與村兩委研究制定脫貧規(guī)劃的會議記錄

與村兩委研究制定脫貧規(guī)劃的會議記錄 云和縣崇頭鎮(zhèn) 魏秀章 一、事由 三望欄村位于崇頭鎮(zhèn)東大門，離鎮(zhèn) 2 公里，全村 5 個村民小組，農(nóng)戶 123 戶，人口 459 人。根據(jù)調查核實全村人均收入在 1500 元以下的貧困人口共有 43 戶， 124 人，其中年收入在 1000 元以下絕對貧困人口 18 戶 34 人，在 1000以下低收入貧困人口有 25 戶，85 人。 二、解決過程 該村黨支部、村委會十分重視幫扶助貧工作，制訂幫扶脫貧計劃將低收入貧困戶，挨家挨戶進行分類，根據(jù)具體情況進行，在工作當中 更加細化更加明確措施更有針對性 . 分類幫扶 的做法，體現(xiàn)了具體情況，具體分析原則，有利于實現(xiàn)“真幫扶、助真貧”。三望欄村”雙委會”啟動了幫扶脫貧計劃 ,邀請了專家免費為貧困農(nóng)戶技術培訓 ,全年為貧困戶 培訓了代料香菇 3期 ,代料黑木耳 4期 ,培訓 120多人次 發(fā)展代料香菇和代料黑木耳產(chǎn)業(yè) 2 萬多元 萬佘元 0戶 12 人 人 結對幫扶 10 戶。 三、結果與啟示 經(jīng)過一年來的工作 ,全村 27 戶， 91 人，貧困家庭發(fā)展了代料香菇和代料黑木 耳 ,人均收入多達到了 元以上不等 ,貧困戶家庭勞動力外出務工經(jīng)商 ,實行勞動力轉移 5 戶， 17 人年收入 2元不等 0%以上的低收入家庭實行增收，擺脫貧困，實行脫貧，告別 1500,摘掉了貧困帽子。 2007 年 9 月 25 日 與村兩委研究制定脫貧規(guī)劃的會議記錄 上坪村位于湖南省永順縣萬坪鎮(zhèn)中部，轄 6 個村民小組、 301 戶、1128 人，其中 18 歲以上 60 歲以下的勞動力 768 人 ;年人均純收入在2300 元以下的貧困人口 89 戶、 393 人 ;產(chǎn)業(yè)以水稻種植業(yè)為主，全村水田 1200 畝、旱地 200 畝，農(nóng)機化水平不高 ， 2014 年機耕、機插、機收、機烘率分別為 70%、 5%、 80%、 0。 摸清底數(shù)定“路子” 經(jīng)過入村后近一個多月的調查，湖南省農(nóng)機局發(fā)現(xiàn)上坪村自有水田 1200 畝，其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬坪鎮(zhèn)有水田 12000 畝，成塊連片的水田面積在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位居第一。村里有現(xiàn)成的熟練農(nóng)機手 21 名，不用培訓即可上崗。同時，農(nóng)機合作社在永順縣仍為新興事物，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｊ≌r(nóng)業(yè)“百千萬”工程對農(nóng)機合作社扶持力度空前，村民辦社的意向非常強烈，在上坪村發(fā)展農(nóng)機合作社，集聚天時地利人和的優(yōu)勢，機不可失。為此，上坪村經(jīng)過反復調研征求意見后，確立了“ 資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，由村里能人牽頭占大股，部分貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧資金委托村集體持小股，扶持成立了上坪村第一家農(nóng)民合作社惠豐農(nóng)機合作社。擬將惠豐農(nóng)機合作社打造成為上坪村脫貧致富的發(fā)動機，將農(nóng)機作業(yè)服務發(fā)展為促進貧困戶就業(yè)增收的新興產(chǎn)業(yè)。 結合自身條件和農(nóng)機合作社多年發(fā)展經(jīng)驗，預計到 2016 年，惠豐農(nóng)機合作社可實施農(nóng)機耕、種、收、植保、轉運、烘干六個環(huán)節(jié)作業(yè)服務面積 5000 畝以上，盈利 40 萬元以上，貧困戶張代紅獲得收益8 萬元以上，委托村集體入社 的貧困人口每人獲得收益 800 元以上。合作社的農(nóng)機使用壽命按六年計，貧困人口 1000 元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金入社投資，將可帶來 4800 元的收益回報。 籌集資金找“靠山” 貧困戶要搞農(nóng)機合作社，本錢從哪里來 ?征得貧困戶同意后，將村里 131 名貧困人口每人 1000 元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金集中打捆，委托村集體入股農(nóng)機合作社。一方面解決貧困戶入社資金問題，另一方面可最大限度降低社員與合作社的交易成本。貧困戶屬于弱勢群體，各方面要素都處于低下水平，簡單地組合，不僅不能相互依賴，形成優(yōu)勢，很有可能會一盤散沙，彼此拖累。要發(fā)展農(nóng)機合作社，做 大做強，必須有能人帶頭，給貧困戶當“靠山”。 為此，駐村工作隊與村兩委發(fā)動村里政治、經(jīng)濟、技術、管理能人入股惠豐農(nóng)機合作社，村支書、村主任、村秘書每人投資 2 萬元，帶動農(nóng)機手吳忠勇、張代紅、田春暉各投資 10 萬元，共籌資金 36 萬元入社。能人帶頭，貧困戶有了“靠山”，合作社有了主心骨。 合作社要辦好，必須找準貧困戶、能人的利益結合點，形成彼此命運共同體。不僅要讓貧困戶有“靠山”，還要讓能人有“甜頭”。給能人的“甜頭”就是產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)項目是貧困戶能人走到一起的利益紐帶?；葚S農(nóng)機合作社正積極爭取省政府“千家”農(nóng)機合 作社項目支持，該項目為新購農(nóng)機裝備 100 萬元的農(nóng)機合作社補貼 60 萬元。有項目支持的“甜頭”，能人就有了領辦農(nóng)機合作社的信心，就有了給貧困戶當“靠山”的積極性。同時，要求能人在合作社的股份比例不能太低，太低了沒有吸引力，惠豐農(nóng)機合作社 6 個領辦人的股份占到了 70%。同時為農(nóng)戶帶來可觀的勞務收入。每年可為 10 個左右的農(nóng)機手提供總計約 10 萬元的勞務收入。 破除“精英俘獲”的魔咒?！熬⒎@”即政府部門與農(nóng)村精英結盟，俘獲國家財政項目投入，作為弱勢群體的一般小農(nóng)沒有得到或僅獲得微不足道的實惠，已成為當前國家財政項目實施中不可忽視的問題?；葚S農(nóng)機合作社的社員全部是土生土長的農(nóng)民，個人股最大比例為 20%，包括張代紅在內的貧困戶占股近 50%，財政項目補貼資金直接打到合作社賬戶，貧困戶可最大限地領會到“政府善意”，有效破除“精英俘獲”的魔咒。 助推產(chǎn)業(yè)找“市場” 省政府“千家”農(nóng)機合作社項目支持力度很大，為此，駐村工作隊結合自身優(yōu)勢確立了“燒旺一爐火、照亮周邊人”的經(jīng) 營思路。合作社先對村里自有 1200 畝水田實行機械化作業(yè)全覆蓋，再逐步輻射周邊家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場的業(yè)務誰去聯(lián)系 ?必須是村支兩委的三大主干，他們既是合作社的領辦人，又是村干部，理所當然成為合作社的最佳“推銷員”。 2015 年 5 月 7 日，惠豐合作社采購總價值 34 萬元的第一批農(nóng)機具 3 臺輪式拖拉機、 1 臺乘坐式插秧機正式踏上工作崗位，為村民的水田開展農(nóng)機作業(yè)服務。截至到 5 月 30 日，完成了 400 畝水田旋耕作業(yè)， 100 畝機插秧作業(yè)，實現(xiàn)作業(yè)收入 4 萬元。 一方面，積極爭取項目支持，擬在 2016 年對全村 1200 畝水田實施以土地 平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路等為主要內容的高標準農(nóng)田建設，優(yōu)化農(nóng)機作業(yè)環(huán)境，讓農(nóng)機“下得了田” ;擬為合作社建設 300 平方米的機庫棚，讓農(nóng)機“有家可回” ;擬在村里實施機插秧作業(yè)補貼，讓村民得實惠的同時，為插秧機拓寬用武之地。 另一方面，優(yōu)化自身運營機制。選定村主任任合作社理事長，抓全面工作，村秘書任經(jīng)理負責內部管理，“一把手”村支書不直接管錢管業(yè)務，任合作社監(jiān)事長，監(jiān)管合作社規(guī)范運行 ;選拔村中威望高能力強的黨員，成立黨小組派駐農(nóng)機合作社，幫助合作社堅定正確的政治方向，監(jiān)督合作社財務收支 ;兼顧社員的當前 利益與長遠利益，建立健全利益分配機制。 促農(nóng)村“三要素”回流。三農(nóng)專家溫鐵軍曾指出，上世紀 90 年代以來，農(nóng)村的土地、勞動力、資金三要素大量凈流出農(nóng)村，導致農(nóng)民收入長期低迷，農(nóng)村衰敗?；葚S農(nóng)機合作社將農(nóng)村的土地、勞動力、資金三要素牢牢地捆在一起，并促進部分流出的要素回歸，經(jīng)營產(chǎn)生的效益留下來并繼續(xù)作用于農(nóng)村，讓農(nóng)村發(fā)展煥發(fā)新的生機。尤其是，合作社的主要成員不用再為生計奔波于沿海城市，其父母妻兒不用再忍受留守之苦，為家庭增加了幸福指數(shù)，于社會確保了穩(wěn)定。 推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?；葚S農(nóng)機合作社的成立將直接推動上坪村及周邊鄉(xiāng)村家庭農(nóng)場的發(fā)展，預計到 2017 年，上坪村發(fā)展 4 個以上家庭農(nóng)場，覆蓋 1000 畝以上水田，水稻生產(chǎn)規(guī)?；食^ 80%。以農(nóng)機合作社為主力軍，上坪村水稻生產(chǎn)機械化率大幅提升，預計到 2017年，機耕、機插、機收、機烘率分別達到 95%、 70%、 98%、 60%。 顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式。農(nóng)機合作社將農(nóng)村部分剩余或兼業(yè)勞動力與先進勞動工具的農(nóng)業(yè)機械有機結合，形成分工明確的組織，加重了與外界談判的話語權，降低了分散小農(nóng)與大市場的交易成本，提高了入社農(nóng)民特別是貧困戶的社會地位。 與村兩委研究制定脫貧規(guī)劃的會議記錄 4 月 22 日下午，臨泉縣滑集鎮(zhèn)王香鋪行政村在村部培訓室，召開2014 年脫貧貧困戶民主評議大會。村兩委、村監(jiān)管委員會、村民代表、駐村工作隊等參加評議，滑集鎮(zhèn)人大主任王世超、武裝部長盧旭生親臨現(xiàn)場指導。會議由駐村工作隊隊長張向林主持。 會上，張向林向與會同志介紹了省委、省政府關于建立“單位包村，干部包戶”政策的相關情況，對駐村工作隊的工作職責等做了簡要介紹，傳達了鎮(zhèn)政府對 2014 年貧困戶脫貧評議工作的相關要求，并對本次民主評議程序等做了說明。評議過程中，村兩委干部、鎮(zhèn)包村干部、村民代表熱烈發(fā)言，對每個脫貧戶進行逐個評議， 充分表達意見和建議。本次民主評議，共評出脫貧戶 26 戶， 130 人，并在評議結束后進行張榜公示。 評議結束，鎮(zhèn)分管扶貧工作的盧旭生同志向參會人員介