2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告

2017 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調(diào)研報告 一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀 西吉全縣農(nóng)作物播種面積 242 萬畝，種植馬鈴薯 120 萬畝 ;牛、羊、豬、禽存欄 7074 萬頭，出欄 6775 萬頭，肉類總產(chǎn)量 11 萬噸，優(yōu)質(zhì)牧草留床面積 7615 萬畝，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)總產(chǎn)值 21 億元 ;設(shè)施農(nóng)業(yè)及西芹總產(chǎn)值 21679 萬元 ;新建拱棚 14598 畝，維修日光溫室 224 座，設(shè)施農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn) 17265 畝 ;全縣累計發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積 39797 畝，其中 :拱棚 37397 畝，日光溫室 2400 畝 ;完成旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)覆膜保墑面積 1633 萬畝。 馬鈴薯總產(chǎn)在 180 萬噸以上 ，全縣農(nóng)民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到 1000 元以上，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到 155 萬個羊單位，肉類總產(chǎn)量達(dá)到 噸，實(shí)現(xiàn)木業(yè)總產(chǎn)值 元，人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到350 元以上 ;西芹實(shí)現(xiàn)總產(chǎn) 14 萬噸，西芹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 元，農(nóng)民人均西芹產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到 180 元 ;畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值 元。同時，大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，建成自治區(qū)級現(xiàn)在農(nóng)業(yè)示范基地 4 個，市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地 7 個，農(nóng)牧業(yè)科技示范點(diǎn) 40 多個，全縣共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織 29個，其中國家級龍頭企業(yè) 1 家，自治區(qū)級龍 頭企業(yè) 3 家，市級龍頭企業(yè) 16 家，農(nóng)民專業(yè)合作社 93 家。全縣經(jīng)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到 33 個，生產(chǎn)單位 21 個，產(chǎn)量達(dá)到 100 萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 元。全縣綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) 2 家，綠色產(chǎn)品產(chǎn)品數(shù) 2 個，綠色產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到 53 萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 元。 二、存在的主要問題 近年來，西吉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成績，不論從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求來看 ,還是從滿足農(nóng)民持續(xù)增收的迫切要求來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平還比較低，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。 地建設(shè) 規(guī)模擴(kuò)大比較困難。產(chǎn)業(yè)總體上分布不均衡，對進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模建設(shè)有很大的局限性。就拿馬鈴薯來說，盡管走向了國內(nèi)、國際市場，首先高品質(zhì)的產(chǎn)品數(shù)量如果滿足不了外商的需求，創(chuàng)匯增收的前景也就不會很樂觀。另外，西吉縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢目前還沒有完全挖掘出來，尤其是西芹、胡蘿卜、小秋雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持種植、加工轉(zhuǎn)化前景沒有拓寬。 是加工不足 (原料不足 )。老百姓對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識不足，執(zhí)法單位執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致馬鈴薯的偷盜情況越來越嚴(yán)重。二是由于品種的落后、老百姓種薯的選用認(rèn)識不足。三是馬鈴 薯沒有統(tǒng)一包裝，只能賣原材料，導(dǎo)致價格不如區(qū)外。四是馬鈴薯病蟲害問題日益嚴(yán)重，老百姓對于病蟲害的防治工作不到位。 產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率低。產(chǎn)業(yè)鏈條的長短，決定著農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的大小。從調(diào)查情況看，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短，仍然停留在原料銷售上，只有一個 鏈條節(jié) ，即使加工，也只是簡單的初級加工或粗加工，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，加之生產(chǎn)上是家庭式分散經(jīng)營，流通上是各自為政、小打小鬧式營銷，以致農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模，難以形成產(chǎn)業(yè)。 三、改進(jìn)措施 必須抓住實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資 源、品牌優(yōu)勢，走 農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣 之路，以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以調(diào)優(yōu)、調(diào)特、調(diào)名、調(diào)強(qiáng)為突破口，以產(chǎn)業(yè)化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)咯為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步鞏固馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，提升草畜產(chǎn)業(yè)，培植西芹等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)一批專業(yè)批發(fā)市場，突破加工業(yè)，打造品牌，完善服務(wù)體系，增加投入，努力把西吉建成綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，確保農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，加快小康社會建設(shè)步伐。 放傳統(tǒng)思想觀念，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。 要以抓企業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化生產(chǎn)、市場化營銷、項目化運(yùn)作、社會化服務(wù)。將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷作為整體來抓，從項目選擇到論證、決策，從業(yè)主確定到招商引資，從經(jīng)營機(jī)制到項目管理，從市場營銷到品牌確立，都進(jìn)行項目化運(yùn)作 ;從原料基地生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品加工，從產(chǎn)品開發(fā)到市場策劃都按企業(yè)化模式運(yùn)行 ;從組織販運(yùn)到流通銷售都按市場化模式營銷。特別要構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)村職業(yè)教育體系，進(jìn)行市場化、社會化服務(wù)，聚集生產(chǎn)要素，參與市場競爭，構(gòu)建成新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，突出區(qū)域規(guī)?；⑸a(chǎn)專業(yè)化，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。 要引導(dǎo)農(nóng)戶間相互聯(lián)合，整合資源，實(shí)行大戶聯(lián)動發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)辦出規(guī)模。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)區(qū)域間橫向協(xié)作，消除自我封閉，共同規(guī)劃發(fā)展適宜本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定之后，用三至五年甚至更長時間 ,集中生產(chǎn)要素 ,重點(diǎn)突破，形成規(guī)模，凸顯特色。 快以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制為主的各項改革，為土地規(guī)模經(jīng)營提供條件。 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提是建立良性土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，重點(diǎn)要強(qiáng)化土地所有權(quán)、穩(wěn)定承 包權(quán)、放活使用權(quán)，按照 依法、自愿、有償 的原則，鼓勵農(nóng)戶之間，外出務(wù)工，經(jīng)商農(nóng)民之間采取招商租賃、承包權(quán)轉(zhuǎn)讓等自由流轉(zhuǎn)土地，采取政府扶資、培養(yǎng)技術(shù)。聯(lián)片經(jīng)營等形式，使土地向大戶集中、向能人集中、向農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)土地、勞動力資源優(yōu)化配置 ;要組織引導(dǎo)滯留在土地上的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，最大限度地減少耕地上的農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 點(diǎn)培育具有地方特色的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場對接。 要立足優(yōu)勢資源和地方特色，與發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)合，積極發(fā) 展種植、畜種繁殖等科技型龍頭企業(yè) ;培育農(nóng)產(chǎn)品精、深加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品初級加工企業(yè)兼并、聯(lián)合，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵工商企業(yè)興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。總之，要重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、帶動力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)附加值高的龍頭企業(yè)群體，增強(qiáng)市場開拓和輻射帶動能力。 力建設(shè)以農(nóng)村市場為主的流通平臺，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。 要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、特色和功能，盡快啟動區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)交易市場，專業(yè)市場以及大型生產(chǎn)資料批發(fā)市場建設(shè)，并將其作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，同規(guī)劃、同建設(shè) ，使城鎮(zhèn)化、市場化同步發(fā)展。此外，要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擇優(yōu)扶優(yōu)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。 實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能，提高服務(wù)水平。 政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)要從以前包打包唱的行政命令轉(zhuǎn)移到宏觀指導(dǎo)、制定規(guī)劃、政策扶持、培育市場，調(diào)節(jié)利益上來，走 企業(yè)面向市場一一政府扶持企業(yè)一一企業(yè)組織生產(chǎn) 的路子，由企業(yè)自行規(guī)劃產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模、開展扶術(shù)指導(dǎo)，回收產(chǎn)品、開拓市暢政府只研究扶持、投入等政策，培植社會化服務(wù)體系，調(diào)解公司與