街道密切干群關系經驗交流材料

1/10街道密切干群關系經驗交流材料XX街道地處XX區(qū)西郊，行政管轄面積28平方公里，現(xiàn)有人口萬人，轄區(qū)城鄉(xiāng)混居，設有4個城市社區(qū)、4個涉農社區(qū)。轄區(qū)西鄰正在如火如荼建設中的“蘭州新區(qū)”，東與安寧新城區(qū)相接，隨著國家重點項目蘭渝鐵路編組站項目的入駐建設，激活和帶動了轄區(qū)以物流服務業(yè)為主的第三產業(yè)的迅猛發(fā)展。沙井驛地區(qū)也必將成為安寧區(qū)和蘭州市經濟發(fā)展的重要增長極。密切干群關系歷來是黨的建設中的重要環(huán)節(jié)，尤其在市場經濟的新形勢和新條件下，繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，對于確保城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更具有重要意義。沙井驛街道黨工委在抓基層工作的實踐中認識到“密切干群關系，抓好干部是關鍵點，服務群眾是落腳點”。因此，我們堅持以落實科學發(fā)展觀為指導，以加強街道干部隊伍管理、強化效能建設為契機，堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)“組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀，群眾得實惠”作為密切新時期干群關系的重要環(huán)節(jié)抓實抓好，推動了街道經濟和社會各項事業(yè)健康穩(wěn)定、科學和諧發(fā)展。我們的主要做法和體會是一、基礎工作強化服務意識，健全服務制度1、加強宗旨教育，增強街道社區(qū)干部的服務意識。我們結合深化拓展“民情流水線”，在各社區(qū)廣泛開展了以2/10“班子成員聯(lián)系基層黨組織強合力；基層黨組織成員聯(lián)系黨員強活力；黨員聯(lián)系群眾強能力”為主題的“三聯(lián)三強”活動，精心打造利民、助民、為民的“五線服務制”（助民“創(chuàng)業(yè)線”、親民“連心線”、便民“通行線”、護民“平安線”、惠民“關愛線”），努力做到“無縫隙”對接工作，“零”距離服務群眾，強化了干部心系發(fā)展、開拓進取、造福一方的為民服務意識。2、完善制度，形成廉潔高效的工作運行機制。我們建立推行了首問責任制、辦事公開制度、公示上崗制度、矛盾糾紛排解制度、服務承諾制度、班子成員包社區(qū)制度、社區(qū)主任接待日等制度。如以首問責任制來說，凡群眾來街道、社區(qū)辦事，找到街道、社區(qū)的第一人就是第一責任人，就有責任幫助群眾解決問題，即使不屬于本職范圍的，也應幫助群眾找到負責辦事的站所辦或經辦人，使群眾滿意。制度的實施，不僅方便了群眾，而且有效地規(guī)范了干部的行為，增強了基層干部自我管理，自我約束的能力和為人民服務的自覺性。3、落實責任，激勵干部努力創(chuàng)先爭優(yōu)。我們結合貫徹區(qū)委“35313”發(fā)展目標，聯(lián)手蘭州大學的專家學者制定了沙井驛街道“十二五”發(fā)展規(guī)劃；我們還堅持每年與基層黨組織、社區(qū)簽訂黨建、社區(qū)工作目標責任書，將社區(qū)為民辦實事、維穩(wěn)、安全生產監(jiān)管、社區(qū)服務等，以3/10及經濟發(fā)展的內容及目標要求責任到人，與年度目標考核掛鉤，接受群眾監(jiān)督。要求每個社區(qū)每年為居民辦5件以上有影響的實事。同時，黨工委還結合政風行風評議活動，聘請人大代表、退休老干部、老黨員、居民擔任民評代表，每年對部門、社區(qū)工作和干部作風建設情況進行評議，先進給予表彰，不足之處強化整改。責任明確，目標具體，街道社區(qū)干部為民服務也就更有動力和壓力。二、根本措施發(fā)展集體經濟，造福一方百姓帶領群眾致富建設全面小康，是黨的宗旨在新形勢下的集中體現(xiàn)，也是密切干群關系的根本措施。大力發(fā)展集體經濟就是一條可行之道，只有集體經濟有了實力，密切干群關系才有堅實的基礎，干群之間的關系才能更緊密。如沙井驛涉農社區(qū)在80年代中期曾是一個遠近聞名依靠本地資源挖砂石、造磚瓦富起來的“小康村”，進入上世紀90年代末，隨著城市化進程加快及大片土地被征用建設城市道路等基礎設施、砂石粘土資源枯竭等因素，原來以燒制磚瓦、挖沙賣石子為主的集體經濟陷入了困境，大批勞動力因缺乏技能而無法重新就業(yè)，村民的收入也是連年下降。在街道黨工委、辦事處的指導和支持下，社區(qū)黨總支以振興村級集體經濟，讓村民走向共同富裕為目標，充分依托土地資源，抓住國家重點編組站項目入駐機遇，做好做活物流服務這篇文章，在村民自愿的基礎上，將農民的4/10土地承包經營權全部流轉到集體，采取多種經營方式，規(guī)劃引進了家具建材、圖書物流、汽車城等物流項目，將集體資產量化為百姓資產，以達到惠民、富民的目的，將企業(yè)利益與社區(qū)集體利益、村民個人利益都捆綁在一起，完成了村辦企業(yè)的改制，村民收入比改制前增長3倍以上，目前又在進行億嘉通商貿服務中心項目的立項建設，為進一步促進集體經濟增長，村民增收做出了貢獻。社區(qū)還對有創(chuàng)業(yè)能力的村民，提供致富信息，協(xié)調審辦貸款，幫助他們以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。有15戶村民進城辦起了KTV、大酒店等企業(yè)；對有就業(yè)意愿和能力的村民，借助緊鄰沙井驛工業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，協(xié)調入園企業(yè)吸納他們進廠務工就業(yè)；對缺乏進廠工作條件的村民，則組織他們開展從事服務城市的餐飲、娛樂、保潔、保安等服務工種的技能培訓，努力創(chuàng)造適合于他們的就業(yè)崗位。集體經濟有了實力，為民辦事就有了能力。社區(qū)集資100余萬元修建了村莊內的4條街巷水泥路和人畜安全飲水工程，投資300多萬元，修建了集辦公、教育、文體活動一體的社區(qū)綜合服務中心大樓（二層）和社區(qū)健身廣場。為民辦事有了能力，干部也就有了凝聚力和號召力，現(xiàn)在的社區(qū)只要社區(qū)干部發(fā)號召，集體的事情，村民積極參加，社會秩序村民自覺維護。今日的沙井驛涉農社區(qū)，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。社區(qū)黨總支、居委會有了號召力，社區(qū)干部有了凝聚力，村民5/10有了向心力。三、有效途徑拓展工作思路，妥善化解矛盾1、體察民情民意，掌握預防和化解矛盾的主動權。隨著改革的深化和經濟關系的調整，群眾現(xiàn)實利益的磨擦、思想觀念的碰撞等引發(fā)的矛盾更加復雜多樣，如果處理不及時，方法不得當，就有可能引起群眾的不滿情緒，影響干群關系的融洽，造成社會不安定的因素。如國家重點項目編組站在沙井驛轄區(qū)的大面積征拆影響了我街道80以上的城鄉(xiāng)居民的正常生產生活，4個城市社區(qū)中有3個社區(qū)被完全征拆，1個社區(qū)即將面臨被完全征拆；轄區(qū)的主干道路完全被毀；40的學校被征拆停辦，60以上的被征拆居民分散在蘭州市的各個地方異地過渡。居民吃水不便、出行不便、就學不便、就醫(yī)不便、就業(yè)打工成本成倍增加，居民群眾怨聲載道。面對重點項目征拆帶來的諸多困難和難題，我們結合開展“十百千結對幫扶共建”“干部下基層創(chuàng)先爭優(yōu)解難題”等主題活動，要求街道社區(qū)干部對居民戶的走訪面要達到60以上，將群眾的生產、生活情況及其愿望、要求都牢記于心，為領導決策和搞好為民服務工作提供依據(jù)，先后協(xié)調威立雅水務集團解決了沙井驛、齒輪廠社區(qū)約4000名居民吃水難問題、協(xié)調市公交三分公司、區(qū)公路局解決了齒輪廠、沙井驛等4個社區(qū)居民的出行難問題，協(xié)調蘭渝鐵路指揮部解決了河灣社區(qū)北山坡380畝6/10未征地的種植灌溉等問題。活動的開展，一方面幫助我們對社情民意、現(xiàn)實矛盾以及可能出現(xiàn)的潛在矛盾，做到了見微知著，取得了預防和化解矛盾的主動權。另一方面也加強了干群聯(lián)系，溝通了干群感情，融洽了干群關系。2、尋求新的辦法，提高預防和化解矛盾能力。首先，認真解決群眾的要求?；鶎映霈F(xiàn)的一些矛盾尤其是干群矛盾，往往是群眾的訴求得不到及時、合理解決而演變成了所謂的“熱點”“難點”問題。我們的工作體會是對于居民群眾的合理訴求，凡屬應該和可以解決的，及時協(xié)調、妥善解決；對于一時不能解決的問題和不合理的訴求，做好耐心細致的說服教育和引導工作，做好重點人的轉化工作，使矛盾得到化解；對已經暴露出來的矛盾和問題，則落實責任制，研究對策，采取積極措施限期解決，防止小事拖大，矛盾激化。經過我們的努力，轄區(qū)2016年基本實現(xiàn)了“三無（無群體訪、無越級訪、無進京訪）”的目標。其次，在依法治街上下功夫。我們按照“五五”普法要求，依托社區(qū)市民學校，定期舉辦法制學習班，組織居民學習常用的法律法規(guī)，增強了村、居民的法制觀念和遵紀守法的自覺性。同時涉農社區(qū)還普遍制定了既有村規(guī)民約的性質，又與現(xiàn)行法律相吻合的村民自治章程，有效地規(guī)范了村民的行為。同時充分利用退休老干部、老黨員、老村民在群眾中的威望，發(fā)揮他們對家庭糾紛、鄰里糾紛等民7/10事糾紛的調解作用，把城鄉(xiāng)各類矛盾糾紛盡量化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。3、建設精神文明，營造預防矛盾的良好環(huán)境。一是開展科學文化教育，提高居民現(xiàn)代素質。各社區(qū)依托“母親河”現(xiàn)代遠程教育網建立了社區(qū)遠程教育陣地（每月集中授課不少于8小時）、社區(qū)再就業(yè)培訓學校、市民學校等，形式多樣地向群眾進行科技的推廣、黨的方針政策和公民道德的教育。二是開展文明創(chuàng)建活動，提高群眾思想道德水準。開展創(chuàng)建文明社區(qū)，評選“好媳婦、好婆婆”、“五好家庭戶”“文明家庭”等活動使社區(qū)居民的榮辱觀念和道德觀念有了正確導向，形成了良好的社會風尚。三是建設社區(qū)文化陣地，活躍居民文化生活。各社區(qū)都建立了文化站、圖書室，組建了中老年舞蹈隊、武術隊、木蘭拳隊等，積極健康、豐富向上的文化娛樂活動充實了群眾精神生活，也減少了矛盾糾紛的發(fā)案率，促進了和諧社區(qū)的建設。四、有力保障搞好居務公開，加強民主建設1、制訂居務公開規(guī)章制度。我們按照“四議兩公開”的原則，不斷加大社區(qū)居務公開的工作力度，向政務、事務、財務全方位拓展，向群眾最關心的重點、熱點、難點問題傾斜，向辦事標準、辦事程序、辦事結果全過程延伸。并結合實際重點完善了涉農社區(qū)居務公開“四規(guī)范”。8/10一是規(guī)范居務公開內容。包括財務收支、土地征用、宅基地審批、計劃生育、救災救濟、公益事業(yè)等與群眾利益密切相關、群眾普遍關心、容易發(fā)生矛盾和可能滋生腐敗現(xiàn)象的問題。二是規(guī)范居務公開程序。三是規(guī)范居務公開形式。主要采取設立公開欄、公開墻報以及召開黨支部會、黨員會、村民代表會等，力爭讓村民看得到、弄得明。四是規(guī)范居務公開時間。根據(jù)居務事項的不同分為年公布、半年公布、季公布、月公布、事后立即公布等不同時間限度。使居務公開走了上規(guī)范化的軌道。2、建立居務公開保障機制。首先成立以涉農社區(qū)居務公開領導小組，并明確專抓力量，切實加強對居務公開的領導。其次，建立了保證村民參與民主管理的一系列制度和組織，如村民章程、黨員議事會、村民代表會議、居務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等。確保事前參與，把住政策關；強化事中介入，把住執(zhí)行關；注重事后測評，嚴把獎懲關。從而保證了居務公開持久而富有成效地開展。3、加強民主管理，增強居務透明度。社區(qū)居務的及時、準確公開，給了群眾一個明白，還了干部一身清白，大大融洽了干群關系，也促進了涉農社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。以前，村民群眾對干部存在著種種疑慮涉農社區(qū)集體經濟有收入、有積累，雖然為村民辦了實事，是否干部也用9/10于吃、喝，甚至落了腰包為此，社區(qū)張榜公布，在村民會上通報，將社區(qū)集體經濟收徹底向群眾亮底，消除了群眾的疑慮，增強了群眾的依賴度。五、重要環(huán)節(jié)加強宣傳引導，增進干群共識我們在開展基層工作的實踐中，深刻認識到，要宣傳好黨和政府的政策，首先街道社區(qū)干部必須準確地理解政策。街道黨工委規(guī)定了每周四的上午為街道社區(qū)干部集中學習時間，其中一個重要的內容就是結合區(qū)街中心工作學習、研究黨和政府的各項方針、政策、法規(guī)，檢查對照政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，這對提高干部的政策法規(guī)水平，做好政策法規(guī)的宣傳、貫徹工作起了積極的作用。其次，我們把向群眾做好宣傳引導工作放在十分突出的位置，十分注意上級黨委、政府各項政策精神的宣傳面。要求各社區(qū)利用廣播、宣傳欄、墻報、標語等形式把黨和政府的各項方針政策送到各角落，讓廣大群眾及時地、原原本本地了解和掌握。這樣，街道各項工作就獲得了群眾的理解和支持。群眾思想通了，一些工作方面遇到的難題也就迎刃而解了。六、幾點建議總之，建立密切和諧的干群關系是一項系統(tǒng)工程，在新形勢下，密切黨群干群關系必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)新的精神和實事求是的作風，深入分析，統(tǒng)籌10/10促進。（一）堅持科學發(fā)展經濟，致力從根本上解決權益性矛盾。在深入學習實踐科學發(fā)展觀的基礎上，堅持以推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以產業(yè)發(fā)展為重點，以項目建設為支撐，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，切實辦好“民