面轉(zhuǎn)型升級的市場,僅靠有限的監(jiān)管力量和傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)不能適應(yīng)市場迅猛發(fā)展的需要。近年來,國家工商總局在實行企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶信用分類監(jiān)管之后,在總結(jié)各地市場信用分類監(jiān)管實踐的基礎(chǔ)上,部署全面推進市場信用分類監(jiān)管工作。商品交易市場信用狀況根據(jù)市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者兩個經(jīng)營主體市場準入、經(jīng)營行為、市場退出等指標進行綜合認定,具體分為A類、B類、C類、D類四個類別。一、霍爾果斯口岸商品交易市場信用分類監(jiān)管的開展情況截至20XX年底,口岸工商分局完成了對轄區(qū)內(nèi)的市場的信用分類監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。此次認定的市場共兩個,其信用分類認定根據(jù)各市場開辦單位的主體資格、場內(nèi)經(jīng)營戶戶數(shù)及持照等情況分別認定。非農(nóng)產(chǎn)品市場一個霍爾果斯國際商貿(mào)中心。農(nóng)產(chǎn)品市場一個霍爾果斯天得農(nóng)貿(mào)市場。2/9序號開辦單位名稱市場名稱農(nóng)、非農(nóng)產(chǎn)品市場場內(nèi)經(jīng)營戶數(shù)持照數(shù)非持照數(shù)認定類別1伊犁天得房地產(chǎn)開發(fā)有限公司霍爾果斯天得農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品市場3333B類2伊犁欣德置業(yè)有限責(zé)任公司霍爾果斯國際商貿(mào)中心非農(nóng)產(chǎn)品市場76715B類二、霍爾果斯口岸商品交易市場信用分類監(jiān)管存在的問題參照商品交易市場信用分類指標,聯(lián)系具體的商品交易市場信用分類的實際認定標準,目前,關(guān)于口岸市場信用分類監(jiān)管工作中存在以下幾個方面的問題市場開辦單位的市場開辦單位信用情況、市場開辦單位機構(gòu)組織情況、與場內(nèi)經(jīng)營者約定權(quán)利義務(wù)情況、市場管理制度、責(zé)任制度及監(jiān)督機制的建設(shè)中存在的問題。主要是市場管理制度方面,將兩個市場認定為B級必須制定10項以上管理制度,并且制度較詳細,但是在具體操作中,兩個市場均不能達到此標準,基本的制度,比如經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照檢查和檔案管理規(guī)范、日常巡場檢查制度、消費糾紛調(diào)節(jié)等級制度等都沒有建立,根本問題存在于各項制度的落實環(huán)節(jié)上。商品交易市場信用分類指標項目共22項,其中,基本項9項,6項;一般項6項;提高項7項,9項。從目前我們對二個市場的資料搜集及檢查情況看,兩個市場的各項指標3/9項目均未達到要求,主要問題存在于一般項的建設(shè)情況。商品交易市場信用分類指標序號指標項目項目類別序號指標項目項目類別1市場開辦單位信用情況一般項12臺帳建立情況基本項提高項2市場開辦單位機構(gòu)組織情況一般項13市場快速檢測情況一般項3市場管理制度建設(shè)情況一般項14市場開辦單位配合監(jiān)管情況基本項4與場內(nèi)經(jīng)營者約定權(quán)利義務(wù)情況一般項15場內(nèi)商品退出提高項5場內(nèi)經(jīng)營者主體資格合法性基本項16消費者權(quán)益保護落實情況提高項6場內(nèi)經(jīng)營者亮照情況基本項17知識產(chǎn)權(quán)保護情況提高項7場內(nèi)經(jīng)營者基本信息管理基本項18信息公示情況一般項8場內(nèi)主要商品類別管理提高項19市場安全應(yīng)急管理情況基本項9違禁品禁入管理基本項20場內(nèi)經(jīng)營者信用提高項10商品質(zhì)量管理基本項21合同守法情況提高項11索票索證情況基本項提高項22廣告宣傳提高項4/9市場內(nèi)經(jīng)營戶的持照情況和經(jīng)營的誠信度間接影響到該市場信用分類的認定。霍爾果斯天得農(nóng)貿(mào)市場,有經(jīng)營戶共33戶,持照率100;霍爾果斯國際商貿(mào)中心,有經(jīng)營戶76戶,持照率94。持照率和經(jīng)營誠信度的高低影響整個市場信用分類的認定。市場監(jiān)管方式。主要表現(xiàn)在對各個市場的巡查情況。目前,對市場的監(jiān)管采取傳統(tǒng)的監(jiān)管方式,只是加強日常監(jiān)管,根據(jù)本局的具體情況,市場巡查人員數(shù)量本身就少,無疑加大了工作量,某些方面的監(jiān)管力度不夠,監(jiān)管的實際效果未能出優(yōu)創(chuàng)優(yōu)。格化管理與商品交易市場信用分類監(jiān)管相結(jié)合方面工作沒有具體開展。引導(dǎo)市場開辦單位加強自律管理沒有涉及到。市場監(jiān)管工作與市場開辦單位未能實現(xiàn)互聯(lián)互動。對市場的巡查,市場開辦單位未能充分體現(xiàn)其職能,落實具體的日常監(jiān)管工作建立臺帳。由于口岸地處中國最西北部,受經(jīng)濟發(fā)展水平,信息化建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),文化建設(shè)等多方面的因素制約,比起沿海地區(qū)或中部地區(qū),存在很大的差距。所以,目前的市場監(jiān)管還是屬于傳統(tǒng)單一的方式,要學(xué)新方法,新理念、新的管理制度。三、針對口岸商品交易市場信用分類監(jiān)管存在問題的對策及思考5/9借鑒義烏市場信用分類監(jiān)管模式,引發(fā)的思考近年來,義烏以市場信用分類監(jiān)管為突破口,初步創(chuàng)建了集信用征集、評價反饋、分類監(jiān)管、分類獎懲為一體,以商業(yè)文明為引領(lǐng),經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管和商品分級監(jiān)管為基礎(chǔ),信用指數(shù)發(fā)布、品牌比對、質(zhì)量監(jiān)測三大中心為鏈接,知識產(chǎn)權(quán)保護、消費維權(quán)、合同履約、經(jīng)營者自律四大機制為保障的市場信用分類監(jiān)管模式。國家工商總局黨組書記、局長周伯華在會上指出,這個模式將信用監(jiān)管的對象從單一的市場主體企業(yè)和個體工商戶擴展到市場開辦者和入市經(jīng)營的各類市場主體,體系比較健全,結(jié)構(gòu)比較合理,信息化程度高,可操作性強,為全國工商系統(tǒng)深入推進市場信用分類監(jiān)管工作提供了借鑒的有益經(jīng)驗。據(jù)悉,義烏工商機關(guān)經(jīng)過實施市場信用分類監(jiān)管后,提高了監(jiān)管水平和效能,提升了市場經(jīng)營戶的素質(zhì),20XX年,市場經(jīng)營戶違法率僅為。,消費投訴量比20XX年下降26。據(jù)20XX年、20XX年連續(xù)兩年對客商的隨機抽樣結(jié)果顯示,經(jīng)營者對義烏市場的誠信滿意率高達至92。義烏的市場信用分類監(jiān)管模式作為一種創(chuàng)新性的監(jiān)管模式,無疑給全國工商系統(tǒng)提供了實際的經(jīng)驗。我們應(yīng)當(dāng)從監(jiān)管對象入手,借鑒義烏的監(jiān)管經(jīng)驗,將市場主體擴展到市場開辦單位以及場內(nèi)所有經(jīng)營者,這樣有利于對市場的統(tǒng)一6/9監(jiān)管。四川省商品交易市場信用分類監(jiān)管專題調(diào)研會及“三化建設(shè)”成果在四川省商品交易市場信用分類監(jiān)管專題調(diào)研會上介紹了去年各地推進商品市場信用分類監(jiān)管工作的做法和經(jīng)驗,認真分析存在的問題和難點,并就下一步全省市場信用分類監(jiān)管工作進行熱烈討論。成都市工商局結(jié)合城市創(chuàng)優(yōu)工作,順應(yīng)市場發(fā)展需求,積極探索先進、科學(xué)、有效的工作機制和方法,按照“放責(zé)交權(quán)、屬地管理”的指導(dǎo)思想,在農(nóng)貿(mào)市場首先推行監(jiān)管職能改革,市政府將相關(guān)部門的監(jiān)管職能進行整合,統(tǒng)一授權(quán)各區(qū)政府和高新區(qū)管委會行使,建立“兩級政府、三級管理、四級絡(luò)”的管理體制,改變各部門多頭監(jiān)管帶來的監(jiān)管力量分散、職能交叉、監(jiān)管不到位等問題,真正實現(xiàn)了部門與主辦單位齊抓共管。經(jīng)過近兩年時間的反復(fù)修改,該局制定了菜市場管理規(guī)范、關(guān)于推進商品交易市場信用分類監(jiān)管的試行意見,設(shè)立市場監(jiān)管“三化”建設(shè)專項基金,將菜市場納入信用分類,確保市場監(jiān)管有據(jù)可循,對工作成效突出的單位給予獎勵,調(diào)動廣大市場主辦單位和經(jīng)營戶的“三化”建設(shè)主動性,對提高商品交易市場信用分類監(jiān)管水平起到了積極的促進作用。目前,四川省工商局提出了市場監(jiān)管“三化”建設(shè),即標7/9準化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。全省各級工商部門按照省局的部署和要求,結(jié)合本地實際,出思想、出思路,積極開展市場監(jiān)管“三化”建設(shè),取得明顯成效?!叭苯ㄔO(shè)成果在對提高商品交易市場信用分類監(jiān)管水平方面起到了積極的促進作用。結(jié)合我轄區(qū)內(nèi)的市場信用分類監(jiān)管工作的進度和落實情況,可以借鑒標準化、制度化和規(guī)范化,“三化”建設(shè)的經(jīng)驗,加大管理層力度,嚴格要求市場開辦單位,加強市場自律,逐步完善各項制度,在市場管理上規(guī)范化。全面推行商品交易市場信用分類監(jiān)管信息絡(luò)化建設(shè),實現(xiàn)全系統(tǒng)信用信息共享;加強信用指標體系建設(shè),不斷推進信用指標體系的全面、客觀和準確性;建立健全商品交易市場信用分類監(jiān)管制度,通過采集記錄市場開辦者和經(jīng)營者信用信息,依據(jù)信用優(yōu)劣實施不同的監(jiān)管措施,激勵守信行為,懲戒失信行為,努力增強市場開辦者、經(jīng)營者誠信意識,促進自覺守法經(jīng)營。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式分級定期巡查,按照評定的等級不同對不同等級的市場采取不同的監(jiān)管方式。將市場開辦單位和經(jīng)營戶作為一個整體,根據(jù)信用類別確定監(jiān)管頻度,調(diào)配監(jiān)管力量,實施科學(xué)監(jiān)管。市場類別監(jiān)管頻率監(jiān)管措施8/9A每季度一次對輕微違法行為,以教育和責(zé)令改正為主;對于造成嚴重后果、惡劣影響的違法行為,要依法查處。B每月一次對輕微違法行為,以責(zé)令改正和警告為主;對于造成嚴重后果、惡劣影響的違法行為,要依法查處。C每半月一次對違法行為要依法查處,并加強責(zé)任意識教育,督促其自覺履行管理職責(zé)。D每周一次對違法行為依法從重處罰,并公開違法記錄,加強法律法規(guī)教育和懲戒教育。信用等級管理頻率管理措施A每月一次對于日常經(jīng)營中的不規(guī)法行為,以教育為主,在日常管理中,在招租投標等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件,在日常經(jīng)營方面給予協(xié)助扶持。B每周一次對于日常經(jīng)營中的不規(guī)法行為,以口頭警告為主。C每三日一次對于日常經(jīng)營中的不規(guī)法行為,發(fā)出書面警告,責(zé)令限期改正。D每天一次對于日常經(jīng)營中的不規(guī)法行為,發(fā)出書面警告,并在市場公示欄公示不良行為。借鑒成

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評論

0/150

提交評論