北京市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范管理制度（試行）

附件1北京市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范管理制度（試行）第一章總則第一條為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合本市村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于按村設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織以下簡(jiǎn)稱村集體經(jīng)濟(jì)組織。代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)及以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一級(jí)核算單位的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行本制度。第三條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。第四條村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，依法合理籌集資金，有效利用集體各項(xiàng)資產(chǎn)，努力改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。第五條村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作，要貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的原則。第六條各級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門是村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二章會(huì)計(jì)委托代理管理制度第七條會(huì)計(jì)委托代理，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托業(yè)務(wù)主管部門設(shè)立的代理機(jī)構(gòu)，接受村集體經(jīng)濟(jì)組織的委托代管村級(jí)會(huì)計(jì)核算工作。各村設(shè)財(cái)務(wù)專管員（或助理會(huì)計(jì)），負(fù)責(zé)村貨幣資金的收支等財(cái)務(wù)工作，并定期報(bào)賬。第八條實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理必須堅(jiān)持以下基本原則（一）堅(jiān)持民主自愿原則。實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利，由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，在村集體經(jīng)濟(jì)組織與代理機(jī)構(gòu)相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托協(xié)議方可施行。不得強(qiáng)制村級(jí)委托代理。（二）堅(jiān)持“四權(quán)不變”原則。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理必須保持村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和收益權(quán)不變。不得侵占、平調(diào)、挪用集體資產(chǎn)，不得改變集體資金性質(zhì)，不得侵犯村集體合法權(quán)益。（三）堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算的原則。（四）堅(jiān)持因地制宜的原則。第九條實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)體系。一農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)；二村級(jí)設(shè)財(cái)務(wù)專管員（或助理會(huì)計(jì)）；三成立村民主理財(cái)小組。第十條會(huì)計(jì)委托代理事項(xiàng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論表決通過(guò)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任，確保村級(jí)集體資產(chǎn)不被平調(diào)、挪用和侵占。第十一條實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)填列移交清單，向委托代理機(jī)構(gòu)移交賬目。托管賬目交接前，要對(duì)托管村的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，做到賬表、賬賬、賬證、賬款、賬實(shí)五相符。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)成員代表大會(huì)確認(rèn)后，及時(shí)公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門備案。第十二條實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理應(yīng)當(dāng)建立健全成員、會(huì)計(jì)、審計(jì)三級(jí)監(jiān)督機(jī)制。第十三條實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。第十四條實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。第十五條實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理，凡代管村級(jí)貨幣資金的，要以村為單位開設(shè)賬戶，預(yù)留印鑒要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)分別管理，相互牽制，確保代管資金的安全。第十六條實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理，凡代管村級(jí)貨幣資金的，在資金使用前須嚴(yán)格履行報(bào)批程序。村級(jí)日常開支實(shí)行備用金制度。備用金不足時(shí),向代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取。第十七條會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)必須接受區(qū)縣業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第三章財(cái)務(wù)預(yù)決算制度第十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行預(yù)算管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)預(yù)算主要包括（一）財(cái)務(wù)收支預(yù)算；（二）固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算；（三）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)預(yù)算；（四）興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資預(yù)算；（五）收益分配預(yù)算；（六）“一事一議”籌資籌勞預(yù)算；（七）借款預(yù)算；（八）其它預(yù)算。第十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織在年初編制預(yù)算時(shí)，必須將取得的經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上繳收入、其他各項(xiàng)收入以及各項(xiàng)支出，完整全面地反映在村集體經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)算中，禁止在預(yù)算之外另留收支項(xiàng)目。第二十條財(cái)務(wù)預(yù)算方案應(yīng)根據(jù)實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地的原則編制。第二十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)預(yù)算方案須經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門備案。第二十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后的預(yù)算，及時(shí)將各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)分解到有關(guān)單位和個(gè)人，實(shí)行歸口管理，并提出管理的目標(biāo)、要求和責(zé)任。同時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)各單位和個(gè)人的指導(dǎo)，合理控制用款進(jìn)度，保證預(yù)算期間各階段的資金需要。第二十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)核定的收入預(yù)算，積極組織實(shí)施，保證各項(xiàng)收入能如期足額完成；要加強(qiáng)對(duì)收入的管理，將取得的各項(xiàng)收入及時(shí)入賬，不得坐支。各項(xiàng)支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的管理和監(jiān)督，禁止擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，要建立健全定期檢查、分析和考核制度；并實(shí)事求是地總結(jié)預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，確保年度預(yù)算的順利完成。第二十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因國(guó)家政策、工作計(jì)劃的較大變動(dòng)或者自然、市場(chǎng)等不可抗因素的影響，村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)變化了的情況，對(duì)年初預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整或補(bǔ)充，并按規(guī)定程序及時(shí)修訂追補(bǔ)預(yù)算。第二十六條財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)定期向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開，接受監(jiān)督。第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)算，要及時(shí)向有關(guān)單位提出糾正建議。第二十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織在年度終了時(shí)，應(yīng)按照業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)一格式，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地編制財(cái)務(wù)決算，按規(guī)定程序向業(yè)務(wù)主管部門辦理批報(bào)備案手續(xù)，并及時(shí)向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。第二十九條財(cái)務(wù)決算的編制，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映情況，檢驗(yàn)全年的財(cái)務(wù)預(yù)算特別是支出定額的執(zhí)行情況，深入細(xì)致地檢查和分析實(shí)際收支與預(yù)算方案的差異。第四章內(nèi)部控制制度第三十條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部控制制度，并組織實(shí)施。第三十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制的內(nèi)容主要包括貨幣資金、銷售與收款、采購(gòu)與付款、實(shí)物資產(chǎn)、對(duì)外投資、借款等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)控制。第三十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限。明確審批人和經(jīng)辦人對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。村集體經(jīng)濟(jì)組織向單位和農(nóng)戶收取現(xiàn)金時(shí)手續(xù)要完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的所有現(xiàn)金均應(yīng)及時(shí)入賬，不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)。對(duì)于重要貨幣資金支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度，防范貪污、侵占、挪用貨幣資金等行為；對(duì)手續(xù)不完備的開支，不準(zhǔn)付款；對(duì)不合理的開支，經(jīng)辦人有權(quán)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或有關(guān)部門反映。村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存,做到賬款相符。要組織專人定期或不定期清點(diǎn)核對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金。村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期與金融機(jī)構(gòu)核對(duì)賬目。支票和財(cái)務(wù)印鑒嚴(yán)禁由同一人保管。第三十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理銷售和發(fā)貨業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)在銷售與發(fā)貨各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對(duì)工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理銷售收款業(yè)務(wù)，應(yīng)將銷售收入及時(shí)入賬，禁止賬外設(shè)賬、坐支現(xiàn)金。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銷售合同、發(fā)貨憑證、銷售發(fā)票等文件和憑證的管理。第三十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。對(duì)于審批人超越授權(quán)審批的采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或有關(guān)部門反映。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)與付款各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對(duì)工作。在辦理付款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)發(fā)票、結(jié)算憑證、驗(yàn)收證明等相關(guān)憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同、驗(yàn)收證明、入庫(kù)憑證、采購(gòu)發(fā)票等文件和憑證的管理。第三十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全存貨內(nèi)部控制制度，建立保管人員崗位責(zé)任制。存貨入庫(kù)時(shí)，由財(cái)務(wù)人員填寫入庫(kù)單，保管員根據(jù)入庫(kù)單清點(diǎn)驗(yàn)收，核對(duì)無(wú)誤后入庫(kù)；出庫(kù)時(shí)，由財(cái)務(wù)人員填寫出庫(kù)單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫(kù)單出庫(kù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)存貨要定期盤點(diǎn)核對(duì)，年終前進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。第三十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)外投資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。對(duì)于審批人超越授權(quán)審批的對(duì)外投資業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人有權(quán)拒絕辦理，并及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門或有關(guān)部門反映。村集體經(jīng)濟(jì)組織的對(duì)外投資業(yè)務(wù)（包括對(duì)外投資決策、評(píng)估及其收回、轉(zhuǎn)讓與核銷），應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策，嚴(yán)禁任何個(gè)人擅自決定對(duì)外投資或者改變集體決策意見。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立對(duì)外投資責(zé)任追究制度，對(duì)在對(duì)外投資中出現(xiàn)重大決策失誤、未履行集體審批程序和不按規(guī)定執(zhí)行對(duì)外投資業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的責(zé)任。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)外投資業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的記錄或憑證，加強(qiáng)對(duì)審批文件、投資合同或協(xié)議、投資方案書、對(duì)外投資有關(guān)權(quán)益證書、對(duì)外投資處置決議等文件資料的管理，明確各種文件資料的取得、歸檔、保管、調(diào)閱等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理規(guī)定及相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投資收益的控制，對(duì)外投資獲取的利息、股利以及其他收益，均應(yīng)納入會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁設(shè)置賬外賬。第三十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，建立人員崗位責(zé)任制。應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，年終前進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。第三十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。不得由同一人辦理借款業(yè)務(wù)的全過(guò)程。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)借款業(yè)務(wù)實(shí)行集體決策和審批，并保留完整的書面記錄。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在借款各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對(duì)工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)借款合同等文件和憑證的管理。第三十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的方法主要包括不相容職務(wù)相互分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、電子信息技術(shù)控制等。不相容職務(wù)相互分離控制要求村集體經(jīng)濟(jì)組織按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。不相容職務(wù)主要包括授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。授權(quán)批準(zhǔn)控制要求村集體經(jīng)濟(jì)組織明確規(guī)定涉及會(huì)計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，內(nèi)部有關(guān)單位和部門須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)辦人員須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。財(cái)產(chǎn)保全控制要求村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)限制未經(jīng)授權(quán)的人員對(duì)財(cái)產(chǎn)的直接接觸，采取定期盤點(diǎn)、財(cái)產(chǎn)記錄、賬實(shí)核對(duì)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等措施，確保各種財(cái)產(chǎn)的安全完整。電子信息技術(shù)控制要求村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)用電子信息技術(shù)手段建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，減少和消除人為操縱因素，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效實(shí)施；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電子信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲(chǔ)存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制。第四十條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，加以糾正和完善。第五章會(huì)計(jì)核算制度第四十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料；不得提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。第四十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的下列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算一款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付；二財(cái)物的收發(fā)、增減和使用；三債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算；四資本的增減；五收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算；六財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理；七其他需辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的事項(xiàng)。第四十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織每發(fā)生一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要取得原始憑證，并據(jù)以編制記賬憑證。第四十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織所有會(huì)計(jì)憑證都要按規(guī)定手續(xù)和時(shí)間送會(huì)計(jì)人員審核處理。無(wú)效、不合法和不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的憑證，不能作為收付款項(xiàng)、辦理財(cái)務(wù)手續(xù)和記賬的依據(jù)。填制有誤和不符合要求的會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)要求修正和重填。原始憑證記載的各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改，有錯(cuò)誤的，應(yīng)由出具單位重開或者更正，更正處加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯(cuò)誤的，應(yīng)由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的村集體經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)機(jī)制記賬憑證，要認(rèn)真審核，做到會(huì)計(jì)科目使用正確，數(shù)字準(zhǔn)確無(wú)誤。打印出的機(jī)制記賬憑證應(yīng)由制單人員、審核人員、記賬人員及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員蓋章或者簽字。第四十五條會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證，填制記賬憑證。記賬憑證可以根據(jù)每一原始憑證單獨(dú)填制，也可以根據(jù)原始憑證匯總表填制。第四十六條會(huì)計(jì)賬簿登記，必須符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。會(huì)計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，一律采用訂本賬，應(yīng)由出納人員根據(jù)收、付款憑證，序時(shí)登記?？偡诸愘~按照總賬科目設(shè)置，對(duì)全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行總括分類登記；明細(xì)分類賬按明細(xì)科目設(shè)置，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)分類登記。對(duì)于不能在日記賬和分類賬中記錄的，且需查考的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織須另設(shè)備查賬簿進(jìn)行補(bǔ)充登記。第四十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬簿登記要做到數(shù)字正確、摘要清楚、登記及時(shí)。各種賬簿的記錄，應(yīng)定期核對(duì)，做到賬證相符、賬實(shí)相符、賬款相符、賬賬相符和賬表相符。要按月結(jié)賬，結(jié)賬前，應(yīng)將結(jié)賬期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部記入賬簿。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的村集體經(jīng)濟(jì)組織，打印的會(huì)計(jì)賬簿須連續(xù)編號(hào)，經(jīng)審核無(wú)誤后裝訂成冊(cè)，并由記賬人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員簽字或者蓋章。第四十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織采用的會(huì)計(jì)處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)從國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，并將變更的原因、情況及影響在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中說(shuō)明。第四十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的擔(dān)保、未決訴訟等或有事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中予以說(shuō)明。第五十條財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過(guò)審核的會(huì)計(jì)賬簿記錄和有關(guān)資料編制，并符合有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制要求、提供對(duì)象和提供期限的規(guī)定；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十一條財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員簽名并蓋章。單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的完整性、合法性、真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。第五十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織啟用新賬時(shí)，必須填寫賬簿啟用表，并編制目錄。舊賬結(jié)清后，要及時(shí)整理，裝訂成冊(cè)，歸檔保管。第六章集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度第五十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)包括（一）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、山嶺、荒地、灘涂、水面等自然資源；（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建筑物、水庫(kù)、農(nóng)田水利設(shè)施，文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益設(shè)施；（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的產(chǎn)畜、役畜、林果、蔬菜、花卉等經(jīng)營(yíng)資源；（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)；（五）在股份制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)中，村集體經(jīng)濟(jì)組織按照協(xié)議所占的資產(chǎn)份額；（六）村集體經(jīng)濟(jì)組織出資兼并的企業(yè)資產(chǎn)；（七）國(guó)家無(wú)償資助形成的資產(chǎn)；（八）國(guó)家對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)減免稅形成的資產(chǎn)；（九）村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；（十）村集體經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買的股票、債券等有價(jià)證券；（十一）依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。第五十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映本單位賬內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價(jià)值和變動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。第五十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)；集體賬內(nèi)資產(chǎn)要做到賬實(shí)相符，賬外資產(chǎn)要建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。第五十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行跟蹤，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購(gòu)建時(shí)間、原始價(jià)值、累計(jì)折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。對(duì)租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計(jì)劃、租金的收付情況，以及對(duì)付出租金作攤提處理。第五十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立有價(jià)證券臺(tái)賬，詳細(xì)記載各項(xiàng)有價(jià)證券的名稱、券別、購(gòu)買日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)有價(jià)證券的管理。第五十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立流動(dòng)資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)流動(dòng)資產(chǎn)的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理。第五十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立土地等資源性資產(chǎn)臺(tái)賬,并根據(jù)土地的不同用途建立林地、山嶺、荒地、灘涂、水面等明細(xì)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)資源性資產(chǎn)的面積、平面圖、界限等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)資源性資產(chǎn)的管理。第六十條有土地補(bǔ)償費(fèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立土地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄被征地面積、所在地域、征地轉(zhuǎn)人、土地補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)收金額、實(shí)收金額、使用情況、留存情況等，加強(qiáng)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的管理。第七章財(cái)務(wù)收支審批制度第六十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)收支審批制度，明確財(cái)務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限、財(cái)務(wù)收支審批程序、財(cái)務(wù)收支審批人員的責(zé)任等。第六十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織計(jì)劃內(nèi)數(shù)額較小的日常開支，由村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；計(jì)劃內(nèi)數(shù)額較大的開支事項(xiàng)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子審批；計(jì)劃內(nèi)的重大財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)及計(jì)劃外的支出，須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)。第六十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章）；交民主理財(cái)小組集體審核同意并簽字（蓋章）；由會(huì)計(jì)人員審核記賬。第六十四條經(jīng)民主理財(cái)小組審核有異議的財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)，交成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。第八章債權(quán)債務(wù)管理制度第六十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)情況，包括債權(quán)債務(wù)的總額、構(gòu)成、用途、債權(quán)清收方案、債務(wù)化解方案、還款計(jì)劃、資金來(lái)源等，要定期、及時(shí)、專項(xiàng)公開，接受成員監(jiān)督。第六十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理各項(xiàng)往來(lái)結(jié)算業(yè)務(wù)，須嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和結(jié)算原則，及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)，做到有證有據(jù)、手續(xù)齊全，嚴(yán)禁利用應(yīng)收、應(yīng)付、內(nèi)部往來(lái)賬戶弄虛作假，隱匿收支。對(duì)不遵守往來(lái)結(jié)算原則和制度而造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。第六十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)，應(yīng)立即計(jì)算款額，確定即期或約期清償債務(wù)方式，取得合法憑證，保證兌現(xiàn)。第六十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)拖欠應(yīng)收賬款等債權(quán)要采取切實(shí)可行的措施積極催收，盡量避免壞賬損失。第六十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)債務(wù)單位撤銷，依照民事訴訟法確實(shí)無(wú)法追還，或債務(wù)人死亡，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無(wú)法收回的款項(xiàng)，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門審核認(rèn)定后方可核銷。由有關(guān)責(zé)任人造成的損失,應(yīng)酌情由其賠償。未履行合法審批手續(xù)，任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。第七十條除正常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中發(fā)生的應(yīng)收款項(xiàng)以外，村集體經(jīng)濟(jì)組織不得將集體資金出借給外單位或者個(gè)人使用，嚴(yán)禁將集體資金用于股市等風(fēng)險(xiǎn)投資。第七十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織因擴(kuò)大再生產(chǎn)確需大額舉債的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，并經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論同意。非生產(chǎn)性投資不得舉債。嚴(yán)禁為企業(yè)、個(gè)人提供擔(dān)保。第七十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織違反規(guī)定，擅自借款形成的債務(wù)，按照“誰(shuí)決定借款，誰(shuí)負(fù)責(zé)還債”的原則處理。第七十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織可采取收欠還債、拍賣還債、化轉(zhuǎn)債務(wù)、核銷減債等有效措施，逐步化解已經(jīng)形成的不良債務(wù)。第七十四條各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要密切監(jiān)測(cè)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)動(dòng)態(tài)，建立健全債務(wù)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)和評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和控制由債務(wù)引起的突發(fā)事件。第九章職務(wù)消費(fèi)定額管理制度第七十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立職務(wù)消費(fèi)定額管理制度。村干部的通訊費(fèi)、用車、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用要制定消費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定。對(duì)于超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，由相關(guān)人員自行負(fù)責(zé)。第十章民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開管理制度第七十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作堅(jiān)持民主管理的原則。第七十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織的重大財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)，包括集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員大會(huì)或成員代表大會(huì)是決定該集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。第七十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立民主理財(cái)小組，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組對(duì)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)負(fù)責(zé)，接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。已進(jìn)行社區(qū)股份合作制改革的村,其監(jiān)事會(huì)或類似機(jī)構(gòu)應(yīng)相當(dāng)于民主理財(cái)小組,在章程規(guī)定的范圍內(nèi)履行職責(zé)。第七十九條民主理財(cái)小組的職責(zé)是（一）參與制定本村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)預(yù)算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度；（二）監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的執(zhí)行情況；（三）檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題做出解釋；（四）審查各項(xiàng)收支，并否決不合理開支；（五）協(xié)助上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。第八十條民主理財(cái)小組的成員應(yīng)由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。第八十一條民主理財(cái)小組人員要接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握必要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和農(nóng)經(jīng)法規(guī)政策。第八十二條民主理財(cái)小組要定期召開理財(cái)會(huì)議，履行理財(cái)職責(zé)，認(rèn)真聽取和反映全體成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議。第八十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，并要積極創(chuàng)造條件，結(jié)合農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。第八十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄,將其財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期如實(shí)地向全體成員公布，接受成員監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開欄的樣式由區(qū)縣業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定。第八十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初時(shí)公布財(cái)務(wù)預(yù)算，每月或每季度公布一次各項(xiàng)收支情況，年末時(shí)公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳、水電費(fèi)、一事一議籌資酬勞、土地征用補(bǔ)償及分配、村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移資金的使用、國(guó)家惠農(nóng)資金的使用和發(fā)放等重大事項(xiàng)。第八十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目。對(duì)于專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布；重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理的村集體經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)務(wù)公開表由代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一打印或抄錄，按規(guī)定在各村的公開欄進(jìn)行公開。第八十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目須真實(shí)可靠；財(cái)務(wù)公開資料要由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門審核認(rèn)可。財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，全面核實(shí)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和有關(guān)賬目。第八十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織要設(shè)立意見簿或意見反饋欄等，聽取成員意見和建議，并解釋成員反映的問(wèn)題。第八十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門要指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全民主理財(cái)辦法和議事規(guī)則，指導(dǎo)民主理財(cái)小組工作，使民主理財(cái)小組發(fā)揮管財(cái)、用財(cái)?shù)谋O(jiān)督作用。第九十條各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)經(jīng)常聽取民主理財(cái)小組和成員對(duì)財(cái)務(wù)公開的意見，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。第十一章“一事一議”籌資籌勞管理制度第九十一條本規(guī)定所稱籌資籌勞是指村集體經(jīng)濟(jì)組織在村級(jí)范圍內(nèi)（除農(nóng)民依法納稅外）向農(nóng)民籌集資金和要求農(nóng)民出工的行為。第九十二條向農(nóng)民籌資籌勞，實(shí)行一事一議、民主決策、民主管理，本著量力而行、群眾受益、事前預(yù)算、上限控制的原則進(jìn)行?；I資籌勞的具體上限，由各區(qū)縣人民政府根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民的承受能力確定。第九十三條村范圍內(nèi)籌資籌勞，主要用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建村級(jí)道路等集體生產(chǎn)、公益事業(yè)。第九十四條需要向農(nóng)民籌資籌勞的項(xiàng)目、數(shù)額等事項(xiàng)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織事前提出并作預(yù)算，經(jīng)成員代表大會(huì)討論通過(guò)。第十二章重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)管理制度第九十五條村級(jí)重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，包括以下方面的內(nèi)容（一）除家庭承包以外，不宜采取家庭承包方式的“四荒”以及果園、片林、林帶、散生林果樹木、養(yǎng)殖水面等農(nóng)村土地的承包或租賃。（二）村集體所有的廠（場(chǎng)）房、場(chǎng)地以及其他建筑物、構(gòu)筑物的承包、租賃、出售。（三）村集體投資建設(shè)項(xiàng)目的承建。（四）村集體資產(chǎn)的變賣。（五）動(dòng)用較大額度集體資金進(jìn)行的購(gòu)置。（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的村級(jí)重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。第九十六條村集體資產(chǎn)和資源發(fā)包、租賃、出讓等必須實(shí)行招投標(biāo)制度。第九十七條招標(biāo)的一般程序?yàn)椋?）制定方案。（2）價(jià)值評(píng)估。（3）民主決策。（4）發(fā)布信息。（5）組織實(shí)施。村集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、出讓方案的實(shí)施由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)。在招標(biāo)中，同等條件下，村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員享有優(yōu)先權(quán)。第九十八條集體經(jīng)濟(jì)組織必須與中標(biāo)方簽訂合同，并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門備案。村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，具體參照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法以及相關(guān)的政策、法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定程序。第十三章會(huì)計(jì)檔案管理制度第九十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織要按照會(huì)計(jì)檔案管理辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理。第一百條村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同和承包合同或協(xié)議，各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案，各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)人員交接清單，會(huì)計(jì)檔案銷毀清單及其他會(huì)計(jì)檔案。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的村集體經(jīng)濟(jì)組織，有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)軟件等應(yīng)作為會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理。第一百零一條會(huì)計(jì)年度終了后，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)按要求和范圍整理好會(huì)計(jì)檔案，裝訂成冊(cè)，不得失散、毀損。第一百零二條會(huì)計(jì)檔案管理必須做到科學(xué)管理，分類編號(hào)，系統(tǒng)排列，歸檔保管，并要編制案卷目錄和必要的檢索工具，做到存放有序、方便查找。第一百零三條村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，如有變動(dòng)，須辦好交接手續(xù)。第一百零四條村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)檔案不得借出，如有特殊需要，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。查閱或者復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員，嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂畫、拆封和抽換。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制登記制度。第一百零五條村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)檔案的保管期限，分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5種。具體保管期限可參照村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)檔案保管期限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。村集體經(jīng)濟(jì)組織各種會(huì)計(jì)檔案的保管期限，從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。第一百零六條村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)檔案保管期滿，需要銷毀時(shí)，應(yīng)編造會(huì)計(jì)檔案銷毀清單，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組、業(yè)務(wù)主管部門鑒定審查，批準(zhǔn)后方可銷毀。對(duì)于其中未了結(jié)債權(quán)債務(wù)的和認(rèn)為有重要參考價(jià)值的原始憑證，應(yīng)單獨(dú)抽出，另行立卷，保管到結(jié)清債權(quán)債務(wù)、確無(wú)價(jià)值時(shí)止。第一百零七條村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)由民主理財(cái)小組和業(yè)務(wù)主管部門共同派員監(jiān)銷。監(jiān)銷人在銷毀會(huì)計(jì)檔案前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)。銷毀后，應(yīng)當(dāng)在銷毀清單上簽名蓋章，并將監(jiān)銷情況報(bào)告相關(guān)組織、部門領(lǐng)導(dǎo)，將會(huì)計(jì)檔案銷毀清單永久存檔。第十四章會(huì)計(jì)工作交接制度第一百零八條凡是村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員，須持證上崗。第一百零九條村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需任免和調(diào)換的，須經(jīng)使用單位提出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門審核，成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)區(qū)縣業(yè)務(wù)主管部門備案。第一百一十條村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或因故離職時(shí)，須按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將所管的會(huì)計(jì)工作全部移交給接替人員。沒(méi)有辦清交接手續(xù)的，不得調(diào)動(dòng)或者離職。接替人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接管移交工作，并繼續(xù)辦理移交的未了事項(xiàng)。第一百一十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員辦理移交手續(xù)前，須及時(shí)做好以下工作（一）已受理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未填制會(huì)計(jì)憑證的，應(yīng)填制完畢；（二）尚未登記的賬目，應(yīng)登記完畢，并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人員印章；（三）整理應(yīng)該移交的各項(xiàng)資料，對(duì)未了事項(xiàng)寫出書面材料；（四）編制移交清冊(cè)，列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、印章、現(xiàn)金、有價(jià)證券、支票簿、發(fā)票、文件、其他會(huì)計(jì)資料和物品等內(nèi)容。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的村集體經(jīng)濟(jì)組織，移交人員還應(yīng)當(dāng)在移交清冊(cè)中列明會(huì)計(jì)軟件及密碼、會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)磁盤（磁帶、光盤等）及有關(guān)資料、實(shí)物等內(nèi)容。第一百一十二條移交人員在辦理移交時(shí)，要按移交清冊(cè)逐項(xiàng)移交；接替人員要逐項(xiàng)核對(duì)點(diǎn)收。（一）庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券要根據(jù)會(huì)計(jì)賬簿有關(guān)記錄進(jìn)行點(diǎn)交，與會(huì)計(jì)賬簿記錄不一致時(shí)，移交人員須限期查清；（二）會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料必須完整無(wú)缺。如有短缺，移交人員須查清原因，并在移交清冊(cè)中注明；（三）銀行存款賬戶余額要與銀行對(duì)賬單核對(duì)相符，如不一致，應(yīng)當(dāng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符；各種財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的賬戶余額要與總賬有關(guān)賬戶余額核對(duì)相符，抽查個(gè)別賬戶的余額，與實(shí)物、往來(lái)客戶核對(duì)相符。（四）移交人員經(jīng)管的票據(jù)、印章和其他實(shí)物等，須交接清楚。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的村集體經(jīng)濟(jì)組織，移交人員要在實(shí)際操作狀態(tài)下對(duì)有關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行交接。第一百一十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù)，須由村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村民主理財(cái)小組人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門共同派員監(jiān)交。第一百一十四條會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員移交，須將全部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作、重大財(cái)務(wù)收支和會(huì)