35家中央企業(yè)社會責任報告的分析

關于中央企業(yè)社會責任報告專題分析報告企業(yè)社會責任報告是企業(yè)披露社會責任信息的重要方式，定期發(fā)布社會責任報告是企業(yè)推進利益相關方溝通、接受社會監(jiān)督、持續(xù)改進社會責任工作的重要工具。目前，全球5700多家企業(yè)發(fā)布了2萬多份企業(yè)社會責任報告，截至2009年10月，發(fā)布社會責任報告的中國企業(yè)已有500多家。目前，中央企業(yè)社會責任發(fā)布報告的數(shù)量和質量都走在了全國企業(yè)的前列。從起源看，與全球社會責任報告的發(fā)展相一致，中央企業(yè)社會責任報告也起源于雇員報告、環(huán)境報告等專項責任報告，比如中國石油股份公司從2000年開始發(fā)布健康安全環(huán)境報告，寶鋼股份公司也在2003、2004年發(fā)布環(huán)境報告。2006年3月，首份中央企業(yè)社會責任報告國家電網(wǎng)公司2005社會責任報告對外發(fā)布，溫家寶總理批示這件事辦得好，企業(yè)要向社會負責，并自覺接受社會監(jiān)督。至此，中央企業(yè)發(fā)布社會責任報告的序幕正式拉開，中遠集團、中海油、中鋁公司等中央企業(yè)在同年陸續(xù)發(fā)布了社會責任報告。截至2007年底，共有11家中央企業(yè)發(fā)布社會責任報告。2008年1月，在我委發(fā)布關于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見（以下簡稱指導意見）之后，發(fā)布社會責任報告的中央企業(yè)數(shù)量迅速增加，報告質量不斷提高，中國中鋼集團、中國石油天然氣集團公司還積極創(chuàng)新，先后發(fā)布了國別報告，樹立中央企業(yè)在海外運營中履行社會責任的良好形象。截至2009年10月，發(fā)布企業(yè)社會責任報告的中央企業(yè)達到35家1，社會責任報告數(shù)量已超過70份。為加強對中央企業(yè)編制報告的指導，近期，我們對中央企業(yè)發(fā)布的社會責任報告進行了分析，主要有以下幾個方面。一、中央企業(yè)社會責任報告發(fā)布概況（一）報告數(shù)量加速增長。中央企業(yè)社會責任報告數(shù)量逐年增加，從2006年的5份增加到2009年的73份，且增速逐年加快2008年全年新增報告24份；2009年1月至10月，新增報告33份，且有10家中央企業(yè)已連續(xù)發(fā)布3年以上社會責任報告。511243351640732006200720082009新增報告報告總量圖120062009年中央企業(yè)社會責任報告數(shù)量2表1中央企業(yè)社會責任報告發(fā)布情況列表1其中5家是中央企業(yè)整體上市公司或主要上市公司。2包括中央企業(yè)主要上市公司發(fā)布的報告、國別報告，但不包括環(huán)境報告。序號企業(yè)名稱序號企業(yè)名稱一、已發(fā)布社會責任報告的中央企業(yè)（23戶中央企業(yè)、5戶央企主要上市公司）1中國核工業(yè)集團公司（2008）2中國移動通信集團公司2006、2007、20083中國航天科工集團公司（2008）4中國東方電氣集團有限公司（20072008）5中國石油天然氣集團公司2006、2007、20086武漢鋼鐵集團公司（2007、2008）7中國石油化工集團公司2007、200818中國鋁業(yè)公司2005、2006、2007、200829中國船舶重工集團公司（2008）10中國中化集團公司（2006、2007）11國家電網(wǎng)公司2005、2006、2007、200812東風汽車公司（2008）13南方電網(wǎng)有限責任公司（2007、2008）14中國第二重型機械集團公司（2008）15中國大唐集團公司2006、2007、200816國家開發(fā)投資公司（2008）17中國華電集團公司2007、200818中國中煤能源集團有限公司（2008）19中國國電集團公司（2007、2008）20中國鐵道建筑總公司（中國鐵建股份發(fā)布）200821中國電力投資集團公司（2008）22中國鐵路工程總公司（中國中鐵股份發(fā)布）（2008）23中國郵電器材集團公司（2007）24中國交通建設集團有限公司（中交股份發(fā)布2007、2008）25上海貝爾股份有限公司（2008）26南方航空集團公司（南方航空股份發(fā)布）（2007、2008）27神華集團（神華能源股份發(fā)布）（2007、2008）二、已發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告的中央企業(yè)（共8家）28中國海洋石油總公司2005、2006、200729寶鋼集團（寶鋼股份公司）2003、2004、2005、2006、2007、200831同時以股份公司名義發(fā)布了200、2007、2008年度可持續(xù)發(fā)展報告。22005、2006年發(fā)布的是可持續(xù)發(fā)展報告。32003、2004年發(fā)布的是環(huán)境報告。2009年5月以寶鋼集團公司名義發(fā)布了2008社會責任報告。序號企業(yè)名稱序號企業(yè)名稱30中國華能集團公司2006、2007、200831中國遠洋運輸（集團）總公司2005、2006、2007、200832鞍山鋼鐵集團公司（2007、2008）33中國五礦集團（2007、2008）34招商局集團（2008）35中國中鋼集團公司（2007、2008）三、已發(fā)布環(huán)境保護報告的中央企業(yè)（共1家）1中國長江三峽工程開發(fā)總公司（2005、2006、2007）四、已發(fā)布國別報告的中央企業(yè)（共2家）1中國中鋼集團公司可持續(xù)發(fā)展非洲報告（2007）2中國石油天然氣集團公司可持續(xù)發(fā)展哈薩克斯坦報告2008（二）發(fā)布報告的企業(yè)規(guī)模比較大。發(fā)布社會責任報告的35家中央企業(yè)中，有26家企業(yè)2008年的資產(chǎn)總額過千億元，有20家企業(yè)2008年的營業(yè)收入過千億元。企業(yè)規(guī)模越大，對經(jīng)濟社會的影響就越大，受到的社會關注多，這在一定程度上推動了企業(yè)發(fā)布社會責任報告，積極披露社會責任信息。（三）發(fā)布報告的企業(yè)行業(yè)特征明顯。從行業(yè)看，電力、礦業(yè)、冶金、石油石化、建筑等行業(yè)都積極發(fā)布了社會責任報告。五大電力集團、兩家電網(wǎng)公司均發(fā)布了報告，礦業(yè)、冶金、石油石化和建筑行業(yè)的主要中央企業(yè)也都發(fā)布了社會責任報告。而且，這些行業(yè)的中央企業(yè)發(fā)布社會責任報告的時間也較早，不少企業(yè)在2009年以前就發(fā)布了報告。二、中央企業(yè)社會責任報告特點分析中央企業(yè)社會責任報告可持續(xù)發(fā)展報告基本包含了我委發(fā)布的指導意見中規(guī)定的八個方面的內容和相關要求?？傮w來看，質量比較高。（一）整體特征分析。一是內容比較豐富。中央企業(yè)2008社會責任報告樣本的平均篇幅約為67頁，與2006、2007年相比，篇幅增加，內容更為豐富。其中，中遠集團，國家電網(wǎng)的社會責任報告都在100頁以上，1176的報告在80100頁，僅1家企業(yè)（上海貝爾股份有限公司）的社會責任報告篇幅在40頁以下。588117644123529294100頁以上80100頁6080頁4060頁40頁以下圖2中央企業(yè)社會責任報告篇幅二是結構比較完整。一份完整的社會責任報告應當包括報告說明（對報告發(fā)布周期、內容范圍、數(shù)據(jù)來源、編寫所參考的指引等的簡要闡釋）、高管致辭、企業(yè)簡介、責任實踐與績效、未來展望（目標與計劃）、術語解釋、意見反饋表等七個部分。責任實踐與績效是報告的主體，其他部分也不可或缺。2008年，中央企業(yè)社會責任報告結構較為完整，幾乎所有的報告都包括了報告說明、高管致辭、企業(yè)簡介、責任實踐與績效等四個部分，但仍有7家企業(yè)忽略了未來展望，17家企業(yè)報告未包含意見反饋，超過一半的企業(yè)未對報告中的專業(yè)術語進行解釋，一定程度上影響了報告的可讀性。三是以“三重底線”框架為主。中央企業(yè)社會責任報告在披露履責實踐和績效時，主要以經(jīng)濟責任、社會責任（狹義）、環(huán)境責任“三重底線”為基礎框架。在具體到各企業(yè)時，又根據(jù)行業(yè)特點而有所不同，比如，電力、礦業(yè)等行業(yè)的企業(yè)，由于安全生產(chǎn)責任重大，常常將安全生產(chǎn)作為與社會、環(huán)境并列的板塊詳細闡述。同時，特別注重對社會熱點和重大事件的披露，比如，每一份央企2008年社會責任報告都描述了企業(yè)在抗震救災或災后重建中的行動與貢獻，80的報告包含了支持奧運的內容。四是注重具體的責任實踐，責任管理披露較少。中央企業(yè)社會責任報告在披露責任管理、市場責任（即經(jīng)濟責任）、社會責任（狹義）和環(huán)境責任時，社會責任（狹義）板塊的篇幅最大，平均占到報告總篇幅的2493，注重披露員工、社區(qū)責任；其次是市場責任和環(huán)境責任；責任管理板塊的篇幅最小，平均只占報告總篇幅的798，這與絕大部分企業(yè)尚未建立社會責任管理體系緊密相關。中遠集團、中國移動、國家電網(wǎng)的責任管理較為領先，相關內容披露最為詳實。798193124931414責任管理市場責任社會責任環(huán)境責任圖3中央企業(yè)社會責任報告中各項責任的披露比重（二）中央企業(yè)社會責任報告披露內容分析。一是責任管理。具體分為三個方面1責任治理。所有中央企業(yè)社會責任報告均披露了企業(yè)理念、遠景及價值觀，3824的報告闡述了企業(yè)運營對社會、環(huán)境的影響及可持續(xù)發(fā)展的風險和機遇。此外，發(fā)布報告的央企中，建立社會責任領導機構的有10家，占4118。4118382410000社會責任領導機構企業(yè)運營的社會、環(huán)境影響及可持續(xù)發(fā)展分析企業(yè)理念、愿景及價值觀圖4中央企業(yè)社會責任報告責任治理披露情況2責任推進。這方面相關信息披露不足，約3/4的報告未披露社會責任管理體系和社會責任工作規(guī)劃，絕大部分報告未提及社會責任培訓，僅有國家電網(wǎng)、中國移動和中遠集團的報告較具體地描述了推進下屬企業(yè)開展社會責任工作的情況。披露相對較好的是推進供應商、經(jīng)銷商、承包商等商業(yè)伙伴履行社會責任。2941882117623532647推進合作伙伴履行社會責任推進下屬企業(yè)社會責任工作社會責任培訓社會責任工作規(guī)劃社會責任管理體系圖5中央企業(yè)社會責任報告責任推進披露情況3責任溝通。6765的中央企業(yè)社會責任報告闡述了利益相關方對企業(yè)的期望，但只有極少數(shù)的企業(yè)披露了內部社會責任交流活動和外部社會責任溝通活動。比如，中國移動2008年社會責任報告披露了企業(yè)發(fā)布中國移動企業(yè)社會責任通訊，在全集團范圍內交流各省級公司CSR典型做法和先進經(jīng)驗，以及高層參與社會責任國際對話等內容。88211766765外部社會責任溝通內部社會責任交流利益相關方期望圖6中央企業(yè)社會責任報告責任溝通披露情況二是市場責任。主要包括三個方面。1股東責任。9706的中央企業(yè)社會責任報告披露了企業(yè)經(jīng)營績效，7353的報告包含了企業(yè)完善經(jīng)營管理的相關內容，但只有3529的報告描述了投資者關系管理。較少描述投資者關系管理與企業(yè)年報中已經(jīng)詳細披露了該項內容有關。970635297353經(jīng)營績效投資者關系管理完善經(jīng)營管理圖7中央企業(yè)社會責任報告股東責任披露情況2客戶責任。中央企業(yè)社會責任報告中，5882包含了客戶關系管理和提升服務質量相關內容，7059披露了產(chǎn)品質量管理，6471披露了產(chǎn)品、服務創(chuàng)新情況，客戶責任信息披露較為全面。6471705958825882產(chǎn)品/服務創(chuàng)新產(chǎn)品質量管理提升服務質量客戶關系管理圖8中央企業(yè)社會責任報告客戶責任披露情況3伙伴責任。中央企業(yè)社會責任報告對戰(zhàn)略合作、誠信經(jīng)營披露較多，包含這兩項內容的社會責任報告分別占樣本的7647和5294，而對公平競爭和責任采購1相關內容披露較少。3824764738245294責任采購戰(zhàn)略合作公平競爭誠信經(jīng)營圖9中央企業(yè)社會責任報告伙伴責任披露情況三是社會責任。主要包括四個方面。1政府責任。中央企業(yè)在社會責任報告中積極披露履行政府責任的措施與績效，8235的報告包含了響應宏觀政策相關內容，如貫徹產(chǎn)業(yè)政策，參與新農村建設，促進就業(yè)等。2守法合規(guī)。中央企業(yè)社會責任報告注重守法合規(guī)相關信息披露，8235的報告介紹了企業(yè)守法合規(guī)相關體系，7353的報告披露了企業(yè)反腐敗與發(fā)商業(yè)賄賂的措施與績效。73538235反腐敗與反商業(yè)賄賂守法合規(guī)體系圖10中央企業(yè)社會責任報告守法合規(guī)披露情況3員工責任。企業(yè)對員工的責任主要包括保護員工合法權益，1責任采購，既是指企業(yè)規(guī)范采購制度、流程，堅持公平、公開，保護供應商的利益，也指企業(yè)對供應商的責任要求，避免向不履行企業(yè)社會責任的供應商采購物資。保障員工安全與健康，促進員工發(fā)展等。中央企業(yè)社會責任報告對企業(yè)履行員工責任的披露較為全面，所有報告均披露了員工培訓與發(fā)展相關內容，超過88的報告披露了遵守勞動法律法規(guī)、安全生產(chǎn)和保障員工職業(yè)健康的制度與措施。100008824941264718824培訓與發(fā)展職業(yè)健康安全生產(chǎn)平等雇傭遵守勞動法律法規(guī)圖11中央企業(yè)社會責任報告員工責任披露情況4社區(qū)責任。所有中央企業(yè)社會責任報告均披露了企業(yè)投身公益捐贈與扶貧的各項舉措，超過70的報告披露了企業(yè)帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，支持并開展員工志愿者活動的情況。7647100007059員工志愿者活動公益捐贈與扶貧帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展圖12中央企業(yè)社會責任報告社區(qū)責任披露情況四是環(huán)境責任。主要包括三個方面。1環(huán)境管理。關于環(huán)境管理各項內容，中央企業(yè)社會責任報告對環(huán)境管理制度、環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)與銷售以及環(huán)保技術、設備的研發(fā)或運用披露較好，但只有40左右的報告包含了綠色采購和環(huán)保公益相關內容，這也源于許多中央企業(yè)尚未開展該項工作。38248824647144129118環(huán)保公益環(huán)保技術、設備的研發(fā)或運用環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)與銷售綠色采購環(huán)境管理制度圖13中央企業(yè)社會責任報告環(huán)境管理情況2節(jié)約資源、能源。9412的中央企業(yè)社會責任報告披露了節(jié)約能源的措施與績效，70左右的報告披露了節(jié)約水資源和開展循環(huán)經(jīng)濟的情況，但披露綠色辦公的報告不足1/4。2353705967659412綠色辦公循環(huán)經(jīng)濟節(jié)約水資源節(jié)約能耗圖14中央企業(yè)社會責任報告節(jié)約資源、能源披露情況3降污減排。各項降污減排措施與績效中，中央企業(yè)社會責任報告披露最好的是減少廢氣排放和減少廢水排放，披露比例超過80；而對減少溫室氣體排放的披露稍顯不足。5294588281408235減少溫室氣體排放減少廢渣排放減少廢水排放減少廢氣排放圖15中央企業(yè)社會責任報告降污減排披露情況（三）中央企業(yè)社會責任報告質量指標分析。一是客觀性。企業(yè)社會責任報告除了用定性的描述闡述企業(yè)履行社會責任的理念、制度、措施之外，還必須用定量的數(shù)據(jù)客觀反映履責績效。中央企業(yè)社會責任報告的定量指標數(shù)量平均為104個，整體的客觀性較好；然而，企業(yè)之間差異很大，中遠集團、中國移動的社會責任報告定量指標數(shù)量超過200個，而一些企業(yè)報告的定量指標數(shù)量不足30個。二是實質性。實質性是指企業(yè)社會責任報告不僅要披露定量指標，還要披露最能夠代表企業(yè)履責績效的關鍵指標，亦即社會責任報告的實質性。從圖16可以看出，中央企業(yè)社會責任報告的實質性還需加強，超過一半的指標披露比例不足50，員工滿意度/員工流失率、女性管理者比例、產(chǎn)品合格率、財務安全性等指標披露更是缺乏。8821176117614712059205923532647294129413235441244124412588258827059705979418235852985299767經(jīng)營成長性數(shù)據(jù)經(jīng)營收益性數(shù)據(jù)財務安全性數(shù)據(jù)客戶滿意度產(chǎn)品合格率研發(fā)投入新增專利數(shù)信用評估等級納稅總額員工總數(shù)勞動合同簽訂率/集體合同覆蓋率社會保險覆蓋率女性管理者比例員工培訓績效員工滿意度/流失率捐贈總額環(huán)保總投資單位產(chǎn)值能耗或節(jié)能量單位產(chǎn)值水耗或節(jié)水量廢氣排放量或減排量廢水排放量或減排量廢渣排放量或減排量二氧化碳排放量或減排量圖16中央企業(yè)社會責任報告關鍵數(shù)據(jù)披露情況三是可比性。企業(yè)社會責任報告的可比性包括縱向可比性和橫向可比性?？v向可比性是指，企業(yè)社會責任報告不僅要反映企業(yè)當年的履責績效，而且要體現(xiàn)績效的變化，披露連續(xù)多年的績效數(shù)據(jù)，因為持續(xù)改進是企業(yè)社會責任工作的關鍵。橫向可比性則要求企業(yè)披露各項關鍵指標在行業(yè)中所處的水平，以使利益相關方對企業(yè)履責績效有直觀的認識。9412的中央企業(yè)社會責任報告都披露了連續(xù)年份的定量指標，但其中60的企業(yè)所披露的連續(xù)年份的定量指標數(shù)量都少于20個；僅有4家企業(yè)的社會責任報告披露了個別績效指標在行業(yè)中所處的水平。四是平衡性。企業(yè)社會責任報告的平衡性是指社會責任報告不僅要反映企業(yè)的成績，還應當披露企業(yè)履行社會責任的不足之處及改進計劃。平衡性是衡量社會責任信息披露質量的一個重要指標。經(jīng)統(tǒng)計，約60的中央企業(yè)社會責任報告未披露負面信息，另外40的報告所披露的負面信息多是安全生產(chǎn)事故、員工傷亡情況等。五是時效性。在中央企業(yè)社會責任報告樣本中，有12份報告（占3529）在2009年14月間發(fā)布，與年報發(fā)布時間基本一致；12份報告在56月間發(fā)布，稍滯后于年報發(fā)布時間。6份報告發(fā)布時間較晚。截至2009年10月30日，還有4家中央企業(yè)繼2007年社會責任報告之后尚未發(fā)布2008年社會責任報告。213657113140123456782009年1月2009年2月2009年3月2009年4月2009年5月2009年6月2009年7月2009年8月2009年9月2009年10月尚未發(fā)布圖17中央企業(yè)2008年社會責任報告發(fā)布時間三、中央企業(yè)社會責任報告存在的主要問題通過以上分析，可以得出，中央企業(yè)社會責任報告當前主要存在以下幾方面的問題一是發(fā)布報告的企業(yè)數(shù)量不大。目前中央企業(yè)128家，發(fā)布社會責任報告的企業(yè)有35家，僅占1/3。二是發(fā)布報告的行業(yè)分布比較集中。發(fā)布社會責任報告的中央企業(yè)主要集中于電力、石化、礦業(yè)、冶金等行業(yè)，其他行業(yè)的中央企業(yè)還有許多未開展社會責任報告的編制發(fā)布工作。三是報告結構和內容有待加強。從結構上看，有20的企業(yè)忽略了未來展望，50的企業(yè)報告未包含意見反饋，更多的企業(yè)未對報告中的專業(yè)術語進行解釋。從內容看，對責任治理、責任推進以及責任溝通的披露不足，在披露市場責任履行情況時，對投資者關系管理、公平競爭及責任采購的披露不足，在披露環(huán)境責任履行情況時，對綠色采購、環(huán)保公益、綠色辦公、減少溫室氣體排放等內容的披露還需加強。四是指標質量有待提高。報告的客觀性差距較大，部分企業(yè)披露的定量指標數(shù)量過少；實質性整體較差，許多關鍵績效指標未進行披露；可比性尤其是行業(yè)可比性有待改進，幾乎沒有企業(yè)反映各項履責績效在行業(yè)中所處的水平；平衡性較為缺乏；時效性有待改進。四、改進措施進一步擴大中央企業(yè)社會責任報告發(fā)布的數(shù)量，提升報告的質量和水平，是推進中央企業(yè)社會責任工作的重要內容。針對中央企業(yè)社會責任報告編制工作中存在的問題，擬從以下幾個方面加以改進。一是有重點有步驟推進中央企業(yè)全部發(fā)布社會責任報告。去年召開的中央企業(yè)社會責任工作會議提出，力爭三年內所有中央企業(yè)都能做到定期向社會公開發(fā)布企業(yè)社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告。完成三年2010年2012年目標，從今年開始，每年新發(fā)布社會責任報告的企業(yè)將要達到