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1/5開發(fā)區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)治理工作調(diào)查報(bào)告隨著開發(fā)區(qū)建設(shè)的突飛猛進(jìn)和人口、企業(yè)的不斷聚集,市場已經(jīng)初具規(guī)模,并且不斷繁榮,這些客觀條件為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。目前全區(qū)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)正處于起步階段,經(jīng)營尚未真正形成規(guī)模,絕大部分規(guī)模較小、經(jīng)營粗放。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)有了市場,管理尚未進(jìn)行規(guī)范,就為流動(dòng)攤點(diǎn)的滋生預(yù)留了條件。流動(dòng)攤點(diǎn)雖然可以緩解市場供給不足的矛盾,但無序經(jīng)營、難以監(jiān)管、影響環(huán)境、有損區(qū)容區(qū)貌。流動(dòng)攤點(diǎn)治理難題已在我區(qū)的大學(xué)城等項(xiàng)目單位周邊凸現(xiàn),前期也已做了大量的工作,但隨著新的項(xiàng)目的陸續(xù)加入,新的問題不斷涌現(xiàn),加強(qiáng)治理工作力度已經(jīng)刻不容緩,否則將帶來更為嚴(yán)重的后果,直接影響開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境和整體形象。因此,加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)滴的治理工作,已成為我區(qū)城市化管理工作中的一個(gè)重點(diǎn)。一、主要難點(diǎn)文章HTTP/找范文,到、單位之間難協(xié)調(diào)。流動(dòng)攤點(diǎn)治理涉及到規(guī)劃、市容、市政、衛(wèi)生、工商、項(xiàng)目單位等多單位多部門,目前全區(qū)尚無統(tǒng)一的規(guī)范性文件對各單位的職責(zé)予以明確,治理工作往往由某一單位牽頭,相關(guān)單位配合。這種治理方式因各單位認(rèn)識程度不同,工作節(jié)奏不同,難以有效組織實(shí)施,工作效率難于提高,甚至還會帶來一些不必要困難。2/5、水電配套難齊全。目前水電僅配送到各項(xiàng)目單位,解決用水用電問題只有兩條途徑是按市場原則辦事,到相關(guān)單位辦理戶頭。但這筆費(fèi)用十分昂貴,經(jīng)費(fèi)來源沒有保障,從經(jīng)營者收取根本無法實(shí)施;是與項(xiàng)目單位協(xié)商,但很多項(xiàng)目單位不愿意合作,怕影響環(huán)境、怕與周邊群眾扯不清、道不明。從上前實(shí)際情況來看,解決水電配套工作十分棘手。、經(jīng)營條件難改善。開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)的治理辦法為建設(shè)活動(dòng)門面房,但活動(dòng)門面房的建設(shè),經(jīng)營戶在房后肆意亂搭亂建,難于管理、難以拆遷。為克服活動(dòng)門面房之不足,近期流動(dòng)攤點(diǎn)治理工作,全部由活動(dòng)帳篷代替活動(dòng)門面房,但活動(dòng)帳篷四面通風(fēng),冬冷夏熱,條件十分簡陋。、流動(dòng)經(jīng)營難杜絕。主要有以下幾種原因是外地小販在開發(fā)區(qū)內(nèi)幾所大學(xué)之間流動(dòng)經(jīng)營,采用游擊式的辦法同執(zhí)法人員進(jìn)行周旋;是固守?cái)傸c(diǎn)一般離學(xué)生宿舍較遠(yuǎn),學(xué)生來往總得費(fèi)一些時(shí)間,不如在學(xué)生來往必經(jīng)之路生意好,在這些好地段經(jīng)營一小時(shí),可能頂在固定攤點(diǎn)經(jīng)營一天所得;是管理力量不足,存在薄弱環(huán)節(jié),在一些路段、一些時(shí)間段讓投機(jī)者有空可乘。、經(jīng)營水平難提高。流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營者,絕大多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏專業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和技能,開發(fā)區(qū)的農(nóng)民更是如此,他們在經(jīng)營品種、花色、服務(wù)態(tài)度、衛(wèi)生管3/5理等方面都有待進(jìn)一步改進(jìn)。從事流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營的多是二級以上勞動(dòng)力,文化水平低、容易滿足現(xiàn)狀,市場經(jīng)營意識水平上有待進(jìn)一步提高。二、治理思路、固定化經(jīng)營。即變“流動(dòng)”為“固定”,定點(diǎn)定時(shí)出攤。流動(dòng)攤點(diǎn)難于管理的關(guān)鍵在于流動(dòng)、游擊式的經(jīng)營,衛(wèi)生無法監(jiān)管,保潔難于跟上,產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量難以保證。攤點(diǎn)固定化后,可以完全克服這些不足,而且易于規(guī)范管理,經(jīng)營者統(tǒng)一服裝,經(jīng)營設(shè)施統(tǒng)一樣式,亮證經(jīng)營,執(zhí)證上崗,有利于形成特色,優(yōu)化環(huán)境。、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。首先突出實(shí)用,投資小、外觀整齊,特色鮮明;其次,配套水電設(shè)施建設(shè)齊全,基本的衛(wèi)生管理?xiàng)l件要具備;第三,經(jīng)營場所要?jiǎng)澬袣w市,秩序經(jīng)營。、規(guī)范化管理。首先要辦理健康證、衛(wèi)生許可證、攤位證,做到執(zhí)證經(jīng)營;其次,管理制度要制定,管理人員要到位;第三,簽訂工作合同,權(quán)責(zé)要明確。第四,加強(qiáng)日常管理工作,對經(jīng)營戶的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,做好保潔、安全等工作。、就業(yè)性安置。從業(yè)人員原則上按先區(qū)內(nèi)后區(qū)外的程序進(jìn)行,同等條件下,區(qū)內(nèi)已征地農(nóng)民優(yōu)先安置。安置人員由相關(guān)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,經(jīng)營戶租用攤點(diǎn)要繳納一定的押金和管理費(fèi)用。嚴(yán)禁利用租賃攤點(diǎn)轉(zhuǎn)租牟利,4/5攤點(diǎn)不得私自轉(zhuǎn)讓,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消租賃資格。經(jīng)營者退租自由。三、幾點(diǎn)建議、出臺文件,明確職責(zé)。出臺全區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)管理的規(guī)定性文件,明確各局、各單位的職責(zé),做到各項(xiàng)工作有據(jù)可依,有章可循。、健全絡(luò),齊抓共管。首先,明確主抓單位和協(xié)助單位,確定各單位的具體工作人員,并明確職責(zé)。其次,健全管理絡(luò),監(jiān)管部門、責(zé)任單位、責(zé)任人要到位,要建章立制,抓好日常管理。、加強(qiáng)培訓(xùn),提高技能。組織從業(yè)人員參加技能培訓(xùn),制定鼓勵(lì)政策,提高他們的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì),開發(fā)區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)攤點(diǎn)余個(gè),從業(yè)人員近千人,若加上社區(qū)內(nèi)的固定門面,從業(yè)人數(shù)更加龐大。這些經(jīng)營活動(dòng),已經(jīng)成為區(qū)內(nèi)一些農(nóng)民就業(yè)的主要途徑之一。對這些經(jīng)營戶進(jìn)行技能培訓(xùn),提高經(jīng)營與服務(wù)水平,必將促進(jìn)全區(qū)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步繁榮與提高檔次。、加強(qiáng)引導(dǎo),定點(diǎn)經(jīng)營。市
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