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文檔簡介

1/6深化村干部勤廉督導員制度的調(diào)研報告深化村干部勤廉督導員制度是進一步貫徹落實農(nóng)村基層黨風廉政建設的重要舉措,同時也是強化村干部勤廉意識、敬業(yè)意識、民生意識的重要手段。黨的十七屆三中全會通過的決定吹響了新一輪農(nóng)村改革的號角,農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)也應不斷提高,對駐村勤廉督導的作用也充分顯現(xiàn)。從我鎮(zhèn)近年來實施的勤廉督導制度的情況來看,總體情況是好的,取得了較好的成效,但也存在著一些不容忽視的問題。一、現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)紀委副書記近年來,我鎮(zhèn)實施了以聯(lián)村鎮(zhèn)干為主體的勤廉督導員制度,制定了XX鎮(zhèn)村干部勤廉督導員管理制度,絕大多數(shù)督導員都能按照鎮(zhèn)黨委的工作要求,堅持每周六下村督導檢查,幫助村認真謀劃經(jīng)濟發(fā)展的措施和方案,化解一些矛盾和問題,督查村干部廉潔自律、遵守黨紀法規(guī)等有關情況,并按時填寫駐村督導工作情況登記表和轉(zhuǎn)辦單。受到基層群眾的好評,同時也受到黨委政府的肯定。但也存在著一些問題,具體表現(xiàn)在1、督查不力,動作遲緩。少數(shù)督導員借部門工作繁忙、工作事務多,很少時間下村,對黨委、政府的中心工作的完成情況督查不力,動作遲緩,有的長時間不下村,只憑打一兩次電話了解情況,導致基層村工作位次靠后。2/62、工作不實,浮于表面。有的督導員下村工作不是切實負起責任,幫助基層村解決一些具體問題,而是走過場,對基層需要幫助解決的事情不聞不問,對少數(shù)干部違紀違規(guī)現(xiàn)象不糾正、不制止。3、形象不佳,吃喝打牌。個別督導員下村工作期間不注意自身形象,喝酒、打牌、釣魚,有的酒喝多了在群眾中造成很壞的影響。4、上推下卸,互相扯皮。少數(shù)勤廉督導員對村民提出的熱點問題漠不關心,對疑難信訪問題不是去協(xié)助村認真化解和協(xié)調(diào),而是推到相關部門和村干部頭上,自己站在高山上看戲,領導找他談話時,推卸責任,導致問題更加復雜。5、匯報不實,決策難定。有的督導員不下村工作,不去調(diào)查研究,工作不實,問題看不準,下情不熟悉,向領導匯報時憑想象,憑聽說,領導找他了解情況時,匯報不真實,敷衍搪塞,(村干部向領導匯報情況與他所反映情況前后不一),導致鎮(zhèn)黨政負責人對該工作的判斷和決策難下定論。二、原因1、素質(zhì)不高,責任心不強。少數(shù)鎮(zhèn)干素質(zhì)不高,作風飄浮,沒有較強的事業(yè)心和責任感,對鎮(zhèn)黨委政府、紀委布置的重點工作不去加強研究和落實,而是草草了事。3/6有的成了傳話筒,不去督查指導,導致村干部和群眾的不滿。2、依賴思想,聽之任之。少數(shù)聯(lián)村鎮(zhèn)干不駐村工作,聽村干部匯報,遇到重點工作,打電話,發(fā)信息,不去落實,到開會時,不去了解具體情況,聽之任之,造成工作的被動。3、意識淡薄,主動不夠。個別督導員為人民服務的意識淡落,不去關心群眾,了解群眾,幫助群眾,宣傳群眾,傾聽群眾的呼聲,不去主動化解群眾的矛盾,而是官話一大把,實事不能力,導致群眾不滿意,寫信、上訪、舉報的發(fā)生。4、制度不嚴,紀律松懈。由于沒有嚴格的責任考核制度來規(guī)范和約束督導員的工作行為,年終考核打和牌,犯了錯誤不追究,導致一些責任心不強的督導員放任自流,駐村工作期間,名義上下去,實際上家去,再加之服務水平不高,督查力度不夠,自身素質(zhì)不高,使一些地方督導員成了空架子、虛擺設、傳話筒,產(chǎn)生了一些不良行為。三、對策今年以來,XX鎮(zhèn)黨委在認真貫徹落實農(nóng)村基層黨風廉政建設的過程中,針對少數(shù)駐村勤廉督導員下村期間責任心不強、形象不佳、督查不力、工作滯后等狀況,在重新聘任22名駐村勤廉督導員并頒發(fā)聘任書的基礎上,4/6研究下發(fā)了XX鎮(zhèn)駐村勤廉督導員管理細則和XX鎮(zhèn)村干部駐村勤廉督導員責任追究實施細則。從制度上規(guī)范了督導員的工作和廉潔行為,為全面推進基層農(nóng)村黨風廉政建設提供了堅強的政治保證和組織保證。1、提高勤廉督導標準。加強督導員隊伍建設,是保證黨委、政府的各項工作在基層農(nóng)村得以開展的重要關鍵。更是全面提高基層干部勤政廉政、公正廉潔、務實工作,贏得群眾信任重要保證,鎮(zhèn)黨委以提高勤廉督導標準為前提,要求駐村勤廉督導員把強化督查的力度、落實運作的速度,自身形象的美度,工作作風的實度,推進工作的效度,作為駐村工作的首要職責,切實發(fā)揮好勤廉督導員的骨干作用。同時,我們根據(jù)近年來基層的反映、信訪舉報、走訪調(diào)查,列出了7種實施責任追究的不良行為一是對鎮(zhèn)黨委、政府中心工作督查不力,動作遲緩,造成影響的;二是駐村工作不實,浮于表面,對農(nóng)村基層黨風廉政建設各項制度的執(zhí)行和落實督查不力,受到市紀委和鎮(zhèn)紀委通報批評的;三是駐村工作日期間形象不尊,打牌、釣魚、醉酒、吃拿卡要、接受禮品、禮金,被群眾舉報或造成影響的;四是對分工村矛盾不過問,上推下卸,推諉扯皮,導致越級上訪,集訪和群體訪的;五是對分工村發(fā)生的問題隱瞞不報,使鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人對該村工作的判斷和處置造成失誤的;六是駐村工作日期間作風粗5/6暴、亂表態(tài)、瞎指揮、亂作為,使工作失誤造成影響的;七是駐村工作期間不認真幫助村謀劃發(fā)展思路,工作不能按時完成,年終考核居全鎮(zhèn)末位的。通過對不良行為的責任追究,以此推進駐村督導員的工作責任、自身素質(zhì)的提高。2、明確考核評議的方法。鎮(zhèn)黨委通過每周學習日,督導員會議的機會,教育和引導督導員認真履行好賦予的職責,通過對姜堰市駐村勤廉督導員管理實施細則的培訓和測試,增強了督導員危機感和責任感,鎮(zhèn)紀委通過經(jīng)常性督查,明查暗訪,個別了解、座談調(diào)研等方法,了解督導員駐村工作的實際情況,每年村干部述職述廉工作中,駐村督導員共同參與“雙述”測評活動,并將群眾群眾測評情況在村務公開欄進行公示,接受群眾評判,使督導員真正把“真情、真意、真心、真干”作為駐村工作的立身之本。3、加大問責問效的力度。鎮(zhèn)黨委對有不良行為的督導員加大問責問效力度,采取政治責任、經(jīng)濟責任、行政責任和法律責任的追究方式,凡有不良行為的督導員通過問責,按比例扣除年底考核總分值。屬于后備干部培養(yǎng)對象的,取消下年度后備干部培養(yǎng)資格,對有不良行為的督導員,通過誡勉談話、批評教育、責令改正。情節(jié)嚴重的,在內(nèi)部予以通報;情節(jié)特別嚴重的,受黨紀政紀處分;6/6造成極壞影響的,移送司法機關處理。今年以來,鎮(zhèn)黨委通過考察、考評,對四名工作責任心不強、督查力度不大的督導員進行了撤換和調(diào)整。四、效果通過建立責任追究和考評機制,勤廉督導員的責任意識明顯增強,主動參與協(xié)調(diào)的功能明顯顯現(xiàn)。督查功能和效果得到了明顯提升,全年來,鎮(zhèn)黨委、政府布置的有線電視放裝、農(nóng)村新型合作醫(yī)療,新型農(nóng)保三項關注民生的中心工作在很短的時間內(nèi)都100的完成,基層干部群眾對督導員的工作比較滿意,今年全鎮(zhèn)8個村村莊整治,由于督

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