縣關(guān)于做好2016年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的若干意見

1/8縣關(guān)于做好2016年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的若干意見為穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮，現(xiàn)就2016年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出以下意見。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央一號文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全省農(nóng)村工作會議、全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略和“多予少取放活”方針，以增加農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展，農(nóng)民生活有新改善，農(nóng)民素質(zhì)有新提高，農(nóng)村面貌有新變化，農(nóng)村文明有新進(jìn)步。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值27億元，同比增長8；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3375元，同比增長8。二、工作重點(diǎn)（一）扎實(shí)推進(jìn)特色小區(qū)建設(shè)工程。依托龍頭企業(yè)帶動，優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)小區(qū)。依托周寨米業(yè)、國精糧貿(mào)等30家企業(yè)帶動，在全縣建立百萬畝優(yōu)質(zhì)水稻和百萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)小區(qū)，訂單面積160萬畝以上；依托遠(yuǎn)翔油脂、南天門油脂等4家企業(yè)2/8帶動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立50萬畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)小區(qū)；依托瑞龍木業(yè)帶動，在安豐、茶庵、三覺、炎劉、劉崗、雙崗、小甸等7個江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)和張李、迎河、正陽、豐莊、澗溝、雙橋等沿淮淠鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立10萬畝板材原料林生產(chǎn)小區(qū)；依托盛華、鈺興企業(yè)帶動，在炎劉、劉崗、雙廟集、小甸、保義、堰口、安豐塘等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立8萬畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)小區(qū)；依托如今、正源等5家企業(yè)帶動，建立36萬畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖小區(qū)；依托康達(dá)、昌力公司帶動，在雙橋、安豐、眾興、茶庵、三覺、炎劉、小甸、大順、小甸、迎河、正陽關(guān)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)三元雜交豬生產(chǎn)小區(qū)，年出欄優(yōu)質(zhì)商品豬80萬頭；依托澗溝種羊場、縣牛羊?qū)I(yè)合作社帶動，在澗溝、豐莊、八公山、三覺等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)白山羊、優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)小區(qū)，年出欄優(yōu)質(zhì)肉羊10萬只、優(yōu)質(zhì)肉牛3萬頭；依托三祥公司、板橋皖西白鵝原種場帶動，在板橋、保義、隱賢、三覺、炎劉、安豐、茶庵、雙廟集等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立皖西白鵝生產(chǎn)小區(qū)，年出欄商品鵝400萬只；依托雨潤集團(tuán)福潤禽業(yè)帶動，在正陽關(guān)、豐莊、澗溝、壽春、窯口、堰口、雙橋、保義、安豐、迎河、劉崗等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立肉雞生產(chǎn)小區(qū)，年出欄肉雞1100萬只以上；依托板橋草席集團(tuán)、遠(yuǎn)發(fā)工業(yè)園帶動，建立6萬畝席草、草編、柳編生產(chǎn)小區(qū)，年加工系列產(chǎn)品3000萬件,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上；依托華祥公司帶動，建立澗溝青毛豆生產(chǎn)小區(qū)5萬3/8畝，蔬菜生產(chǎn)小區(qū)3萬畝；依托廷龍、學(xué)亮等公司帶動，建立打瓜籽生產(chǎn)小區(qū)4萬畝；依托文林果園場帶動，建立酥梨、水蜜桃等優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)小區(qū)1萬畝。通過建立龍頭企業(yè)生產(chǎn)小區(qū)，推動高效農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上水平。（二）扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化提升工程。圍繞糧食、油脂、草席、豆制品、紡織、羽絨、果菜、木業(yè)、水產(chǎn)品和畜禽等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，整合資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目資源，有計劃、有重點(diǎn)地建設(shè)一批科技含量高、產(chǎn)品附加值大的加工業(yè)，今年新增省級龍頭企業(yè)23家、市級龍頭企業(yè)45家。加大扶持力度，優(yōu)先培育安徽華祥、盛華紡織、三祥羽毛、板橋草席、周寨米業(yè)、遠(yuǎn)翔油脂、金源水產(chǎn)等省、市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。建立縣財政對“三品”認(rèn)證和省級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品獎勵機(jī)制，認(rèn)證綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品5個以上。充分利用各種農(nóng)業(yè)展銷會平臺，加大名牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，擴(kuò)大名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率，促進(jìn)龍頭企業(yè)迅速擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次和市場占有率，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，抓好省市級農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人員新辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10家以上。（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)4/8科技入戶活動，選聘50名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，每人聯(lián)系10戶，建立500個科技示范戶。繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”、“雨露計劃”和勞動力技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6000人。開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，在全縣選擇12個村，建立科技書屋12個，培訓(xùn)農(nóng)民2850人。深入開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，在眾興、正陽關(guān)、堰口、保義等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)水稻核心示范區(qū)20萬畝。實(shí)施國家大型優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，在迎河、正陽關(guān)、安豐、眾興、三覺等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)水稻核心示范區(qū)萬畝。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，由周寨、豐潤、雙滬、遠(yuǎn)發(fā)、泰豐、迎河糧貿(mào)等6家龍頭企業(yè)和種糧大戶王康兵、北臺優(yōu)質(zhì)糧合作社牽動，在壽春、正陽關(guān)、安豐、堰口、迎河、眾興、三覺等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)水稻示范區(qū)萬畝。大力開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動，在堰口、安豐塘、正陽關(guān)、迎河等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立小麥核心示范區(qū)20萬畝。實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，在堰口、安豐塘、正陽關(guān)、迎河等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣優(yōu)質(zhì)小麥20萬畝。啟動玉米振興計劃，在隱賢、張李、劉崗、炎劉、雙廟集、小甸、三覺等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立玉米核心示范區(qū)萬畝。開展油菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建活動，全面實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，推廣優(yōu)質(zhì)油菜萬畝。完善縣農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)技手機(jī)短信范圍，暢通“移動800”和“農(nóng)技110”咨詢電話，全縣279個行政村全部開通“鄉(xiāng)情網(wǎng)”，逐步形成電視、廣播、移動通訊、農(nóng)網(wǎng)、電5/8話“五位一體”的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（四）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。大力實(shí)施“治水安民”戰(zhàn)略，用足用活現(xiàn)有農(nóng)村政策，創(chuàng)新水利興修機(jī)制，發(fā)動群眾大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、江淮分水嶺綜合治理項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好正南洼地大型排澇站更新改造、瓦埠湖蓄洪區(qū)安全建設(shè)、安豐塘除險加固等項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，新建和配套正陽關(guān)鎮(zhèn)等13處供水工程，解決萬人飲水安全問題。扎實(shí)推進(jìn)“村村通”水泥路工程建設(shè)，改善農(nóng)村交通狀況，全年力爭完成500公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)。實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，提升貧困地區(qū)人口素質(zhì)，提高貧困農(nóng)民收入水平，實(shí)現(xiàn)萬人穩(wěn)定脫貧、30個重點(diǎn)貧困村整村脫貧。繼續(xù)抓好新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施好省財政補(bǔ)貼新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，確保專項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)揮出最大效益，確保示范村鎮(zhèn)抓出特色和亮點(diǎn)。結(jié)合移民建房工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃管理，提高新村建設(shè)水準(zhǔn)，完善老村設(shè)施配套，探索農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的新模式，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有亮點(diǎn)、示范村有特色。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施清潔能源、生態(tài)家園工程，深入開展“三清四改”活動，新增農(nóng)村沼氣用戶3750戶，完成造林1萬畝，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)萬畝，實(shí)現(xiàn)村級道路硬化、村莊綠化、水源凈化和環(huán)境美化。6/8（五）扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工程。嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)資金“一卡通”到戶發(fā)放，嚴(yán)禁代扣代繳各項(xiàng)費(fèi)用，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序，禁止銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。做好大中型水庫移民后期扶持，按時足額兌現(xiàn)扶持資金。強(qiáng)化土地承包管理，保障農(nóng)民承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。高度重視農(nóng)村信訪工作，及時處理較為敏感的“村村通”捐資、水費(fèi)征收及計劃生育、農(nóng)村教育“亂收費(fèi)”問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村財務(wù)管理，實(shí)行“村財鄉(xiāng)管”，納入網(wǎng)絡(luò)化管理。規(guī)范“一事一議”操作程序，化解農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。三、保障措施（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h成立農(nóng)村重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣幾個班子分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、調(diào)度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的開展。進(jìn)一步落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、部門幫辦制度，利用部門資源優(yōu)勢，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀發(fā)展、編項(xiàng)目，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施好各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。對全縣年度重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，按照“一個項(xiàng)目、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底”的要7/8求，建立專抓機(jī)制，落實(shí)專抓隊(duì)伍，集中精力開展工作。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的責(zé)任意識，促其切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織者、主導(dǎo)者和推動者的責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)的能力和水平，努力在全縣形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的農(nóng)村工作新格局。（二）加大項(xiàng)目投入。抓住國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的契機(jī)，根據(jù)年度既定的目標(biāo)任務(wù)，分產(chǎn)業(yè)、分項(xiàng)目組織開展項(xiàng)目對接、銀企對接、專家與基地大戶對接活動，科學(xué)調(diào)度，分工協(xié)作，解決實(shí)際問題，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，責(zé)任落實(shí)到每個部門、企業(yè)。注重上下信息溝通，積極跑省跑部，千方百計向上爭取項(xiàng)目和資金。對一些關(guān)聯(lián)度大、易于整合的項(xiàng)目，在渠道不亂、用途不改的前提下，進(jìn)行有效整合，確保項(xiàng)目真正發(fā)揮效益，產(chǎn)生輻射帶動作用。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，完善招商引資考核獎勵機(jī)制，將農(nóng)業(yè)招商引資列為考核重點(diǎn)，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源和長三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，發(fā)揮縣十大招商組和專業(yè)招商小分隊(duì)主力軍作用，主攻產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，實(shí)行全程服務(wù)，定期調(diào)度，力爭今年在引進(jìn)大的龍頭企業(yè)上有所突破。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用多種形式，廣泛深入地宣傳黨在農(nóng)村的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時報道農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作8/8的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力在全縣形成農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的濃厚氛圍。吸引更多有實(shí)力、懂技術(shù)、會經(jīng)營的在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵縣內(nèi)成功人士投身到新農(nóng)村建設(shè)?？h有關(guān)新聞媒體要成立農(nóng)業(yè)宣傳報道小