工商局深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，全面提升監(jiān)管服務(wù)水平”實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

1/10工商局深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，全面提升監(jiān)管服務(wù)水平”實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)市委、市政府糾風(fēng)工作會(huì)議、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議、省局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，市局決定利用半年時(shí)間，在全系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，全面提升監(jiān)管服務(wù)水平”實(shí)踐活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府和省局的重大決策部署，以樹立優(yōu)良作風(fēng)為核心，以加強(qiáng)行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為根本目標(biāo)，著力解決制約科學(xué)發(fā)展、影響行政效能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的突出問題，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升能力、健全機(jī)制、形成氛圍，努力使全市工商系統(tǒng)干部職工辦事效率明顯提升、履職能力明顯增強(qiáng)、監(jiān)管服務(wù)水平明顯提高，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。2/10二、活動(dòng)主體全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)及所屬行政事業(yè)單位。三、時(shí)間安排時(shí)間安排_(tái)年_月_日_月_日四、主要措施以落實(shí)國家工商總局新“三定”、弘揚(yáng)新時(shí)期“工商精神”為契機(jī)，以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“講、樹、促”活動(dòng)為載體，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。查找問題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性要立足本職，認(rèn)真查找單位、個(gè)人在觀念、作風(fēng)、工作方式方法等方面存在的突出問題，找準(zhǔn)問題存在的根源，并做到邊查邊改、邊整邊改。主要查找四個(gè)方面的問題_、行政效能方面的問題。查找是否存在在編不在崗、在位不盡責(zé)、事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象，有無工作拖拉、作風(fēng)浮漂等問題，有無人難找、門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度差等問題。_、依法行政方面的問題。查找是否存在法制觀念淡薄、不依法行政、不依法辦事的現(xiàn)象，有無有法不依、執(zhí)法不公，以及行政不作為、慢作為、亂作為等問題。_、清正廉潔方面的問題。查找是否存在落實(shí)廉潔自律規(guī)定不嚴(yán)的現(xiàn)象，有無違反規(guī)定收受禮品、“吃、拿、卡、3/10要、報(bào)”和違反“六條禁令”、“十項(xiàng)禁令”等問題。_、溝通協(xié)調(diào)方面的問題。查找不主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、工作被動(dòng)等問題。采取措施，突出工作的實(shí)效性對(duì)查找出來的問題，要深刻剖析原因，有針對(duì)性制定和完善各種工作措施，明確整改重點(diǎn)和努力方向，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作_、創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境深化“窗口”單位、重點(diǎn)崗位和基層工商所建設(shè)。一是全面推行“AB崗制”。全系統(tǒng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)注冊(cè)登記窗口、_投訴中心、基層工商所綜合服務(wù)廳等，要明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)考核；實(shí)行受理、審批各環(huán)節(jié)“一條線”、“零距離”陽光作業(yè)，杜絕前臺(tái)受理、后臺(tái)審批，以及脫崗、缺崗、受理延遲、辦理延誤等現(xiàn)象，使行政審批各環(huán)節(jié)更加透明順暢。二是開展重點(diǎn)崗位評(píng)議活動(dòng)。系統(tǒng)內(nèi)被市糾風(fēng)辦、市優(yōu)化辦確定的重點(diǎn)評(píng)議崗位，要立足本職，改進(jìn)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各項(xiàng)評(píng)議結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，評(píng)議名列前茅、被評(píng)為先進(jìn)單位的，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；被確定為重點(diǎn)效能監(jiān)察單位的，對(duì)主要責(zé)任人誡勉談話、免職或調(diào)離工作崗位處理。三是基層工商所要認(rèn)真落實(shí)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，推進(jìn)企業(yè)信用分4/10類監(jiān)管制度改革、個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革和商品交易市場信用分類監(jiān)管改革。要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)基層干部職工的監(jiān)督和管理，對(duì)不履行崗位職責(zé)、造成責(zé)任事故、影響部門形象的，給予相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、免除職務(wù)等處理。繼續(xù)實(shí)施“兩大工程”。一是落實(shí)關(guān)于支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干方案試行、關(guān)于建立重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的通知等政策措施，進(jìn)一步降低門檻，放寬條件，強(qiáng)化服務(wù)，助動(dòng)發(fā)展。二是繼續(xù)深化“百名領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)百家企業(yè)”活動(dòng)，大力推進(jìn)_工程，市局幫扶_家市政府重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，各縣局、分局、基層工商所分別幫扶_家企業(yè)加快發(fā)展，每名工商人員幫扶_個(gè)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保時(shí)限、效果、人員落到實(shí)處。三是扎實(shí)開展服務(wù)農(nóng)民工工作，完善措施，搭建平臺(tái)，積極幫助農(nóng)民工、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。_、創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管機(jī)制，凈化市場環(huán)境加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管，深入推進(jìn)“紅盾打假夏季風(fēng)暴”行動(dòng)，營造放心消費(fèi)環(huán)境。一是開展食品市場專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加大對(duì)食品市場監(jiān)管力度、加強(qiáng)特定區(qū)域內(nèi)食品質(zhì)量監(jiān)管、強(qiáng)化季節(jié)性食品專項(xiàng)整治，確保食品市場消費(fèi)安全。深入開展食品安全電子備案查詢系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)指導(dǎo)_家商場、超市完善食品安全電子備5/10案查詢系統(tǒng)。積極開展“農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建活動(dòng)”，確保年底前每個(gè)行政村建立一個(gè)“農(nóng)本文來源HTTP/村食品安全示范店”。二是開展農(nóng)資打假行動(dòng)、紅盾護(hù)農(nóng)保秋種行動(dòng)，開展專項(xiàng)治理，搞好定向抽檢，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。三是開展家電、建材打假專項(xiàng)行動(dòng)，確保家電下鄉(xiāng)質(zhì)量和裝飾材料安全。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)絡(luò)建設(shè)，建立“四個(gè)機(jī)制”，維護(hù)消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。一是建立_與大中型商業(yè)服務(wù)企業(yè)互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，引導(dǎo)其建立消費(fèi)和解及經(jīng)營者自律制度，在解決消費(fèi)者申訴的同時(shí)，樹立企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。二是建立_與行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作機(jī)制，充分利用行業(yè)組織的專業(yè)力量和資源優(yōu)勢，聯(lián)合打假治劣，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益。三是探索建立與有關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮部門協(xié)作優(yōu)勢，形成維權(quán)合力。四是探索_行政處罰與行政調(diào)解良性互動(dòng)機(jī)制，提高消費(fèi)維權(quán)水平。積極參與“四城”創(chuàng)建活動(dòng)，打造和諧有序的市場經(jīng)營環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)牽頭責(zé)任，集中治理出店經(jīng)營，規(guī)范商戶經(jīng)營行為，確保完成市委、市政府下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。深入開展整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處虛假6/10違法廣告，維護(hù)廣告市場秩序。重點(diǎn)整治關(guān)系人民群眾身心健康和易發(fā)多發(fā)違法問題的醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)等廣告。加強(qiáng)戶外廣告監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)媒體廣告的監(jiān)管。加強(qiáng)行業(yè)自律，積極開展公益廣告宣傳。主動(dòng)聯(lián)合相關(guān)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)向人大、政協(xié)匯報(bào)，與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通。保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，加大商標(biāo)行政保護(hù)力度。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。大力開展“商標(biāo)富農(nóng)”工作，積極指導(dǎo)申報(bào)涉農(nóng)商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，加大地理標(biāo)志認(rèn)證，全市工商系統(tǒng)聯(lián)系、幫扶_家“商標(biāo)創(chuàng)新型”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)“省著名商標(biāo)”和“中國馳名商標(biāo)”。打擊傳銷行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展?fàn)巹?chuàng)無傳銷社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園活動(dòng)，推進(jìn)打擊傳銷信息數(shù)據(jù)庫正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立打擊傳銷長效機(jī)制。堅(jiān)決查處取締黑吧，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)深入開展查處取締“黑吧”專項(xiàng)行動(dòng)，與文明委、文化、公安、關(guān)工委、通信運(yùn)營公司等密切配合，加大治理力度，為促進(jìn)我市未成年人健康成長作出積極貢獻(xiàn)。_、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提升服務(wù)水平，營造和諧環(huán)境嚴(yán)肅紀(jì)律，為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提供保障。開展崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事公開制等制度執(zhí)行情況的檢查，解7/10決在崗不履職、在位不盡責(zé)，辦事拖拉、推諉扯皮等問題，提高工作效率和服務(wù)水平。積極探索從源頭上治理公路“三亂”的新舉措，嚴(yán)查系統(tǒng)人員公路“三亂”行為。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，案件處理率、回復(fù)率均達(dá)_。在集中整治期間，凡在省、市局明查暗訪中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題，以及在檢查中有弄虛作假、應(yīng)付上級(jí)檢查的單位和個(gè)人，第一次對(duì)責(zé)任人批評(píng)教育，訓(xùn)誡學(xué)習(xí)；第二次對(duì)責(zé)任人給予系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，視情況調(diào)整崗位；第三次除直接處理當(dāng)事人外，免去股所長職務(wù)并追究主管局長的責(zé)任。強(qiáng)化效能監(jiān)察，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境保駕護(hù)航。加強(qiáng)職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高廣大干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。強(qiáng)化對(duì)窗口部門的效能監(jiān)察，對(duì)各級(jí)窗口單位的文明服務(wù)、工作質(zhì)量、辦事效率等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量；強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的效能監(jiān)察，通過邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象座談、明察暗訪等方式，督促系統(tǒng)工作人員遵章守紀(jì)；深入推動(dòng)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批、執(zhí)法辦案、隊(duì)伍管理和市場巡查等方面事前、事中、事后的全程監(jiān)督作用；以建立健全“馬上就辦”機(jī)制為重點(diǎn)，積極參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”；進(jìn)一步清理規(guī)范各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，規(guī)范行政性收費(fèi)。開展“三訪”活動(dòng)，加強(qiáng)與方方面面的密切聯(lián)系。一8/10是開展“走訪”活動(dòng)。市局、縣局、分局班子成員要走訪當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)，走訪同級(jí)行政單位不少于_家、事業(yè)單位不少于_家；市局走訪本級(jí)注冊(cè)的市場主體不低于_，縣局、分局走訪本級(jí)注冊(cè)的市場主體不低于_；基層所走訪本級(jí)注冊(cè)的市場主體達(dá)_。二是開展“回訪”活動(dòng)。各單位要采取上門、信函、電話等方式，對(duì)_年元月以來全系統(tǒng)受理的_投訴申訴、舉報(bào)案件集中回訪一次，回訪率達(dá)_；按照“誰辦案、誰回訪”的原則，對(duì)_年元月以來作出行政處罰的各類市場主體進(jìn)行回訪，回訪率不低于_。三是開展“接訪”活動(dòng)。全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)要開展“陽光接訪”活動(dòng)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外的_案件、以及消費(fèi)者申訴、舉報(bào)和消費(fèi)者投訴，要耐心細(xì)致，解答咨詢，化解矛盾，確保穩(wěn)定。五、工作要求開展實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。全市工商系統(tǒng)要站在全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展這次實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，切實(shí)擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，確保實(shí)踐活動(dòng)順利開展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)和檢查工作。各單位要明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，齊抓共管，形成“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室分工負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、9/10層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。市局機(jī)關(guān)各科要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照職責(zé)分工，量化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體措施，搞好銜接。強(qiáng)化檢查監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，各級(jí)檢查組要充分發(fā)揮作用，按照分工，深入基層檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性和傾向性問題。要充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員作用，及時(shí)溝通，虛心聽取方案和建議，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立長效機(jī)制。要把實(shí)踐活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)同部署、同檢查、同考核，堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”實(shí)踐活動(dòng)與服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，與維護(hù)良好市場經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合，與提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合，與全系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與解決突出問題、建立長效機(jī)制相結(jié)合。營造良好氛圍。要加大宣傳力度，充分利用各種媒體