市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施方案

1/7市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施方案市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施方案為加快我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，根據(jù)人民政府關(guān)于加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的意見的精神，針對(duì)我市工礦城市的特點(diǎn)，提出本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，按照摸清底子、制定計(jì)劃、組織培訓(xùn)、介紹就業(yè)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)工作，結(jié)合我市工業(yè)城市的特點(diǎn)，立足本地轉(zhuǎn)移和季節(jié)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌發(fā)展常年轉(zhuǎn)移，逐步建立政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)民自主流動(dòng)，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有組織有秩序轉(zhuǎn)移。二、目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃全市每年培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力人，力爭(zhēng)到年，全市以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，勞務(wù)收入成為農(nóng)民收入的主要來源和增長(zhǎng)的重要部分。三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體措施（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置2/7市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，同時(shí)加掛“個(gè)舊市陽光工程辦公室”的牌子，從農(nóng)業(yè)局及相關(guān)部門抽調(diào)工作人員，組織開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體工作，并定期召開聯(lián)系會(huì)議，互通信息，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決具體問題。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所的作用，增加農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)職能，并設(shè)專人負(fù)責(zé)具體工作。對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)去向等進(jìn)行調(diào)查建檔，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，并做好外出務(wù)工農(nóng)民的跟蹤管理服務(wù)。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作。在市政府駐昆辦事處加掛“個(gè)舊市在昆務(wù)工人員服務(wù)處”牌子，增加勞務(wù)輸出的職能，并設(shè)專人負(fù)責(zé)在該地區(qū)對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤管理服務(wù)工作。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)（二）建立健全農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系由市農(nóng)業(yè)局牽頭，勞動(dòng)保障、教育、科協(xié)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門配合，統(tǒng)籌制定促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主組織實(shí)施。堅(jiān)持多元化、多渠道、多形式的培訓(xùn)原則。形成以用人單位為主體、中介組織為紐帶以及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為3/7基礎(chǔ)的培訓(xùn)體系。（）農(nóng)業(yè)部門和科協(xié)分別利用農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)學(xué)校對(duì)農(nóng)民開展二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)；（）教育部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用職業(yè)中學(xué)、農(nóng)村中學(xué)等為農(nóng)民工開展技術(shù)技能培訓(xùn)；（）婦聯(lián)、共青團(tuán)、公安、司法等部門利用各種短訓(xùn)開展引導(dǎo)性培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持個(gè)舊地區(qū)有條件的各類教育培訓(xùn)單位開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。按照農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地認(rèn)定辦法的有關(guān)要求，由市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室對(duì)個(gè)舊地區(qū)有條件的培訓(xùn)單位進(jìn)行農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的申報(bào)認(rèn)定。被認(rèn)定的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地在市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作?；乜梢陨暾?qǐng)使用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政府扶持資金，并按規(guī)定降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)按照“科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化”的要求，切實(shí)發(fā)揮各基層勞動(dòng)保障事務(wù)所的作用，了解可就業(yè)農(nóng)民的情況和企業(yè)需求情況，及時(shí)向農(nóng)民介紹就業(yè)信息，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，逐步建立集求職登記、信息發(fā)布、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、法律咨詢服務(wù)為一體的勞動(dòng)力中心市場(chǎng)，形成勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。4/7切實(shí)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶作用，整頓和規(guī)范中介市場(chǎng)，堅(jiān)決取締發(fā)表虛假信息、騙取錢財(cái)?shù)慕榻B所。重點(diǎn)扶持和培育一批如紅河州銀海技術(shù)學(xué)校、百幫職業(yè)介紹所等職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用。對(duì)在推薦介紹本市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中做出突出貢獻(xiàn)的中介組織，每年由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，由市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（四）建立促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的激勵(lì)機(jī)制從年起，對(duì)統(tǒng)一組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)并安排轉(zhuǎn)移就業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移名農(nóng)村富余勞動(dòng)力，經(jīng)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室認(rèn)定，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理給予農(nóng)民工培訓(xùn)費(fèi)元的幫助。對(duì)個(gè)舊地區(qū)企業(yè)一次性招收人以上農(nóng)民工并簽訂年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室認(rèn)定，市政府安排資金對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)組織，一年內(nèi)介紹轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力到州外就業(yè)并簽訂年以上勞動(dòng)合同滿人以上的，經(jīng)市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室認(rèn)定，每介紹名農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，市政府給予元的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)市扶貧辦、市農(nóng)村信用合作社等應(yīng)建立農(nóng)村勞務(wù)輸出小額信貸資金，對(duì)外出務(wù)工經(jīng)費(fèi)困難的農(nóng)戶實(shí)施小額信貸扶持，幫助農(nóng)民工解決務(wù)工路途車船費(fèi)、務(wù)工期內(nèi)第5/7一月基本生活費(fèi)等費(fèi)用。對(duì)駐外辦事處由市政府統(tǒng)一安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，使之具備開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作條件。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)干部帶隊(duì)外出務(wù)工。對(duì)部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可試行由機(jī)關(guān)、站、所工作人員或青年后備干部、婦聯(lián)、共青團(tuán)干部等組織并帶領(lǐng)農(nóng)民工外出務(wù)工的辦法，以消除農(nóng)民工外出務(wù)工的恐懼心理。對(duì)組織并帶領(lǐng)人以上農(nóng)民工外出務(wù)工的，年度內(nèi)穩(wěn)定率達(dá)以上的，除務(wù)工收入歸己外，原工資全額發(fā)放。對(duì)成績(jī)顯著的由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府酌情獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核，由市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進(jìn)行考核，并對(duì)開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作出成績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，由市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（五）放寬農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶政策對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)具有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的農(nóng)村勞動(dòng)力，可根據(jù)本人意愿辦理城市、城鎮(zhèn)常駐戶口，允許本人及其配偶子女的戶口遷入。各相關(guān)部門嚴(yán)禁向農(nóng)民工亂收費(fèi)，堅(jiān)決取消針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與城鎮(zhèn)居民一視同仁。不得違法扣留農(nóng)民工的身份證、畢業(yè)證、暫住證等。（六）保障農(nóng)民工的土地承辦經(jīng)營(yíng)權(quán)6/7認(rèn)真執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策，落實(shí)農(nóng)村土地承包法，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，對(duì)保留農(nóng)民身份外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力，不得收回其承包地。支持鼓勵(lì)外出農(nóng)民自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)外出農(nóng)民工不愿繼續(xù)承包的土地，可在辦理相關(guān)手續(xù)后，由村集體收回重新發(fā)包，避免土地拋荒。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，不得在規(guī)定承擔(dān)的有關(guān)稅費(fèi)外，向外出務(wù)工的農(nóng)民收取其它費(fèi)用。（七）依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門要加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)解決農(nóng)民工勞動(dòng)居住條件惡劣、勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治沒有保障等突出問題，及時(shí)依法處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。市轄區(qū)內(nèi)用工單位要認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)法、工會(huì)法等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，必須與農(nóng)村勞動(dòng)力簽訂勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)關(guān)系，工資不得低于本市最低標(biāo)準(zhǔn)。要逐步建立和完善轉(zhuǎn)移就業(yè)后農(nóng)村勞動(dòng)力養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度。（八）建立農(nóng)民工的綜合管理機(jī)制市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室和勞動(dòng)力輸出地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動(dòng)做好農(nóng)民工的跟蹤服務(wù)工作。對(duì)勞動(dòng)力輸入較集中的地區(qū)，應(yīng)有專人定期進(jìn)行跟蹤管理和服務(wù)，收集相關(guān)信息，提供相關(guān)服務(wù)。具備條件的地區(qū)，應(yīng)成立相應(yīng)的黨7/7團(tuán)組織。本文轉(zhuǎn)載自網(wǎng)（九）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的宣傳和督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、群團(tuán)組織要通過廣播、電視、電臺(tái)等宣傳媒體，多形式大力宣傳農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要意