關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域“3+X”突出問題第一輪專項(xiàng)整治工作方案

關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域“3X”突出問題第一輪專項(xiàng)整治工作方案根據(jù)省市有關(guān)文件精神和XX紀(jì)發(fā)201730號(hào)文件要求，現(xiàn)就迎祥鎮(zhèn)開展扶貧領(lǐng)域突出問題第一輪專項(xiàng)整治制定如下工作方案。一、總體要求圍繞落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”的要求，緊盯精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“路線圖”和“時(shí)間表”，專項(xiàng)梳理分析扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查等情況，深入查找扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，把專項(xiàng)整治作為制度性安排和經(jīng)常性手段，分口分類開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，通過開展排查一批線索、督辦一批問題、問責(zé)一批人員、查處一批案件、通報(bào)一批案例、完善一批制度，保證扶貧政策落實(shí)到位、扶貧項(xiàng)目順利推進(jìn)、扶貧資金使用安全、扶貧成效明顯提高，為脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。二、目標(biāo)任務(wù)（一）重點(diǎn)整治貪污侵占、截留挪用、騙取套取扶貧資金的突出問題。（二）重點(diǎn)整治扶貧項(xiàng)目分配安排、審核審批、檢查驗(yàn)收中以權(quán)謀私、徇私舞弊、優(yōu)親厚友的突出問題。（三）重點(diǎn)整治脫貧攻堅(jiān)中濫用職權(quán)，不作為、慢作為、亂作為的突出問題。三、時(shí)間安排第一輪專項(xiàng)整治行動(dòng)于2017年3月開始，至6月底結(jié)束。四、整治措施（一）開展線索排查。鎮(zhèn)紀(jì)委、信訪辦、扶貧辦、財(cái)政所等部門要對(duì)2016年以來信訪收到的信訪問題線索及其他部門專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的涉及扶貧領(lǐng)域問題線索進(jìn)行大起底、大排查，掌握底數(shù)，分析原因，研究制定整治和查處的具體措施和辦法，為第二輪我鎮(zhèn)開展“X”項(xiàng)專項(xiàng)整治奠定基礎(chǔ)。要健全信訪舉報(bào)件和問題線索臺(tái)賬信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快捷報(bào)送統(tǒng)計(jì)、查詢監(jiān)督。要與組織、社事、財(cái)政、國土、村建、交管、農(nóng)技等部門建立問題線索移交督辦機(jī)制，密切關(guān)注扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，及時(shí)收集、匯總、梳理、分析、督辦。（二）開展專項(xiàng)督查。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，通過入戶走訪、調(diào)閱憑證資料、明察暗訪、受理舉報(bào)等方式，仔細(xì)查找扶貧政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)以及工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。常態(tài)化開展專項(xiàng)督查，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督導(dǎo)小組堅(jiān)持每月至少開展一次專項(xiàng)督查，2017年實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)有脫貧任務(wù)的村全覆蓋；建立專項(xiàng)督查“三本臺(tái)賬”，即對(duì)督查工作情況建立“督查臺(tái)賬”，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題建立“問題臺(tái)賬”和“整改臺(tái)賬”，逐一登記造冊(cè)、逐一督促整改、逐一檢查銷號(hào)。建立督查通報(bào)制度，對(duì)督查情況及發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。（三）深化風(fēng)險(xiǎn)防控。要認(rèn)真排查脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)工作中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化防控措施，建立脫貧攻堅(jiān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要把脫貧項(xiàng)目分配實(shí)施、資金管理、人員履職作為重點(diǎn)，根據(jù)此次整治的內(nèi)容，逐環(huán)節(jié)查找項(xiàng)目推進(jìn)、資金管理和人員履職中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到風(fēng)險(xiǎn)排查深入細(xì)致、不留盲區(qū)。（四）強(qiáng)化重點(diǎn)督辦。堅(jiān)持并完善督辦制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域上，對(duì)問題反映比較集中的村和部門，通過調(diào)閱案卷資料、約談交辦等方式，進(jìn)行重點(diǎn)督辦督查對(duì)問題比較復(fù)雜的案件，以及調(diào)查進(jìn)展緩慢或處理不到位的，進(jìn)行實(shí)地督辦；在重點(diǎn)問題上，針對(duì)1至2個(gè)扶貧項(xiàng)目、資金中的違紀(jì)違規(guī)問題開展專題督辦；對(duì)上級(jí)紀(jì)委交辦的問題線索實(shí)行掛牌督辦，限期辦結(jié)。（五）嚴(yán)格紀(jì)律審查。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，對(duì)扶貧領(lǐng)域中違紀(jì)違規(guī)問題堅(jiān)持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，絕不姑息。對(duì)于線索清楚、可查性強(qiáng)的問題線索，優(yōu)先辦理，及時(shí)反饋。鎮(zhèn)紀(jì)委將通過自辦、領(lǐng)辦、督辦等方式，集中查處一批扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)案件。對(duì)涉及扶貧領(lǐng)域的每件問題線索跟進(jìn)核查，做到問題不查清不放過、責(zé)任不查明不放過、追責(zé)不到位不放過。（六）逗硬責(zé)任追究。認(rèn)真貫徹落實(shí)中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例、四川省黨風(fēng)廉潔建設(shè)黨委主體責(zé)任追究辦法試行，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、約談、誡勉談話、組織調(diào)整、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域中的違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)黨委、政府推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)不力、甚至有令不行、有禁不止的，紀(jì)檢組織壓案不查、有責(zé)不追的，相關(guān)主責(zé)部門搞形式變通、弄虛作假的，層層問責(zé)追責(zé)。對(duì)于扶貧領(lǐng)域“四風(fēng)”問題屢禁不絕、發(fā)生重大腐敗案件的村（社區(qū)）和部門，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”。（七）強(qiáng)化通報(bào)曝光。堅(jiān)持點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光制度，凡是查處的扶貧領(lǐng)域典型案件，無論職務(wù)高低，一律內(nèi)部通報(bào)或公開曝光。充分利用典型案件以案說紀(jì)，真正達(dá)到查處一起、震懾一批的效果。五、工作要求（一）高度重視，精心組織。要高度重視此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)紀(jì)委要結(jié)合工作實(shí)際，精心制定整治方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、具體措施，確保專項(xiàng)整治取得成效。（二）壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)紀(jì)委要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，既要聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，對(duì)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題露頭就打、堅(jiān)決查處，又要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和再監(jiān)督再檢查作用，壓緊壓實(shí)主責(zé)部門監(jiān)管責(zé)任。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督導(dǎo)小組要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，突出問題導(dǎo)向，深入查找資金、項(xiàng)目管理運(yùn)行中存在的各類問題，做到有的放矢。將扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治情況納入年度村（社區(qū)）黨支部主體責(zé)任述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，作為年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。（三）強(qiáng)化溝通，形成機(jī)制。加強(qiáng)與組織、社事、財(cái)政、國土、村建、交管、農(nóng)技等部門