發(fā)揮工商職能 服務新農村建設

1/5發(fā)揮工商職能服務新農村建設農業(yè)、農村和農民問題，始終是關系我國經濟社會發(fā)展的重大問題，事關全面建設小康社會的全局。各級工商行政管理部門要從實踐“三個代表”重要思想、促進科學發(fā)展、構建和諧社會的高度，深刻認識推進社會主義新農村建設的重大意義，增強服務意識，積極服務于現代農業(yè)和農村經濟發(fā)展，積極服務于農民增收，積極服務于農村社會穩(wěn)定與和諧，增強責任意識，始終把推進新農村建設作為工商行政管理部門的重要職責，切實解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，盡職盡責服務農村發(fā)展，盡心盡力促進農民增收。一、大力培育和發(fā)展農村經紀人，激活農村經濟培育和發(fā)展農村經紀人，是推進農業(yè)發(fā)展、搞活農產品生產流通、繁榮農村市場、增加農民收入的重要途經。據統計，截至2016年，臨滄市有農村經紀人110戶，執(zhí)業(yè)人數136人，年業(yè)務量3326萬元，與中央提出的發(fā)展現代農業(yè)的要求差距甚遠。因此，要按照在“培育中發(fā)展，發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中創(chuàng)優(yōu)”的工作思路，大力培育、發(fā)展和壯大農村經紀人隊伍。一是要充分履行行政指導職能，通過加強有關經紀人法律法規(guī)知識的宣傳，使廣大農民明確經紀人的法律定位和作用，加強政策指導，開展業(yè)務培訓，對有實力、有發(fā)展?jié)摿Φ慕浖o人大戶，幫助其完善經紀人2/5網絡和營銷模式，支持組建經紀公司和各類專業(yè)協會，引導向合作型、專業(yè)化經營模式發(fā)展，促進農業(yè)生產和市場需求的有效銜接。二是要充分履行行政許可職能，進一步降低市場準入門檻，只要基本要件具備，工商部門就應受理，頒發(fā)經紀人營業(yè)執(zhí)照，允許農民季節(jié)性地從事經紀活動。結合臨滄實際，要重點培育和發(fā)展茶葉、核桃、水果、蔬菜、畜牧經紀人，依托大中城市的批發(fā)市場和超市為當地優(yōu)勢農副產品廣辟銷售渠道。三是要充分履行監(jiān)管職能，教育和監(jiān)督農村經紀人依法誠信開展經營活動，樹立愛農幫農意識，防止騙農坑農害農事件發(fā)生，提高農村經紀人的信譽，嚴厲查處農村經紀人利用虛假信息誘導農民簽訂合同、損害農民利益的違法行為。二、著力實施農產品商標、合同幫扶戰(zhàn)略，推進農業(yè)產業(yè)化一是推進農產品品牌戰(zhàn)略的實施。要充分發(fā)揮商標、農產品地理標志在促進貿易、提高聲譽、拓寬市場、引導消費等方面的重要作用，切實加強商標知識宣傳，強化農產品商標注冊指導，培育農產品品牌，大力發(fā)展品牌農業(yè)，提高農副產品市場競爭能力，為農業(yè)發(fā)展和農民增收服務。二是著力提高廣大農民的商標意識，引導鼓勵農民、涉農企業(yè)注冊和使用農產品商標和地理標志，提高地方特色農業(yè)和農產品的知名度和競爭力。三是扎實推進訂單農業(yè)，3/5認真開展涉農合同幫扶活動，積極推行“公司基地協會農戶”的訂單農業(yè)模式，使農產品生產契約化、產業(yè)化。四是認真履行合同行政調解職能，及時為農民解決合同糾紛，嚴厲查處設置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農合同詐騙行為。三、深入開展“紅盾護農”行動，切實維護農資市場秩序要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的高度，強化農資市場監(jiān)管，規(guī)范農資市場秩序。一是嚴把農資經營主體準入關，認真清理規(guī)范農資經營主體資格。二是建立農資商品購銷臺賬、索證索票等制度，實行農資商品質量的可追溯管理，從源頭上治理和規(guī)范農資經營行為。三是定期開展農資商品質量檢測，積極推行種子經營留樣備查公告制度，及時發(fā)布市場監(jiān)管預警，確保上市農資商品質量。四是嚴厲打擊制作、發(fā)布虛假農資廣告違法行為，切實強化對農資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保農民群眾用上放心種子、放心化肥、放心農藥。四、落實相關惠農政策，真正讓農民得實惠一是減免有關費用。對申請設立農民專業(yè)合作社的一律免收登記費；對農村流動小商小販、農民在集貿市場或者地方人民政府指定區(qū)域內銷售自產農副產品，免于工商登記，免除工商行政管理各項收費，納入備案登記管理。4/5二是加強對農村個私經濟的引導和扶持。圍繞農業(yè)和農村經濟結構調整、農業(yè)產業(yè)化經營，支持各類市場主體和農民合作經濟組織大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，積極引導農村鄉(xiāng)土人才以農業(yè)科技創(chuàng)新為重點，投資參與農作物、畜禽良種繁育、動物疫病防治技術的研發(fā)推廣。三是改革個體工商戶登記注冊方式。以方便群眾為原則，將個體工商戶登記注冊權限從縣（區(qū)）工商局全面下放給基層工商所（分局）行使，除需要前置許可審批外，讓農民就近當天就可以領到營業(yè)執(zhí)照，同時，實行上門驗照，全心全意為農民著想，真心實意為農民服務。五、積極支持農村市場建設，增強交易服務功能由于政府投入不足，我市農村市場建設滯后，廣大農村有市無場的情況比較突出。當前，要緊緊抓住國家正在實施的“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程，首先在市場硬件建設上加大力度，切實解決有交易場所的問題，增強農村市場交易服務功能；其次，要充分發(fā)揮工商行政管理部門的行政指導職能優(yōu)勢，鼓勵、引導各類企業(yè)到農村發(fā)展連鎖經營、物流配送、農村超市等現代流通方式和消費方式，積極支持農資協會、農業(yè)生產資料專營機構在農村建立連鎖經營機構，并為其提供辦理相關證照的便利，活躍繁榮農村市場，搞活農村商品流通。六、加強農村消費維權體系建設，維護農民合法權5/5益一是加強農村消費維權網絡體系建設，將工商“12315”舉報投訴網絡向農村延伸，在農村廣泛開展消費維權進村寨、進農戶、進田間活動，努力實施“四個一”工程，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個消費維權協會或投訴站，每個行政村建立一個消費維權投訴點、聘請一名消費維權聯絡員、設置一塊消費維權宣傳欄。二是建立農村消費糾紛調處機制，及時依法解決農村消費糾紛，讓農民投訴不出村，將矛盾化解在基層，切實維護農民消費者的合法權益。三是加大農村消費維權知識宣傳力度，在“五82