2017年黨內(nèi)生活和民主監(jiān)督研討材料

2017 年黨內(nèi)生活和民主監(jiān)督研討材料 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活制度，開好民主生活會，并提出明確具體要求。中央政治局帶頭召開專題民主生活會，為全黨作出了榜樣。 為了使中央要求落到實處，充分發(fā)揮民主生活會在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，條例專門就如何開好民主生活會作出了規(guī)定。 第一 民主生活會應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；?。一般每年一次，遇到重要或普遍性問題，需要集體批評和自我批評的，就要及時召開專題民主生活會，把事情說清楚、談透徹。 第二 要堅持問題導(dǎo)向，重在解決突出問題。要以整風(fēng)精神開好民主生活會，開 展積極健康的思想斗爭，讓每個黨員、干部都在思想和靈魂上受到觸動，真正解決問題。通過廣泛征求群眾意見，結(jié)合巡視、黨組織日常管理監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題，以及本地區(qū)本部門本單位工作和領(lǐng)導(dǎo)班子實際，找準(zhǔn)突出問題，確定主題。有了群眾反映，接到揭發(fā)檢舉，經(jīng)查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，就要讓犯錯誤的同志在民主生活會上自我檢討，大家批評幫助，共同敲響警鐘。對巡視反饋的問題、組織約談函詢提出的問題，要在民主生活會上進行剖析批評。對有違紀(jì)問題又不在民主生活會上自查自糾的班子成員，必須嚴(yán)肅紀(jì)律，從重處分。 第三 要真正把自己擺進去，嚴(yán)肅 認真開展批評和自我批評。開好民主生活會，必須運用批評和自我批評武器，這是提高民主生活會質(zhì)量、搞好黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵。每個領(lǐng)導(dǎo)成員都要以對黨的事業(yè)、對同志高度負責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認真地開展批評和自我批評，分清是非，團結(jié)同志，堅持真理，修正錯誤。要打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等顧慮，真正做到觸及思想和靈魂。無論批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到既誠懇進行批評和自我批評，又滿腔熱情歡迎批評包括尖銳批評，不能“馬列主義手電筒”只照別人。 第四 要制定切實可行的整改措施。對民主生活會上提出的問題，要逐一分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，在此基礎(chǔ)上制定整改措施、落實整改責(zé)任、明確整改時限。對整改項目，實行臺賬管理，完成一個銷號一個。抓整改要動真碰硬，不達目的不罷休。無論班子整改還是個人整改，都要嚴(yán)明責(zé)任，加強監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾。 第五 上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會質(zhì)量。加強對下級黨組織民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督是上級黨組織的重要職責(zé)。要堅持一級抓一級的原則，切實加強督促指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會的質(zhì)量和水平。有關(guān)負責(zé)同志要按 規(guī)定參加下級黨組織民主生活會，有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，加強督促檢查。 2017 年黨內(nèi)生活和民主監(jiān)督研討材料 民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則。條例規(guī)定，“黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用”，既突出了民主集中制在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要地位和作用，又明確了貫徹民主集中制的主要途徑和方式。具體從以下 3 個方面理解。 把握重心所在，把民主集中制貫穿黨內(nèi)監(jiān)督始終。當(dāng)前，民主不夠和集中不夠的問題同時存在。有的領(lǐng)導(dǎo) 干部獨斷專行，搞家長制、一言堂，個人凌駕于組織之上，黨內(nèi)民主得不到充分保障 ;有的黨組織軟弱渙散，黨的路線方針政策落實不到位。解決這些問題，關(guān)鍵是按照從嚴(yán)的要求，把民主集中制真正嚴(yán)格起來、執(zhí)行下去。條例總則部分闡述了貫徹民主集中制的總體要求，主體部分分別對黨的中央組織、黨委 (黨組 )及黨的工作部門、黨的紀(jì)律檢杳委員會、黨的基層組織和黨員的監(jiān)督作出規(guī)定，既強調(diào)正確的集中，強化黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下的監(jiān)督責(zé)任，又尊重黨員主體地位，發(fā)揮同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。各級黨 組織要抓好這些制度的貫徹落實，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手帶頭執(zhí)行民主集中制，努力形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。 壓實主體責(zé)任，強化自上而下監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責(zé)任首先來自于黨的組織。黨內(nèi)監(jiān)督第一位的是黨委監(jiān)督，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部?，F(xiàn)實中，有的上級對下級疏于監(jiān)督，該提醒的不及時提醒，該警示的不予以警示，該查處的查而不處 ;有的存在認識誤區(qū)，認為黨內(nèi)監(jiān)督影響效率、妨礙團結(jié)，搞文過飾非，大事化小、小事化了 ;有的奉行好人主義，監(jiān)督下級怕丟選票，自 上而下監(jiān)督存在弱化現(xiàn)象。究其原因，與一些黨組織主體責(zé)任落實不到位有很大關(guān)系。條例明確了各級黨組織的監(jiān)督職責(zé)，如規(guī)定“中央政治局委員應(yīng)當(dāng)加強對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督”，“上級黨組織特別是其主要負責(zé)人，對下級黨組織主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時多過問、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正”，“上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高民主生活會質(zhì)量”等，促進任用干部權(quán)力和監(jiān)督干部責(zé)任相統(tǒng)一。各級黨組織要履行好主體責(zé)任，加強對下級黨組織和黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督 ;主要負責(zé)人要當(dāng)好第一責(zé)任人， 對黨負責(zé)，對本地區(qū)本部門本單位的政治生態(tài)負責(zé)，對干部健康成長負責(zé)，既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下級黨組織主要負責(zé)人，確保監(jiān)督責(zé)任落地生根。 發(fā)揚黨內(nèi)民主，發(fā)揮同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用。落實全面從嚴(yán)治黨，除了自上而下的監(jiān)督，同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督也至關(guān)重要。條例規(guī)定，中央委員會成員“發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅決抵制，并及時向黨中央報告” ;黨委 (黨組 )“領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負責(zé)人存在問題，應(yīng)當(dāng)及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告” ;紀(jì)委加強對同級黨委履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，“發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，可以直接向上級紀(jì)委報告”，使同級相互監(jiān)督更加明確具體。規(guī)定黨員履行 4 個方面監(jiān)督義務(wù)，并要求中央政治局委員“自覺參加雙重組織生活”、“黨組織主要負責(zé)人個人有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開”等，為開展自下而上民主監(jiān)督創(chuàng)造了有利條件。各級黨組織要把督促黨員履行義務(wù)和保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來，嚴(yán)格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、民主生活會等制度 ，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)和鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，充分調(diào)動黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督的積極性。 2017 年黨內(nèi)生活和民主監(jiān)督研討材料 黨員是黨的肌體的細胞，黨員民主監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，是發(fā)揚黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)政治生活的有效途徑。黨章第四條對黨員的監(jiān)督權(quán)利作出了明確規(guī)定，“在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨負責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實，要求處分違法亂紀(jì)的黨員”。同時，黨章又規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的義務(wù)，第八條規(guī)定黨員不論職務(wù)高低，都 要接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，黨內(nèi)“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員” ;第三十四條第五項規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督”。條例第三十六條對黨員開展黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容、方式和途徑等作出明確規(guī)定，是對黨章規(guī)定的細化和具體化，有利于廣大黨員更好地履行監(jiān)督義務(wù)，更好地維護其監(jiān)督權(quán)利。 第一，加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，及時向黨組織反映群眾意見和訴求。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨執(zhí)政活動的主要組織者和管理者，手中的權(quán)力是人民賦予的，必須受到黨和人民的監(jiān)督。要充分發(fā)揮黨員對黨 的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，通過多種方式對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題和不足，把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部置于廣大黨員的有效監(jiān)督之下。 第二，在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點和問題。黨員要積極參加黨的會議，在會上對黨組織和黨員工作、生活中存在的缺點錯誤提出批評，敢于揭短亮丑、動真碰硬，不評功擺好、不文過飾非，使黨員、干部受到教育，黨組織改進工作，充分發(fā)揮黨的會議統(tǒng)一思想、增強團結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的作用。黨員提出批評意見、指出缺點錯誤，應(yīng)當(dāng) 堅持關(guān)心愛護、有利工作的立場，尊重事實、有根有據(jù)。 第三，參加黨組織開展的評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動，勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤，對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭。黨員民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨發(fā)揚黨內(nèi)民主、強化黨內(nèi)監(jiān)督的寶貴經(jīng)驗。在我們黨內(nèi)，沒有不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該主動自覺接受黨員群眾監(jiān)督。要引導(dǎo)黨員珍惜自己的民主權(quán)利，本著對黨組織負責(zé)、對黨和人民的事業(yè)負責(zé)、對領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)的態(tài)度，摒棄私心雜念，正確履職盡責(zé)，全面、公正、客觀地對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進行評議。對領(lǐng)導(dǎo)干部的錯誤言行敢于批評，不 回避矛盾問題。同時，黨員應(yīng)不斷提高自身素質(zhì)，明確監(jiān)督的目的、任務(wù)，熟悉黨規(guī)黨紀(jì)，正確監(jiān)督、依規(guī)監(jiān)督、善于監(jiān)督。 第四，向黨負責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實，堅決反對一切派別活動和小集團活動，同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨。每名黨員都要增強組織意識和政治擔(dān)當(dāng)，敢于同形形色色違反黨紀(jì)的現(xiàn)象作斗爭，勇于揭發(fā)、檢舉各種違反黨紀(jì)的行為，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐表明，干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的 甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。每名黨員都要堅持黨性原則，強化監(jiān)督意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，對一切派別活動和小集團活動、搞政治陰謀活動、搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)?shù)葒?yán)重破壞黨的政治紀(jì)律