法院院長事跡

1/11法院院長事跡一片丹心正天平記樂陵市人民法院院長魯迅先生說過自古以來，就有埋頭苦干的人，有為民請(qǐng)命的人，有以身效法的人，他們是中國的脊梁。題記王玉奎，一個(gè)在樂陵市家喻戶曉的人物，一位在樂陵人民心中十分響亮的名字。他的知名度來自于實(shí)實(shí)在在的工作，在于他故鄉(xiāng)的熱愛和對(duì)父老鄉(xiāng)親的一往情深。王玉奎，一個(gè)曾經(jīng)戎馬生涯的軍人，一個(gè)把軍人的干練作風(fēng)帶到人民法院的老兵，他披堅(jiān)執(zhí)銳，沖鋒陷陣，用滿腔熱血澆灌出一束束沁人的鮮花。他的辦公室常常亮至深夜的燈光點(diǎn)燃了我的情思，胸底無私張正義，拼將熱血注花紅我的心一次被王玉奎的事跡所感動(dòng)，一種創(chuàng)作的沖動(dòng)油然而生?！皹妨攴ㄔ含F(xiàn)象”和它的創(chuàng)造者20XX年5月25日，全省法院系統(tǒng)便民訴訟絡(luò)現(xiàn)場會(huì)在樂陵召開，市人民法院院長王玉奎在會(huì)上介紹的建設(shè)便民訴訟絡(luò)的做法得到與會(huì)者的一致贊同，他們的經(jīng)驗(yàn)迅速在全省推廣。人民法院報(bào)為此作了專門報(bào)道。值此，一股2/11強(qiáng)大的樂陵法院現(xiàn)象，便民訴訟絡(luò)沖擊波驟然而起。聚焦“樂陵法院現(xiàn)象”，你會(huì)看到一個(gè)更真切的王玉奎。樂陵市地處魯西北，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不大發(fā)達(dá)的地區(qū)。王玉奎任法院院長才16個(gè)月，而且過去從未從事過司法工作，更沒做過法院領(lǐng)導(dǎo)工作?？伤竽戦_拓，銳意進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，大力加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，在短短的時(shí)間內(nèi)使樂陵市人民法院的工作一躍走在全市前列，并受到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分和表揚(yáng)。這就是“樂陵法院現(xiàn)象”一個(gè)地處偏僻的魯西北的縣級(jí)市，在基礎(chǔ)差，底子薄的情況下，樂陵市人民法院是怎樣獲得如此巨大成功的呢成功容易卻艱辛，這其中，除了全院上下的共同努力外，又凝聚著王院長多少的辛勤和汗水480多個(gè)日日夜夜，發(fā)生在樂陵大地上一連串的感人至深的故事，就在那不經(jīng)意的瞬那間凝華成美麗的篇章。海燕展開理想的彩翼高飛目標(biāo)越接近，困難越增加，但愿每一個(gè)人都象星星一樣安祥而從容不斷地沿著既定的目標(biāo)走完自己的路線。歌德帶著種種好奇和疑問，我走進(jìn)樂陵市人民法院。而王玉奎這位老兵的經(jīng)歷讓我大吃一驚。他在野戰(zhàn)部隊(duì)當(dāng)過連長，當(dāng)過營長。原創(chuàng)到省軍區(qū)系統(tǒng)當(dāng)過6年團(tuán)長，他是3/11同齡人的佼佼者。然而，他對(duì)自己的經(jīng)歷卻緘口不談，而只反復(fù)說如下的話“既然上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信任我，人民信任我，我將盡職盡責(zé)，不辜負(fù)黨和人民的希望和囑托。作為一位人民法院院長，我就必須帶領(lǐng)全院干警齊心協(xié)力，爭創(chuàng)一流?！彼幕磉_(dá)、干練、直率、謙虛令人嘆服。思路決定出路，實(shí)績來源于探索和創(chuàng)新。他深知，法院工作最重要的是法官隊(duì)伍，法官隊(duì)伍是執(zhí)法活動(dòng)的主體，是實(shí)現(xiàn)公正與效率的根本保證。這位行武出身的軍事主管，抓管理、帶隊(duì)伍是內(nèi)行。針對(duì)法官隊(duì)伍中瘓散、個(gè)別人以權(quán)謀私力人情案等問題，他把在部隊(duì)抓隊(duì)伍、抓管理的作法移植到法院隊(duì)伍上來，堅(jiān)持以人為本，制度建設(shè)，實(shí)施三抓，即抓學(xué)習(xí)、樹正氣，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院；抓管理、塑形象，創(chuàng)建人民滿意法院；抓發(fā)展、求實(shí)效，創(chuàng)建一流業(yè)績法院活動(dòng)，努力塑公正廉潔、團(tuán)結(jié)高效、文明權(quán)威、求實(shí)進(jìn)取的隊(duì)伍形象。為了配合三抓活動(dòng)的健康開展，在全院掀起了學(xué)好兩篇文章一篇講話，唱響兩首歌活動(dòng)。即學(xué)好“為人民服務(wù)”、“反對(duì)自由主義”和胡錦濤同志西柏坡兩個(gè)務(wù)必的講話。大唱三大紀(jì)律八項(xiàng)注意歌，三大紀(jì)律，講政治紀(jì)律，一聲行動(dòng)聽指揮；講經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，一切繳獲要?dú)w公；講群眾紀(jì)律，不拿群眾一針一線。第二首歌，唱響團(tuán)結(jié)就是力量，讓每位干警會(huì)唱并懂得，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗4/11力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出凝聚力。為使“三抓”活動(dòng)扎實(shí)有效，他認(rèn)真抓好“紀(jì)律作風(fēng)教育整頓”，深入開展“假如我是一名當(dāng)事人”換位思考大討論，在法官隊(duì)伍中叫響“我是人民法官，我當(dāng)法官為人民”的口號(hào)，牢固樹立良好的道德形象、公平公正的職業(yè)形象和文明高效的執(zhí)法形象等三個(gè)形象，“三抓”教育活動(dòng)后期，舉辦了“樹公正形象、創(chuàng)人民滿意法院”演講比賽，德州中院和樂陵市委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)栓、政法委、宣傳部、武警部隊(duì)等系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)出席觀看了比賽，給予高度評(píng)價(jià)，在全院干警和社會(huì)上得到很大反響。王玉奎花大氣力、用真心思在提高干警隊(duì)伍素質(zhì)上做文章。為提高干警的理論水平，舉辦了全院理論務(wù)虛研討會(huì)，人人上臺(tái)發(fā)言。德州中院和樂陵市委的領(lǐng)導(dǎo)同志參加了研討活動(dòng)，其中5篇論文在德州中院論文比賽中獲獎(jiǎng)；為提高干警隊(duì)伍司法水平，請(qǐng)專家上門為干警“充電”。特邀省法官學(xué)院教授，利用8個(gè)周末時(shí)間，分期到樂陵授課，掀起了學(xué)習(xí)法律知識(shí)的新高潮；組織了法律文書評(píng)比，將優(yōu)秀裁判文書向各庭推廣；舉行了書記員崗位練兵比賽，提高了書記員各項(xiàng)技能；舉行了判定評(píng)斷與開庭觀摩評(píng)比，提升了審判人員審?fù)ツ芰ΑＩ鲜鲎鞣ǖ玫筋I(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大干警的好評(píng)，他們的判定評(píng)斷經(jīng)驗(yàn)，在全市德州中院法院大會(huì)上宣讀并予以轉(zhuǎn)發(fā)。5/11熟悉王玉奎的人都知道，他為人實(shí)在，待人真誠，沒有架子。然而帶起隊(duì)伍來，卻毫不含糊。他平時(shí)說話不多，經(jīng)常掛在嘴邊的話就是“誰損害了人民法院的形象，我就砸誰的飯碗”多少樸實(shí)的言語，卻句句擲地有聲。王玉奎抓管理、帶隊(duì)伍的作法在全市引起很大震動(dòng)，樂陵市委書記胡宗智在全市干部大會(huì)上說，抓管理帶隊(duì)伍全市就要向王玉奎學(xué)習(xí)。一枝一葉總關(guān)情高尚的情操最終總會(huì)贏得勝利。那些奉獻(xiàn)鮮血、辛勞、眼淚和汗水的領(lǐng)袖，總是比那些奉獻(xiàn)安全和愉快的領(lǐng)袖從他們的追隨者那里獲得更多的東西。喬治奧威爾王玉奎常說“公正是法律永恒的主題，身為人民法院院長，首先要堅(jiān)定反腐倡廉，嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)又要切實(shí)落實(shí)三個(gè)代表精神，真心實(shí)意的為百姓做好事，真正做到為人民服務(wù)?！彼朴谒伎?，勤于琢磨，“校之以計(jì)，而索其情”，他把司法為民的思考擺到“立黨為公、執(zhí)政為民”，踐行“三個(gè)代表”的大局中去思考。樂陵行政區(qū)劃分為4鄉(xiāng)、8個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，65萬人口。1999年改革法庭設(shè)置，由25處人民法庭撤并為5處。這樣做雖優(yōu)化了法律基礎(chǔ)建設(shè)、集中了審判力量、規(guī)范了審判管理。但在另一方面也造成法庭分布“密度”的6/11降低，拉大了法庭與轄區(qū)邊沿村莊的距離，帶來了諸多不便。經(jīng)過深入調(diào)研與全院干警共同探索、總結(jié)、完善，漸漸地在他夢(mèng)幻般的腦海中浮現(xiàn)一個(gè)旖旎無比的斑觀景象朦朧成秀美的畫面，孕育著使人為之心動(dòng)的便民訴訟絡(luò)構(gòu)思趨于成熟。按照公正、高效、便民的原則，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各法庭正式建立便民訴訟中心，配備了專用電話和車輛，在法庭駐地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地設(shè)立便民訴訟站，在偏遠(yuǎn)村莊設(shè)立便民訴訟點(diǎn)，形成了以法庭為中心，庭、站、點(diǎn)三位一體，輻射整個(gè)轄區(qū)的便民訴訟絡(luò)體系。便民訴訟絡(luò)核心是便民，基礎(chǔ)是訴訟，框架是絡(luò)。王玉奎做事的原則責(zé)在認(rèn)真、重在落實(shí)。為不使便民訴訟絡(luò)流于形式，做表面文章。他有個(gè)“三、四、五”，即，三個(gè)固定，就是固定地點(diǎn)、固定時(shí)間、固定人員。固定地點(diǎn)是為便民訴訟絡(luò)建地址，站點(diǎn)選在法庭駐所5公里以外、村莊密集的集鎮(zhèn)；固定時(shí)間是便民訴訟點(diǎn)每月不少于兩個(gè)固定的工作日；固定人員是便民訴訟站點(diǎn)工作日有固定的審判人員，并聘請(qǐng)固定的聯(lián)絡(luò)人員，從品德、學(xué)歷知識(shí)等方面篩選，全市確定了33名聯(lián)系員，對(duì)他們進(jìn)行必要業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為防止“擾民”和不公正現(xiàn)象，規(guī)定聯(lián)絡(luò)員對(duì)辦案人員的審判紀(jì)律和作風(fēng)進(jìn)行，負(fù)責(zé)為附近群眾訴訟提供方便條件，可以受法庭委托傳喚簡易程序案件當(dāng)事人，但不7/11參與案件管理與執(zhí)行活動(dòng)等，使便民訴訟走向制度化和規(guī)范化。四即四個(gè)選擇即在立案方式上，當(dāng)事人可以通過電話預(yù)約在便民訴訟點(diǎn)立案，也可以按照固定日期到便民訴訟站立案，還可以直接到法庭。對(duì)于年老體弱和身體傷殘的當(dāng)事人，法庭可以上門立案；在承辦人員上，對(duì)法庭確定的承辦人員當(dāng)事人如有法定理由，可以申請(qǐng)回避；在辦案程序上，當(dāng)事人可以選擇簡易程序，要求法庭調(diào)解、申請(qǐng)撤訴或自行和解，當(dāng)事人在立案階段合意調(diào)解的案件，可以即立即審即結(jié)；在開庭地點(diǎn)上，一般在便民訴訟站點(diǎn)開庭，當(dāng)事人不同意在訴訟站點(diǎn)開庭的，可以提前要求在法庭開庭。涉及弱勢群體的案件，可以就地開庭審理。便民訴訟過程中的開庭和宣判，多數(shù)在集貿(mào)日進(jìn)行，使便民訴訟站點(diǎn)成為法制教育的“大課堂”。五即五并聯(lián)。全市建立了13處便民訴訟站，20處便民點(diǎn)。同時(shí)利用聯(lián)絡(luò)員身份多樣、群眾影響力較高的優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮便民絡(luò)的法力和作用，將聯(lián)絡(luò)員同時(shí)聘任為執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、民意調(diào)查員，并要求紀(jì)檢、政研等部門定期深入訴訟站點(diǎn)聽取意見和建議，使絡(luò)發(fā)揮出便民訴訟、民情聯(lián)絡(luò)、民意調(diào)查、法制宣傳、法律監(jiān)督的多重作用，促進(jìn)了工作的開展。創(chuàng)建便民訴訟絡(luò)收到了實(shí)實(shí)在在的效果，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)。法庭經(jīng)常深入基層、深入群眾，實(shí)行零距離服務(wù)，開展便民訴訟，提高了案件調(diào)解率，將大8/11量矛盾糾紛解決在最基層、化解在萌芽中，把握住了維護(hù)穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)，有效避免了惡性事件和民事案件的發(fā)生，減少了群眾上訪，便民訴訟絡(luò)成為司法為民的平臺(tái)和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的第一屏障。楊安鎮(zhèn)村民李某，打工回家修院墻時(shí)，與鄰居發(fā)生糾紛，雙方嫌麻煩，誰也不愿到30公里外的法庭“打官司”，村委會(huì)調(diào)解不下，李某一面千百年工作準(zhǔn)備長期上訪，一面堵上過道、剃光了頭，準(zhǔn)備與鄰居“豁出去”，而后在趕集時(shí)見到巡回辦案的法庭干警，經(jīng)過咨詢后，通過訴訟途徑解決了糾紛，避免惡性刑事案件的發(fā)生。去年以來，便民訴訟絡(luò)案件占法庭案件的36，節(jié)約群眾訴訟路程6000公里以上，法庭多數(shù)案件利用絡(luò)進(jìn)行磅達(dá)或傳喚，案件調(diào)解結(jié)案達(dá)80。今年“兩會(huì)”期間無一例訴訟進(jìn)京、赴省、至市上訪案件發(fā)生。相反，一封封、一面面發(fā)自肺腑的感謝信和錦旗代表著群眾的心聲傳向法院。樂陵法院的便民訴訟絡(luò)建設(shè)在全省是個(gè)創(chuàng)舉。為此，省高院在該市召開現(xiàn)場會(huì)，推廣他們的作法。鑄造“人格長城”其身正，不令而行，其身不正，雖令不行。孟子王玉奎深諳“公生明，廉生威”這一古訓(xùn)的內(nèi)涵。他說“從事法院事業(yè)，不僅應(yīng)以牛的精神，勤勤懇懇為人民，虎的氣勢，一身正氣為人民，而且，更應(yīng)以竹的風(fēng)骨，高風(fēng)亮節(jié)為人民。廉潔勤政，是每一個(gè)法官至關(guān)重要的生9/11命所在”法院建設(shè)首先從最為敏感，群眾最關(guān)注的廉政建設(shè)抓起。廉政建設(shè)不僅需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部作出榜樣。身為院長、黨委書記的王玉奎廉政建設(shè)上向全院響亮地提出了“從我做起、向我看齊”的口號(hào)，要求干警做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到；要求干警不做的，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決不做。他先后制定了黨組加強(qiáng)自身思想作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)措施、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法；堅(jiān)持院長、分管院長、中層干部年年簽訂廉政責(zé)任書，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管部門的廉政建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任，對(duì)后進(jìn)干警實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“幫扶”，抓苗頭、抓傾向，對(duì)癥下藥、及時(shí)談心，防患于未然。在市場經(jīng)濟(jì)物欲橫流，不少人追求物質(zhì)享受、私欲膨脹的新形勢下，貪污受賄、請(qǐng)額送禮，吃吃喝喝、拉關(guān)系、套近乎這一套在王玉奎那里全都吃“閉門羹”。原創(chuàng)從廉政建設(shè)抓起，建一流班子，帶過硬隊(duì)伍的作法被德州中院總結(jié)推廣。思想宣傳工作也被省高院授予先進(jìn)法庭稱號(hào)。基層法庭建設(shè)是落實(shí)司法為民的前沿陣地。將有限資金向法庭建設(shè)傾斜，建起了建筑面積達(dá)1200平方米的朱集法庭辦公樓等基層法庭。王玉奎經(jīng)常出現(xiàn)在施工現(xiàn)場，具體幫助指導(dǎo)。20XX年10月24日，德州法院法庭建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在樂陵召開，省高院領(lǐng)導(dǎo)及德州中院黨組全體成員到會(huì)，全市基層法院院長對(duì)樂陵法庭建設(shè)的作法給予高度評(píng)價(jià)。10/11沒有規(guī)矩不能成方圓。執(zhí)法機(jī)關(guān)更要嚴(yán)明紀(jì)律，樂陵法院有出了名的兩個(gè)“不間斷”。即堅(jiān)持每天上午上班提前半小時(shí)點(diǎn)名考勤“不間斷”，堅(jiān)持每月29日中層干部例會(huì)制度“不間斷”。每日點(diǎn)名之后由值班庭長根據(jù)學(xué)習(xí)任務(wù)領(lǐng)學(xué)有關(guān)文件、文章，院長及值班副院長對(duì)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和當(dāng)日重要工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署；每月例會(huì)上，中層干部逐一匯報(bào)本部門當(dāng)月工作學(xué)習(xí)情況，從管理機(jī)制上為學(xué)習(xí)教育提供了條件和時(shí)間保障，持之以恒，終有成效。注重焦點(diǎn)，善抓難點(diǎn)，把焦點(diǎn)難點(diǎn)變成工作亮點(diǎn)是王玉奎工作思路的一大特點(diǎn)。人情案、關(guān)系案、金錢案是人們深惡痛絕的，為從根本上根治頑癥，他下大力加強(qiáng)審判管理、嚴(yán)格辦案程序。去年春，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，總結(jié)多年的管理經(jīng)驗(yàn)，樂陵法院制定了大流程審判管理辦法，辦法將立案程序、審前程序、庭審程度、結(jié)案程序均納入流程管理范疇。與之相對(duì)應(yīng)的法官、法官助理、書記員、司法警察和后勤保障人員均實(shí)行單列管理，行政上由各自的庭、室、隊(duì)管理，業(yè)務(wù)上由審判長或助理審判員指揮，形成人員分類管理，程序分段管理的大充程格局。流程相關(guān)部門各司其職，相互監(jiān)督制約，相互協(xié)調(diào)配合，有效地避免了暗箱操作，促進(jìn)了司法公正。王玉奎常說當(dāng)官有權(quán)，可以