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文檔簡介

園林和生態(tài)建設(shè)管理 2016 年依法治市工作自查報告 市依法治市辦 : 按照 2016 年度依法治市工作平時考核細則和 2016 年普法依法治理工作要點的要求,我局全力推進依法治市工作,較好地完成了全年各項工作。 一、加強組織領(lǐng)導,落實法治工作責任 (一)及時調(diào)整組織機構(gòu)。 根據(jù)人事變動,及時調(diào)整了依法治市工作領(lǐng)導小組成員,組長由局長擔任,副組長由副局長擔任,各科室、局屬各單位負責人為成員,辦公室設(shè)在局辦公室,具體負責依法治市工作的日常事務(wù)。 (二)制定各項工作方案。 制定了市園林局 2016 年普法依法治理工作安排、關(guān)于調(diào)整 “七五 ”普法領(lǐng)導小組的通知、關(guān)于在全局系統(tǒng)中開展第七個五年法治宣傳教育加快全面依法治市進程的實施意見等一系列工作安排,對我局依法治市工作做出了具體安排 , 按時報送了上半年依法治市工作自查報告。 (三)強化責任落實。一是 4 月初,根據(jù)人事變動,及時調(diào)整了 “七五 ”普法領(lǐng)導小組,利用每周干部職工學習會,大力開展法治宣傳教育培訓。同時,及時將 “三重一大 ”事項與駐農(nóng)林紀檢組長溝通,規(guī)范權(quán)力運行。 二是 嚴格執(zhí)行市園林局重大決策社會穩(wěn)定 風險評估 辦法 (試行 ),建立健全重大決策社會穩(wěn)定 風險評估 機制。加強對林業(yè)重點項目、較大范圍征占用林地、林業(yè)改革、森林火災和大面積森林病蟲害等方面的預測預警預報,對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進行分析預測,增強工作的超前性、系統(tǒng)性、預見性和科學性。 三是 全年不定期組織對各科室、各單位學法、 用法、執(zhí)法情況進行專項督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改落實。 2016 年園林局系統(tǒng)未發(fā)生違法案件,未接到干部群眾舉報。 二、加強法治教育,提高依法行政能力 按照市園林局 2016 年普法依法治理工作安排和關(guān)于在全局系統(tǒng)中開展第七個五年法治宣傳教育加快全面依法治市進程的實施意見,進一步健全和完善領(lǐng)導干部學法用法的制度和具體措施,完善了領(lǐng)導干部法治講座制度、理論中心組學法制度、法律知識培訓制度、法律知識考試考核制度及學法檔案制度等,對領(lǐng)導干部學法用法的組織領(lǐng)導、學習內(nèi)容、學習目標都作了具體要求,使干部學 法用法工作做到人員、時間、內(nèi)容、質(zhì)量“四落實 ”,有力地推動了法制宣傳教育工作的深入開展。 一是 制定了干部教育培訓計劃。堅持每周一局務(wù)會召開前集中學法,班子成員每年參加法治集中學習不少于 4 次、專題講座不少于 1次。執(zhí)法人員每年參加法治學習培訓時間不少于 40 個學時。 二是 強化干部職工法律教育。以森林防火和依法行政為主要培訓目標舉辦了全市林業(yè)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓班 1 期,參加自治區(qū)林業(yè)廳、自治區(qū)政法委等部門開展的集體林權(quán)改革和依法行政培訓4 次 ;舉辦領(lǐng)導干部園林系統(tǒng)法律相關(guān)講座 3 期 ;開展各類行政執(zhí)法檢查 10 余次。 三是 組織本 系統(tǒng)干部職工采取集中開卷、獨立答題的形式開展法律考試,內(nèi)容涉及保密法、立法法、行政復議法、行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法、行政強制法和寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實施方案 (2016 )等。通過考試,提高了廣大干部職工對憲法、行政法規(guī)和林業(yè)法規(guī)的認識,提升了林政執(zhí)法人員和森林公安人員依法行政的能力,推進了我局普法依法治理工作的深入開展。 三、加強普法宣傳,營造良好法治環(huán)境 一是 組織專門人員結(jié)合 12 月 4 日 “憲法日 ”、植樹節(jié)、科技宣傳日、 禁毒 日、 “38”婦女維權(quán)周、愛鳥周、民族團結(jié)月、野生動物保護宣傳月等宣傳時機,深入開展反家庭暴力法、國家安全法、 禁毒 、 消防 安全和林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育、咨詢講解工作。二是 結(jié)合開展 “學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員 ”學習教育,深入學習宣傳黨章和黨內(nèi)法規(guī),注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)。 三是 結(jié)合春季綠化實際,配合 “下基層 ”活動,組織系統(tǒng)專家技術(shù)人員深入到農(nóng)村、深入林場舉辦普法講座2 次,贈送書籍 500 余本,發(fā)放林政法規(guī)宣傳手冊、宣傳單 6000余份。 四是 利用園林局網(wǎng)站和市政府政務(wù)網(wǎng),公開公示林業(yè)法律法規(guī)政策和相關(guān)法律知識,普法活動宣傳及執(zhí)法活動,滿足了網(wǎng)民對林業(yè)法律法規(guī)知識的需求。 四、落實執(zhí)法責任,堅持依法行政 (一)堅持依法決策,狠抓決策落實。 堅持依法決策、科學決策、民主決策,將生態(tài)建設(shè)中重點規(guī)劃、重點項目、重點工程全部納入局務(wù)會進行集體決策,并邀請駐農(nóng)林紀檢組長參加,2016年共召開局務(wù)會 21次 ,黨組會議 14次。堅決貫徹落實市委、市政府重大決策事項。 一是 編制完成了林業(yè) “十三五 ”規(guī)劃初稿,已完成意見征求報送市政府,為今后全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展起到保障作用。 二是 為了落實自治區(qū)國有林場改革方案精神,理順管理體制,盤活林地資源,創(chuàng)新經(jīng)營機制,激發(fā)國有林場發(fā)展活力,市人民政府成立了 國有林場改革領(lǐng)導小組,對生態(tài)保護林場和 綠森林綠化產(chǎn)業(yè)有限公司開展了摸底調(diào)查,編制了 屬國有林場改革實施方案,在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,已經(jīng)市政府常務(wù)會、市委常務(wù)會通過,報自治區(qū)國有林場改革工作領(lǐng)導小組審批后組織實施。 三是 扎實開展賀蘭山國家級自然保護區(qū)生態(tài)恢復治理和調(diào)規(guī)工作。聯(lián)合國土、環(huán)保等部門深入礦區(qū)全面排查、摸清家底,積極與國家林業(yè)局、 自治區(qū)林業(yè)廳對接,起草了寧夏賀蘭山國家級自然保護范圍及功能區(qū)調(diào)整工作方案,調(diào)規(guī)方案已通過市、自治區(qū)相關(guān)部門專家論證審定,按進度要求上報到國家林業(yè)局 ;扎實推進賀蘭山生態(tài)恢復治理,一期生態(tài)環(huán)境恢復治理工程共分 6 個片區(qū),涉及礦山企業(yè) 31 家,整治總面積為 6877 畝。目前,各責任單位按照 “四個一 ”的整治原則,已全部實施整治,初步取得成效。 (二)切實轉(zhuǎn)變政府職能。 進一步完善權(quán)力清單、責任清單和負面清單,做到權(quán)責一致 ;進一步規(guī)范審批文書文本,優(yōu)化審批流程,提高行政效能。確保審批條件公開、程序優(yōu)化、行為規(guī)范 ;依法 主動及時公開信息 ;各項工程嚴格按照招投標程序運行,真正做到合法、公開、公平、公正。 (三)嚴格行政執(zhí)法。一是 對林政審批、處罰等 67 項權(quán)利清單進行了公示,制作了包括工作程序、事項內(nèi)容、辦事流程等內(nèi)容的工作流程圖,進一步完善了大廳審批程序,方便了辦事群眾。二是 加大案件查處工作,上半年查處盜伐林木案 1 起,抓獲 4名犯罪嫌疑人,刑拘、逮捕 1 人,取保候?qū)?3 人,現(xiàn) 4 人已獲刑 ;查處 2 起林業(yè)行政案件,分別為非法收購國家重點保護珍貴瀕危野生動物制品案和擅自砍伐林木案, 2 個案件都均已辦結(jié)。 三是強化巡查力度,開展打擊破壞野生動物資 源和林地資源違法犯罪專項活動。 四是 嚴格行政執(zhí)法,辦理植物檢疫 21 件、種子經(jīng)營生產(chǎn) 4 件、三級園林綠化資質(zhì) 3 件、綠化規(guī)劃 3 件、臨時征占林地 4 件 ;辦理書記、市長督辦件 3 件。 (四)及時化解社會矛盾。 制定了市園林局 2016 年 信訪工作安排,調(diào)整了 信訪 工作小組,嚴格按照 信訪 事項受理辦理群眾的訴求,專門安排 1 名科級干部對來訪者進行登記造冊,記錄上訪事由、解決辦法,并跟蹤督辦,查詢處理結(jié)果,再進行回訪,達到來訪者滿意為止。共受理群眾來信來訪 5 件,辦結(jié) 5件,辦結(jié)率 100%。且所辦結(jié)信訪事件無一起反彈,更無一起越級上訪和群訪事件發(fā)生。 (五)自覺接受社會各界監(jiān)督。 自覺接受人大、政協(xié)、法院和檢察院的監(jiān)督。辦理自治區(qū)政協(xié)提案 1 件,市 政協(xié)委員提案 7件 ;接受國家林業(yè)局、自治區(qū)林業(yè)廳、市委對園林綠化工作視察觀摩 3 次 ;積極出庭應(yīng)訴 3 次 ;與市檢察院簽訂了行政執(zhí)法與刑事司法 “業(yè)務(wù)銜接信息共享 ”工作機制協(xié)議,利用 臺進行信息共享。通過 向社會公開投訴電話,暢通舉報投訴渠道。截止目前,受理議政網(wǎng)反映問題 16 件,答復及辦結(jié) 16 件,辦結(jié)率 100%。沒有發(fā)生質(zhì)量差、辦理件被退回的現(xiàn)象。 五、存在的問題及下一步工作思路 我局依法治市工作雖然取得了一定成效,但與全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標相比,還存在一些不足:一是行政執(zhí)法監(jiān)督有待進一 步加強,行政執(zhí)法監(jiān)督的方式比較簡單,有待形成多渠道多層次的執(zhí)法檢查監(jiān)督機制 ;二是普法工作有待完善,研究開展有新特色的普法活動有待加強,創(chuàng)新工作思路、方法做得不夠,普法的針對性、時效

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