年產(chǎn)4萬噸石頭造紙項目可行性研究報告

年產(chǎn)4萬噸造紙項目投資計劃書造紙有限公司二零一零年十二月目錄第一章總論111項目概要112項目實施的必要性和意義113主要技術經(jīng)濟指標314項目投資計劃書編制依據(jù)515結(jié)論6第二章項目建設的背景和必要性721項目建設的背景722項目建設的必要性分析12第三章行業(yè)及市場分析1731國外造紙行業(yè)基本情況分析1732中國造紙產(chǎn)業(yè)分析1833中國造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢展望23第四章建設規(guī)模及技術、產(chǎn)品方案2841建設規(guī)模2842產(chǎn)品方案2843技術方案2944工程建設方案30第五章項目建設條件3251原料供應3252資源能源供應3253項目選址3354項目建設地點選擇38第六章營銷策略3861項目產(chǎn)品的生命周期分析3862產(chǎn)品的市場定位3963產(chǎn)品的價格戰(zhàn)略3963銷售模式4064市場開拓40第七部分投資估算與資金籌措4271項目總投資估算4272資金籌措42第八部分財務效益和社會效益評價4381財務測算4382財務效益評價4683社會效益評價47第九部分結(jié)論與建議4991結(jié)論4992存在的問題及建議49附件錯誤未定義書簽。第一章總論11項目概要111項目名稱年產(chǎn)40萬噸石頭造紙項目112項目單位石頭造紙有限公司113項目擬建地點XX市XX。114項目簡介石頭造紙是采用造紙機械設備有限公司已經(jīng)在在140多個國家和地區(qū)申請發(fā)明專利的石頭造紙?zhí)砑觿┘夹g及全套生產(chǎn)加工技術，以石灰石為原料生產(chǎn)紙和紙品。產(chǎn)品原料構(gòu)成平均為80的石灰石、18的塑料（PE、PP）粉及2的添加劑。主要系列產(chǎn)品有環(huán)保紙、合成紙、合成厚片材、彩色噴墨相紙、環(huán)保厚紙和合成厚紙等。115建設內(nèi)容與規(guī)模項目總投資人民幣35億元；項目占地面積120畝；項目建設面積50000平方米；購置生產(chǎn)設備5條生產(chǎn)線及部分輔助設備年產(chǎn)環(huán)保紙等五類石頭紙產(chǎn)品40萬噸116建設周期項目建設期2年12項目實施的必要性和意義在我國紙產(chǎn)品生產(chǎn)和消費不斷增加的前提下，石頭造紙項目采用在我國儲量非常豐富的石灰石作為原料生產(chǎn)紙產(chǎn)品，屬于非木纖維造紙類技術，符合國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向。其建成和投產(chǎn)，不僅可以有效緩解造紙行業(yè)的原料短缺，節(jié)省大量寶貴的森林資源，而且可以大大減低能耗和實施無水生產(chǎn)，對于推動我國造紙行業(yè)的技術進步和快速發(fā)展，促進行業(yè)污染治理具有非常積極地作用和意義。121項目建設符合我國造紙行業(yè)的增長需求隨著社會文明的進步和人類生活水平的不斷提高，對紙產(chǎn)品的需求量不斷增加，全球紙與紙板生產(chǎn)長期穩(wěn)定增長，至2007年產(chǎn)能已增至近4億噸，比2006年增長了33。中國造紙行業(yè)從2000年2008年，年均增長1278，消費量年均增長1048。目前，中國已經(jīng)成為世界造紙產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國和消費國，生產(chǎn)量和消費量均居世界第二位。122項目建設可有效緩解造紙原料短缺，節(jié)省森林資源除少量非纖維紙品外，造紙行業(yè)的主要應用原料為樹木制成的木漿。而中國是一個木材資源極其匱乏的國家，森林覆蓋率只相當于世界平均水平的613，而且由于質(zhì)量不高，林齡結(jié)構(gòu)不合理等原因，導致了國產(chǎn)木漿供應不足，不得不大量依賴進口。2008年，我國國產(chǎn)紙漿量為6048萬噸，進口紙漿量為952萬噸，約占國產(chǎn)紙漿總量的1574。由于依賴程度增大，引發(fā)紙漿進口價格連年呈總體上升趨勢，使依賴進口原料的生產(chǎn)企業(yè)面臨極大的成本壓力。123項目建設可大大降低能源和資源的耗用，減少污染造紙行業(yè)在快速發(fā)展的同時，伴隨而來的資源和環(huán)境問題也日漸突出。造紙行業(yè)不僅耗用了大量寶貴的森林資源，而且還會耗用大量的水資源和能源。尤其是在我國，大部分造紙企業(yè)噸漿紙綜合能耗平均為138噸標煤，綜合取水量平均處于103立方米左右的高位。除此之外，造紙行業(yè)也是工業(yè)廢水和COD等污染物的排放大戶，屬于污染排放控制的重點行業(yè)。2006年，我國造紙行業(yè)廢水排放量為435億噸，約占全國重點統(tǒng)計企業(yè)廢水排放總量的181，COD排放量為1822萬噸，占全國重點統(tǒng)計企業(yè)COD排放量的336，均居統(tǒng)計行業(yè)的第一位。124項目建設符合我國造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策面對我國經(jīng)濟快速發(fā)展所引發(fā)的資源、能源和環(huán)境問題，中國政府大力實施節(jié)能減排，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略，對造紙行業(yè)提出了“以環(huán)境容量確定產(chǎn)業(yè)布局，以污染防治優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”為核心內(nèi)容的發(fā)展政策。在采取關停一批規(guī)模小、耗能高、污染大、技術差的草漿造紙廠后，國家發(fā)改委于2007年10月發(fā)布的造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和國務院于2009年5月發(fā)布的輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃都對造紙行業(yè)的節(jié)能和污染防治提出了具體的目標和要求。特別是對鼓勵發(fā)展非木漿造紙?zhí)岢隽恕皥猿忠虻刂埔耍侠砝梅悄纠w維資源，逐步形成以木纖維、廢紙為主，非木纖維為輔的造紙原料結(jié)構(gòu)，到2010年木漿、廢紙漿、非木漿結(jié)構(gòu)要達到26、56、18?！?3主要技術經(jīng)濟指標131主要技術指標本項目主要技術指標見表11表11主要技術指標表序號指標內(nèi)容單位數(shù)量備注一建設規(guī)模萬噸/年40二產(chǎn)品1石頭紙萬噸/年082厚石頭紙萬噸/年083環(huán)保厚紙萬噸/年084合成厚紙萬噸/年085石頭厚片材萬噸/年08三主要原料1石灰石噸/年32000用量平均比例為802塑料粉噸/年7200用量比例平均為183添加劑噸/年800用量比例平均為2四能耗指標1水立方米/年4000噸耗為01立方米2電萬千瓦時/年2880噸耗為500千瓦時34五污染排放1CO2萬噸20較傳統(tǒng)造紙方法低5432SO2噸40較傳統(tǒng)造紙方法低8783NOX噸120較傳統(tǒng)造紙方法低8914COD噸04較傳統(tǒng)造紙方法低997六勞動定員1管理人員人202技術人員人153生產(chǎn)人員人1504輔助人員人50七占地面積1生產(chǎn)占地畝752辦公、宿舍占地畝103配套占地畝6道路、圍墻及其他配套設施4綠化占地畝25約占規(guī)劃總面積30左右5其他占地畝4八建筑面積1廠房、倉庫場地平方米500002辦公場地平方米30003其他建筑平方米3000132主要經(jīng)濟指標本項目主要經(jīng)濟指標見表12表12主要經(jīng)濟指標表序號指標內(nèi)容單位金額備注一總投資萬元35,0001固定資產(chǎn)投資萬元25,0002流動資金萬元6,0003其他投資萬元4,000二年總成本費用萬元14,832達產(chǎn)年1生產(chǎn)成本萬元12，000達產(chǎn)年2管理費用萬元145達產(chǎn)年3銷售費用萬元738達產(chǎn)年4財務費用445折舊與攤銷萬元1346達產(chǎn)年6設備、房屋維修等費用萬元619達產(chǎn)年三年銷售收入萬元36,866達產(chǎn)年四銷售稅金及附加萬元4,202達產(chǎn)年五年利潤總額（稅后）萬元達產(chǎn)年六財務評價指標1財務內(nèi)部收益率2財務凈現(xiàn)值萬元3投資回收期（靜態(tài)）年4投資回收期（動態(tài)）年25投資利潤率（稅前）6投資利潤率（稅后）7投資利稅率14項目投資計劃書編制依據(jù)本項目投資計劃書的編制主要依據(jù)如下1、國家發(fā)改委投資項目可行性研究指南；2、國家計委、建設部建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第3版）；3、國家現(xiàn)行的相關規(guī)程、規(guī)范和標準；4、技術持有方所提供的技術資料和經(jīng)營預測數(shù)據(jù)；5、項目投資計劃書編制單位進行調(diào)查和分析的結(jié)果。15結(jié)論造紙產(chǎn)業(yè)是與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展關系密切的重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)，紙與紙板的消費水平是衡量一個國家現(xiàn)代化水平和文明程度的標志。造紙產(chǎn)業(yè)具有資金技術密集、規(guī)模效益顯著的特點，其產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、市場容量大，是我國國民經(jīng)濟中具有可持續(xù)發(fā)展特點的重要產(chǎn)業(yè)。目前，在我國造紙產(chǎn)業(yè)面臨資源能源約束、對外依存程度較高、污染防治任務艱巨的現(xiàn)實條件下，石頭造紙項目的實施不僅十分必要，而且具有積極的示范和帶動作用，并將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，也必將得到國家相關政策的鼓勵扶持和政府相關部門的大力支持。建議項目投資方在項目建設的同時，積極爭取國家和政府支持，加強產(chǎn)品宣傳推廣和市場開拓，認真組織、嚴密實施，確保項目達到預期效果。由于本項目的許多測算數(shù)據(jù)，是依據(jù)技術持有方在其他地區(qū)的運營經(jīng)驗獲得的，本土化、國產(chǎn)化過程中可能會因運營模式和地域特點而產(chǎn)生差異，人民幣與外幣轉(zhuǎn)換匯率的浮動變化也可能會導致測算數(shù)據(jù)的偏差，并進而造成測算結(jié)果不夠精確。第二章項目建設的背景和必要性21項目建設的背景211造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀造紙工業(yè)是與國民經(jīng)濟和人民生活密切相關的重要產(chǎn)業(yè)，也是重要的基礎產(chǎn)業(yè)。在世界造紙產(chǎn)品的消費結(jié)構(gòu)中，用于信息傳遞材料的約占43，用于包裝材料的約占35，用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約占15，用于生活消費的只占7左右?？梢娫旒埞I(yè)的產(chǎn)品主要是承擔信息傳遞材料的功能，隨著人們生活和文化水平的提高以及社會信息化趨勢的發(fā)展，造紙工業(yè)在國民經(jīng)濟和人民生活中的地位會越來越重要。造紙工業(yè)在全球經(jīng)濟中始終占有重要的地位，2005年，全球造紙工業(yè)總銷售額達2600億美元，造紙企業(yè)的資產(chǎn)總額達到4000億美元，行業(yè)規(guī)模僅位居電信和汽車工業(yè)之后，超過了鋼鐵工業(yè)和航空航天工業(yè)，是世界第三大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟發(fā)達的國家如美國、日本、加拿大等，都擁有比較發(fā)達的造紙工業(yè)，其規(guī)模和技術水平都位于世界前列。一些發(fā)展中國家，如韓國、巴西、印尼等經(jīng)過近20年的發(fā)展，其造紙工業(yè)已達到比較發(fā)達的水平。建國以來，尤其是改革開放以來，我國造紙工業(yè)得到迅速發(fā)展，產(chǎn)量和品種不斷增加，紙和紙板的產(chǎn)量已躍居世界第二位。據(jù)中國造紙協(xié)會對綜合信息資料調(diào)查的結(jié)果顯示2005年全國紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約有3500余家，全國紙及紙板生產(chǎn)量為5600萬噸，較上年的4865萬噸增長151，消費量為5930萬噸，較上年的5238萬噸增長132，遠遠高于同期世界造紙工業(yè)的發(fā)展速度，也高于中國GDP增長的平均速度，為國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高做出了重大貢獻。我國已經(jīng)把造紙工業(yè)，列為國民經(jīng)濟基礎工業(yè)予以發(fā)展，為我國造紙工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎。212造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題我國造紙業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，取得了顯著的成果，但還存在諸多問題，主要有以下幾點1、資源耗費量大造紙術是我國古代的四大發(fā)明之一，也是對人類文明的偉大貢獻之一，目前我國生產(chǎn)的紙大約有500多種。造紙的原材料主要是木材、蘆葦、稻草、麥草、竹子等，其中最主要的就是木材。我國每年至少消耗1000萬立方米的木材，大約相當于10年生樹木2億株，每生產(chǎn)一噸紙大約要10年生樹木20株。據(jù)第六次全國森林資源普查，全國森林面積為1749092萬公頃，森林覆蓋率為1821，森林蓄積量為12456億立方米。我國森林面積居世界第5位，森林蓄積量列居世界第6位。雖然我國森林資源總量位于世界前列，但人均占有量很低，我國森林覆蓋率僅相當于世界平均水平的6152，居世界第130位；人均森林面積0132公頃，不到世界平均水平的1/4；人均森林蓄積量9421立方米，不到世界平均水平的1/6。近100年里，隨著工業(yè)文明的發(fā)展和現(xiàn)代制漿技術的出現(xiàn)，在西方，木材開始逐漸成為造紙的主要原料。人們發(fā)現(xiàn)，木材比其它原料更適合于現(xiàn)代化大生產(chǎn)，纖維形態(tài)比其它原料好，而且，易制造出各種高質(zhì)量的產(chǎn)品，生產(chǎn)效率高，易于污染治理，體積密集，便于運輸和保存。在不到100年的時間內(nèi)，木材在造紙原料結(jié)構(gòu)中的比重，已由1880年的10上升到1970年的93?，F(xiàn)在世界上主要的造紙國家，如美國、加拿大、日本、瑞典、芬蘭等，幾乎全部用木材纖維造紙。在一些森林覆蓋率達到30至70的國家，每年用于制漿造紙的木材占原木總產(chǎn)量的30至60以上。如美國1974年制漿造紙用材達到18億立方米，占采伐量的36；瑞典占638；芬蘭占555；日本是個木材進口國，1977年制漿用材為3400萬立方米，占木材總消耗量的314。分析數(shù)據(jù)表明，木材制漿造紙仍是造紙產(chǎn)業(yè)的主要模式。在我國，由于建國后對紙業(yè)的屬性認識不足，加上中國森林資源非常貧乏，當時百業(yè)待興，經(jīng)濟建設需要木材的領域很多。許多人錯誤地認為，用木材造紙是浪費資源，用草類原料才最符合中國國情。到1958年則形成了“以草為主”的原料模式，1999年我國商品木材的消費量在143億立方米左右，與1981年的7560萬立方米相比年遞增4左右，將近翻了一番。木材的消費主要集中在3個行業(yè)，即建筑及裝修業(yè)、家具制造和造紙業(yè)。其中，建筑裝修業(yè)消耗3000萬立方米木材，占208；家具業(yè)消耗2400萬立方米，占167；造紙業(yè)消耗5250萬立方米，占372。近年來，中國進口紙漿量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，以彌補國產(chǎn)紙漿的不足，具體進口情況如圖21所示。圖212000年2008年紙漿總消耗情況由上圖可見，我國的造紙行業(yè)對紙漿的進口依存度逐年提高，極易導致受國際市場紙漿價格波動的影響。2007年以來，由于國內(nèi)紙品需求旺盛、國際能源和木材價格上漲等影響，中國紙漿進口價格總體呈上升趨勢。以針葉紙漿及闊葉紙漿為例，2007年以美元報價全年漲幅為1909及1542，如考慮貨幣因素，歐洲市場以歐元報價的針葉漿及闊葉漿的漲幅分別為925及4，這使國內(nèi)依賴進口原料的生產(chǎn)企業(yè)面臨極大的成本壓力。造紙工業(yè)不合理的原料結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)以及較低的技術裝備水平，決定了中國造紙工業(yè)的水、能源、物料的消耗較高并成為主要的污染源。就每噸漿紙綜合能耗和綜合水耗來看，國際上先進水平為每噸漿紙綜合能耗0912噸標煤，綜合取水量3550立方米，而中國除少數(shù)企業(yè)或部分生產(chǎn)線達到國際先進水平外，大部分企業(yè)噸漿紙綜合能耗平均為138噸左右標煤，綜合取水量平均處于103立方米左右的高位。2、環(huán)境污染嚴重造紙業(yè)在中國是重度污染行業(yè)，有人稱，中國的造紙業(yè)是“用白紙染黑了河水”。幾十年來，中國為造紙業(yè)越來越大的生產(chǎn)力付出了高昂的生態(tài)代價。據(jù)2006年中國環(huán)境年報公布的數(shù)據(jù)表明，造紙行業(yè)廢水排放量為435億噸，約占全國重點統(tǒng)計企業(yè)廢水排放總量的181，COD排放量為1822萬噸，占全國重點統(tǒng)計企業(yè)COD排放總量的336，均居統(tǒng)計行業(yè)的第一位。而且這只是監(jiān)測到的數(shù)據(jù)，實際情況要更嚴重，中國造紙工業(yè)面臨的環(huán)保壓力依然很大、污染防治任務十分艱巨。除了直接造成的環(huán)境污染外，損毀森林造成的間接生態(tài)破環(huán)也相當嚴重。森林資源不僅能夠為生產(chǎn)和生活提供寶貴的木材資源和原材料來源，更重要的是森林能夠調(diào)節(jié)氣候、保持水土、防止和減輕旱澇、風沙、冰雹等自然災害，還有凈化空氣、消除噪音等功能。同時森林擁有大量的生物物種，是巨大的遺傳資源庫，其各種生物作用相互滲透，構(gòu)成了自然生態(tài)的平衡。而在森林的上述功能和作用中，生態(tài)效益或間接效益要比其所提供的木材的直接效益大得多。據(jù)專家分析，一個較大的國家和地區(qū)，如果其森林覆蓋率達到30以上，而且分布比較均勻，那么這個國家或地區(qū)的自然環(huán)境就比較好，對促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展也就比較穩(wěn)定。213中國造紙行業(yè)的發(fā)展趨勢中國政府提出發(fā)展我國造紙產(chǎn)業(yè)，必須堅持循環(huán)發(fā)展、環(huán)境保護、技術創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和對外開放的基本原則，堅持落實科學發(fā)展觀和走新型工業(yè)道路的要求，更好體現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的特點，推進清潔生產(chǎn)，節(jié)約資源，關閉落后草漿生產(chǎn)線，減少污染，貫徹可持續(xù)發(fā)展方針，進一步適應國民經(jīng)濟發(fā)展的要求和世界經(jīng)濟一體化的形勢。在政策目標方面，要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，適度控制紙及紙板項目的建設，到2010年，紙及紙板新增產(chǎn)能2650萬噸，淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能650萬噸，有效產(chǎn)能達到9000萬噸。在產(chǎn)業(yè)布局方面，確定長江以南是造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，東南沿海地區(qū)是我國林紙一體化重點地區(qū)，長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)原則上不再布局利用本地木材的木漿項目。在纖維原料方面，要合理利用非木漿，逐步形成以木纖維、廢紙為主，非木纖維為輔的造紙原料結(jié)構(gòu)。到2010年，木漿、廢紙漿、非木漿的結(jié)構(gòu)比例達到26、56、18。在技術發(fā)展方面，非木材原料制漿造紙新工藝、新技術和新設備的開發(fā)與研究，是技術裝備研發(fā)的重點之一。造紙產(chǎn)業(yè)技術應向高水平、低消耗、少污染的方向發(fā)展。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，要適應市場需求，形成多樣化的紙及紙板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對消耗高、質(zhì)量差的低檔產(chǎn)品，加快升級換代步伐。在資源節(jié)約和環(huán)境保護方面，中國造紙工業(yè)的噸產(chǎn)品平均取水量要由2005年的103立方米降到80立方米，減少223；綜合平均能耗（標煤）由2005年的138噸降至110噸，減少203；化學需氧量（COD）排放量由2005年160萬噸減到140萬噸，減少125。另外，2009年5月末，國務院又發(fā)布了輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對造紙行業(yè)的污染問題提出了新的要求，即到2011年，COD減少10萬噸、廢水排放減少9億噸。22項目建設的必要性分析221項目主要特點分析比較石頭造紙同傳統(tǒng)的造紙產(chǎn)業(yè)相比，具有原料來源廣泛、節(jié)省資源、減少污染、成本低、投資少等主要特點。具體分析比較見表21。表21石頭造紙與傳統(tǒng)造紙簡要分析（按36萬噸產(chǎn)能比較）分析內(nèi)容單位石頭造紙木漿造紙廢紙造紙投資總量億元35604投資投資回收期年2108年木材資源萬立方米無128無資源耗用水資源萬噸04，用于冷卻循環(huán)3252576電力萬千瓦時2000440492燃油噸無38003280能耗煤炭噸無864020800CO2萬噸無4469SO2噸無327144NOX噸無10951028污染物排放COD噸無1592812222產(chǎn)品主要特點及其應用本項目的產(chǎn)品稱為石頭紙，國外也稱合成紙，是以石灰石、聚烯烴等樹脂和無機填充物為主要原料，英文名稱為SYNTHETICPAPER。隨著石頭造紙產(chǎn)能的不斷擴大，其產(chǎn)品將逐漸成為紙產(chǎn)品家族新的成員，它不僅環(huán)保，而且具有比重輕、強度大、抗撕裂、印刷性好、遮光、抗紫外線、經(jīng)濟耐用等特點。其產(chǎn)品特點與目標市場見表22。表22石頭紙的特點與目標市場紙張?zhí)匦蕴匦哉f明目標市場1原料為無毒PE及無機礦粉，對環(huán)境無害文化用紙安全性2紙張表面為無毒塑膠，與食物接觸無害餐盒/食品袋1防水性防止受潮而影響內(nèi)裝物特性肥料袋/水泥袋/墻紙2耐折性重復折疊使用而不會破損地圖/書皮3耐破裂強度高使用頻率較高亦不宜破損筆記本/書籍/課本物理性4透冷速度快冷凍速度可迅速穿透包材冷凍食品袋/冷凍餐盒5表面不生長細菌休閑食品袋其他特性6保存時間長無紫外線照射下，超過20年一般用品石頭合成紙在國外已經(jīng)有著30多年的發(fā)展歷史，但真正走入紙品市場的時間還不到10年。但他們的石灰石含量普遍只有50，上限是60，不能稱之為石頭紙。只有石灰石含量達到或者超過80，合成紙才能稱之為石頭紙。目前，世界上只有集團真正擁有該項技術。223必要性分析石頭造紙作為造紙產(chǎn)業(yè)的一項新技術，在緩解資源與環(huán)境的壓力的同時，對于促進造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有十分重要的帶動和示范作用。項目建設的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面第一，從產(chǎn)業(yè)的宏觀層面上分析。造紙產(chǎn)業(yè)是與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展關系密切的重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)，紙與紙板的消費水平是衡量一個國家現(xiàn)代化水平和文明程度的標志。造紙產(chǎn)業(yè)具有資金技術密集、規(guī)模效益顯著的特點，其產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、市場容量大，是我國國民經(jīng)濟中具有可持續(xù)發(fā)展特點的重要產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)改委在新近出臺的產(chǎn)業(yè)政策方面對我國造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出了明確的目標，即到2010年，紙及紙板新增產(chǎn)能2650萬噸，有效產(chǎn)能達到9000萬噸，要達到這一目標，還需要較大程度的投入。因此，項目建設符合我國造紙產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展方向，其投資建設十分必要。第二，從淘汰落后產(chǎn)能、轉(zhuǎn)變增長模式的層面分析。國家規(guī)劃在近幾年內(nèi)將淘汰落后產(chǎn)能650萬噸，主要淘汰的落后產(chǎn)能是指規(guī)模小、技術差、能耗高、污染大的草漿造紙企業(yè)，逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、發(fā)展和諧的造紙產(chǎn)業(yè)新模式。石頭造紙項目技術新、能耗低、污染小，可替代部分落后產(chǎn)能企業(yè)，投資建設十分必要。第三，從節(jié)約木材資源的層面上分析。雖然我國森林資源總量位于世界前列，但人均占有量很低，森林覆蓋率僅相當于世界平均水平的6152，居世界第130位；人均森林面積不到世界平均水平的1/4；人均森林蓄積量不到世界平均水平的1/6，仍然屬于森林資源匱乏的國家。石頭造紙項目可以利用在我國儲量豐富的石灰石為原料，替代傳統(tǒng)使用的木漿原料。按每噸石頭紙可節(jié)省木材1748公斤計算，年產(chǎn)4萬噸石頭紙，每年可節(jié)省木材約7余萬噸，木材平均密度為按054噸/立方米計算，全國林分平均單位面積蓄積量8473立方米/公頃推算，每年可保護森林高達1千多公頃。第四，從緩解造紙產(chǎn)業(yè)原料短缺的層面上分析。由于我國森林資源質(zhì)量不高，單位面積蓄積量低，遠遠低于林業(yè)發(fā)達國家的平均水平，而且林齡結(jié)構(gòu)不合理，可采伐資源較少，我國木材及其它林產(chǎn)品與社會需求之間的矛盾仍相當尖銳。進出口貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國目前仍是世界上最大的木材進口國。原木進口從1998年的4823萬立方米，劇增至2007年的3709萬立方米，比1998年增長近8倍。隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，對木材的需求呈剛性增長，對森林資源的壓力也將進一步加大。為應對木材資源的供需矛盾，我國造紙產(chǎn)業(yè)雖然采取了加速林紙一體化、鼓勵廢紙回收再造等措施，但由于林紙一體化過程中受土地資源占用、灌溉供水工程的制約等因素，造紙產(chǎn)業(yè)原料短缺的現(xiàn)狀在一段時間內(nèi)仍然不會得到根本的改善。我國石灰石儲量相當豐富，據(jù)22個省、自治區(qū)的預測，石灰?guī)r礦資源總量超過12萬億噸，通過使用儲量豐富的石灰石資源可有效緩解木材資源與造紙產(chǎn)業(yè)的供需矛盾，因此，鼓勵和發(fā)展石頭造紙十分必要。第五，從節(jié)約水資源的層面上分析。我國是一個干旱缺水嚴重的國家，淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6，我國人均水資源量只有2300立方米，約為世界平均水平的四分之一，排在第121位，是世界上13個貧水國家之一。我國造紙產(chǎn)業(yè)要達到9000萬噸的產(chǎn)能，即使完全達到國家發(fā)改委發(fā)布的造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策關于噸造紙平均取水量由103立方米降低到80立方米的要求，造紙產(chǎn)業(yè)年取水量仍將高達72億立方米。石頭造紙每噸只要01立方米作為冷卻循環(huán)，約為木漿造紙（100新木漿）的012。因此，為節(jié)省寶貴的水資源，鼓勵和發(fā)展石頭造紙十分必要。第六，從降低能耗的層面上分析。石頭造紙的噸能耗只耗電500千瓦時，因此，從節(jié)能減排的角度出發(fā)，鼓勵和發(fā)展石頭造紙十分必要。第七，從減少污染，保護環(huán)境的層面分析。在傳統(tǒng)木漿紙的制造過程中，須加入強酸、強堿及漂白劑等以去除木漿中的雜質(zhì)并進行漂白，因工藝原因會造成排放污染。即使使用廢紙加工，也會因回收后需要添加水攪拌成漿，為去除回收紙張的顏色，必須經(jīng)脫墨洗滌并漂白后才能加工，過程復雜而且會產(chǎn)生污染廢水。石頭造紙因無需加入酸、堿或漂白劑，因而不會造成酸、堿等污染，少量廢水主要的排放物有CO2，SO2，NOX和COD，它們的排放量比木漿造紙（100新木漿）分別低543，878，891和997。因此，從減少污染的角度出發(fā)，鼓勵和發(fā)展石頭造紙十分必要。第三章行業(yè)及市場分析31國外造紙行業(yè)基本情況分析世界紙與紙板生產(chǎn)長期穩(wěn)定增長，2007年已增至近4億噸，比2006年增長33。世界九成以上的紙與紙板，是由亞洲、歐洲和北美洲的三大地區(qū)生產(chǎn)的。美國是全球最大的紙和紙板生產(chǎn)國，在紙與紙板產(chǎn)量、消費量和人均消費量各方面，美國不僅均居全球首位，而且遙遙領先于其他國家。近年來，雖然全球造紙業(yè)的生產(chǎn)和貿(mào)易重心出現(xiàn)了由歐美等發(fā)達國家向亞太、拉美等地區(qū)轉(zhuǎn)移的新趨勢，但全球造紙行業(yè)的區(qū)域格局沒有發(fā)生較大變化，歐洲（主要是西歐）、北美和亞太地區(qū)（主要是東亞）依然是全球造紙行業(yè)的三大中心。三大中心2007年合計產(chǎn)量為368億噸，占世界總產(chǎn)量的93。而亞洲紙與紙板產(chǎn)量和增長速度，又在三大地區(qū)中處于領先地位。2002年至2007年間，亞洲紙與紙板產(chǎn)量合計增產(chǎn)幅度為46，年均增長79。而世界的合計增幅僅為201，年均增長率也只有38。2007年有3個國家的紙與紙板產(chǎn)量超3000萬噸，其中，美國8393萬噸，比上年減少09；中國7787萬噸，增長81；日本3128萬噸，增長05。全球十大造紙公司的情況見表31。表31全球十大造紙公司情況銷售額產(chǎn)能（萬噸）序號國家公司名稱（億美元）木漿紙與紙板家庭用紙1美國INTERNATIONALPAPER21520813842芬蘭STORAENSO11588013963美國GEORGIAPACIFIC1156178844瑞典SVENSKACELLULOSA1056969735美國PROCTER3、設備維修費、大修費按設備購置費的3計提；4、房屋修繕費按房屋建設成本的2計提。8115勞動定員和工資福利1、勞動定員按生產(chǎn)工人150人、輔助人員50人，管理人員20人，技術人員15人計算；2、生產(chǎn)工人平均工資按3萬元/年計算，管理人員工資以及技術人員工資計入管理費用一并計算；3、福利費按工資總額的14計提；4、五險一金按工資總額的40計提。8116三項（管理、銷售、財務）費用1、年管理費用按總投資的5計算；2、年銷售費用按達產(chǎn)年銷售收入的2計提；3、年財務費用按固定數(shù)值50萬元計算。812財務測算結(jié)果8121銷售收入測算該項目生產(chǎn)產(chǎn)品主要有5種，達產(chǎn)年銷售收入331800萬元，分別進行預測后的具體數(shù)據(jù)見表81。表81銷售收入表品別售價（元/噸）產(chǎn)量（萬噸/年）銷售收入（萬元）環(huán)保紙5,900084,720合成紙9,500087,600環(huán)保厚紙9,800087,840合成厚紙10,900088,720合成厚片材9,500087,600合計4036,4808122年總成本及費用項目達產(chǎn)年總成本費用為164404萬元，具體測算見表82。表82年總成本費用測算表序號項目數(shù)量單位單價（元）金額（萬元）一原輔材料11,3881石灰石32,000噸245007842樹脂7,200噸11,900008,5683添加劑800噸12950001,0364其他費用包括涂布費用及包裝費1,000二動力能耗304141電2,000萬千瓦時0,7001，4402水4,000噸35014三工資及福利9241工資200人30,000006002福利費按工資的14計提843五險一金按工資的40計提240四折舊、攤銷與計提2,2171設備折舊按殘值5，15年攤銷，年折舊率為6331,2672土地及建筑攤銷按40年攤銷，年折舊率為251653設備維修計提按設備購置費用的3計提6724房屋修繕計提按房屋建設成本的2計提113五三項費用8861管理費用按總投資的51752銷售費用按達產(chǎn)年銷售收入的2計提6613財務費用按固定數(shù)值400萬元計算50六總成本費用合計16856482財務效益評價根據(jù)無風險利率為2007年10年期記賬式國債票面利率為444，年預計通貨膨脹率為30，其他風險利率為經(jīng)營風險20，財務風險10，市場風險15，其他風險05，項目實際折算率為1244，計算時按12計。經(jīng)對計算周期全部投資的現(xiàn)金流量進行分析計算，本項目的財務測算匯總見表83?？梢?，項目由非常高的投資回報率。表83財務測算匯總表序號項目名稱單位金額備注1總投資萬元35,0002建設投資萬元29,0003流動資金萬元6,0004銷售收入萬元36,4805年總成本費用萬元16，8566銷售稅金及附加萬元3,8937稅前利潤總額萬元15,7318所得稅萬元9稅后利潤萬元10銷售利潤率11成本費用利潤率12投資利潤率（稅前）13投資利潤率（稅后）14投資利稅率15財務內(nèi)部收益率（全部投資）16財務凈現(xiàn)值（全部投資）萬元17投資回收期（靜態(tài)）18投資回收期（動態(tài)）2年2月83社會效益評價831影響和帶動我國造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展石頭造紙屬于非纖維造紙領域的新型技術，具有節(jié)省資源和能源、降低能耗、減少污染的顯著特點，項目建設及其擴大應用，不僅是針對我國造紙產(chǎn)業(yè)使用新原料所進行的有益探索，而且將對改變造紙產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能增長模式產(chǎn)生巨大的影響，同時也將有利于我國造紙產(chǎn)業(yè)向更加合理的產(chǎn)業(yè)布局方向發(fā)展。832擴大就業(yè)和增加稅收根據(jù)項目建設單位的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將在35年內(nèi)，繼續(xù)合理布局地建設石頭造紙項目，產(chǎn)能規(guī)模將逐步達到10萬噸。規(guī)劃完成后將提供500余個就業(yè)崗位，并將有效增加上、下游企業(yè)的就業(yè)機會。除此以外，還可實現(xiàn)年創(chuàng)利稅45億元人民幣。833節(jié)約資源和能源項目建設單位規(guī)劃實施完成后，同傳統(tǒng)的木漿造紙方法相比較，在節(jié)省資源和能源方面可以實現(xiàn)1、年節(jié)省木材資源60余萬噸，折算保護森林資源近15萬公頃。2、年節(jié)省水資源（木漿造紙噸產(chǎn)品取水量標準要求降低到80立方米，石頭造紙噸產(chǎn)品取水量為01立方米）2千萬多立方米。3、年節(jié)約能源（木漿造紙噸產(chǎn)品能耗標準要求降低到11噸標煤，石頭造紙噸產(chǎn)品能耗為02548噸標煤）30多萬噸標煤。834減少污染物排放，保護環(huán)境項目建設單位規(guī)劃實施完成后，同傳統(tǒng)的木漿造紙方法相比較，在節(jié)省資源和能源方面可以實現(xiàn)1、每年可減少CO2排放（木漿造紙噸產(chǎn)品CO2排放1093KG，石頭造紙噸產(chǎn)品CO2排放500KG）200多萬噸；2、每年可減少SO2排放（木漿造紙噸產(chǎn)品SO2排放082KG，石頭造紙噸產(chǎn)品SO2排放01KG）2500多噸；3、每年可減少NOX排放（木漿造紙噸產(chǎn)品NOX排放274KG，石頭造紙噸產(chǎn)品NOX排放03KG）8000多噸；4、每年可減少COD排放（木漿造紙噸產(chǎn)品COD排放398KG，石頭造紙噸產(chǎn)品COD排放001KG）近015萬噸。第九章結(jié)論與建議91結(jié)論1、石頭造紙項目具有節(jié)省資源、降低能耗、減少污染的顯著特點，符合我國政府關于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2、石頭造紙項目符合我國造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的總體要求。3、項目建設地點選擇符合我國造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局。4、項目建設所依托的技術與我國造紙產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的技術相一致，技術應用比較成熟、可靠；5、原料、燃料和動力消耗等項目生產(chǎn)條件易于滿足和落實；6、項目產(chǎn)品具有較為廣闊的市場發(fā)展前景；7、項目產(chǎn)品應用雖然具有微量的局限性，但其所具備的特點及其成本仍然顯現(xiàn)出較強的市場競爭優(yōu)勢；8、項目具有良好的經(jīng)濟效益和顯著的社會效益。92存在的問題及建議石頭造紙項目目前在我國畢竟還沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)，作為項目第一批建設單位，從競爭的角度來看，在掌握商機和獲取利潤方面，會存在較大優(yōu)勢。但從風險控制角度來看，投資的風險程度比較后來者程度要高，需要項目建設單位更好地加以把握。新產(chǎn)品投放市場直至達到一定的市場份額，需要項目建設單位的認真謀劃、周密實施和努力開拓，方可縮短這一周期。建議項目建設單位在項目細致規(guī)劃、籌備、建設階段就開始利用已有國外同類產(chǎn)品，提早進行營銷規(guī)劃和市場開拓。本項目建議書對生產(chǎn)經(jīng)營和財務收益的測算部分，來源于國外同類企業(yè)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，由于國內(nèi)原料市場、產(chǎn)品市場、運營模式以及生產(chǎn)規(guī)模的不同，可能會產(chǎn)生測算結(jié)果的差異性。附件1、造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（國家發(fā)改委2007年發(fā)布）2、我國造紙工業(yè)現(xiàn)狀及主要問題（國家發(fā)改委相關資料）3、我國造紙工業(yè)面臨的形勢（國家發(fā)改委相關資料）4、石頭造紙工藝流程圖附件1造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會2007年第71號）為完善造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，公平市場秩序，推動造紙產(chǎn)業(yè)落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進可持續(xù)發(fā)展，加快造紙大國向造紙強國轉(zhuǎn)變，根據(jù)經(jīng)濟體制改革的要求，結(jié)合相關法律法規(guī)，特制定造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，經(jīng)國家發(fā)展改革委主任辦公會議審議，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。造紙產(chǎn)業(yè)是與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展關系密切的重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)，紙及紙板的消費水平是衡量一個國家現(xiàn)代化水平和文明程度的標志。造紙產(chǎn)業(yè)具有資金技術密集、規(guī)模效益顯著的特點,其產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強，市場容量大，是拉動林業(yè)、農(nóng)業(yè)、印刷、包裝、機械制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。造紙產(chǎn)業(yè)以木材、竹、蘆葦?shù)仍参锢w維和廢紙等再生纖維為原料，可部分替代塑料、鋼鐵、有色金屬等不可再生資源，是我國國民經(jīng)濟中具有可持續(xù)發(fā)展特點的重要產(chǎn)業(yè)。目前，我國造紙工業(yè)企業(yè)3600家，能力約7000萬噸，紙及紙板產(chǎn)量達5600萬噸，消費量達5930萬噸，生產(chǎn)量和消費量均居世界第二位，已成為世界造紙工業(yè)生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國?！笆濉逼陂g我國造紙工業(yè)進入快速發(fā)展期，其主要特點一是政策環(huán)境基本建立，林紙一體化發(fā)展形成共識；二是生產(chǎn)消費快速增加，行業(yè)運行質(zhì)量顯著提高；三是原料結(jié)構(gòu)有所改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；四是企業(yè)重組力度加大，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高；五是污染防治初見成效，資源消耗進一步降低。但同時我國造紙產(chǎn)業(yè)也面臨資源約束、環(huán)境壓力等問題，主要表現(xiàn)在一是規(guī)模不合理，規(guī)模效益水平低；二是優(yōu)質(zhì)原料缺口大，對外依存度高；三是資源消耗較高，污染防治任務艱巨；四是裝備研發(fā)能力差，先進裝備依靠進口；五是外商投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展任務緊迫。近年來，世界造紙產(chǎn)業(yè)技術進步發(fā)展迅速，由于受到資源、環(huán)境等方面的約束，造紙企業(yè)在節(jié)能降耗、保護環(huán)境、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益等方面加大工作力度，正朝著高效率、高質(zhì)量、高效益、低消耗、低排放的現(xiàn)代化大工業(yè)方向持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出企業(yè)規(guī)?；⒓夹g集成化、產(chǎn)品多樣化功能化、生產(chǎn)清潔化、資源節(jié)約化、林紙一體化和產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的趨勢。發(fā)展我國造紙產(chǎn)業(yè)，必須堅持循環(huán)發(fā)展、環(huán)境保護、技術創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和對外開放的基本原則，堅決貫徹落實科學發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求；進一步完善市場環(huán)境，加大自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加快企業(yè)重組，加大環(huán)境整治力度；促進林紙一體化建設，繼續(xù)推進全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規(guī)劃的實施；以企業(yè)為核心，以市場為導向，促進產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合，提高制漿造紙裝備國產(chǎn)化水平；更好體現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的特點，推進清潔生產(chǎn)，節(jié)約資源，關閉落后草漿生產(chǎn)線，減少污染，貫徹可持續(xù)發(fā)展方針；全面構(gòu)建裝備先進、生產(chǎn)清潔、發(fā)展協(xié)調(diào)、增長持續(xù)、循環(huán)節(jié)約、競爭有序的現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)，進一步適應國民經(jīng)濟發(fā)展的要求和世界經(jīng)濟一體化的形勢。根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革的要求，結(jié)合相關法律法規(guī)，制定本產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以建立公平的市場秩序和良好的發(fā)展環(huán)境，解決造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，指導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第一章政策目標第一條通過政策的制定，建立充分發(fā)揮市場配置資源，輔之以政府宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。第二條堅持改革開放，貫徹落實科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，發(fā)揮造紙產(chǎn)業(yè)自身具有循環(huán)經(jīng)濟特點的優(yōu)勢，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設中國特色的現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)。適度控制紙及紙板項目的建設，到2010年，紙及紙板新增產(chǎn)能2650萬噸，淘汰現(xiàn)有落后產(chǎn)能650萬噸，有效產(chǎn)能達到9000萬噸。第三條通過產(chǎn)業(yè)布局、原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步形成布局合理、原料適合國情、產(chǎn)品滿足國內(nèi)需求、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第四條加大技術創(chuàng)新力度，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，培育高素質(zhì)人才隊伍，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進工藝、技術、裝備及產(chǎn)品，培育一批制漿造紙裝備制造龍頭企業(yè)，提高我國制漿造紙裝備研發(fā)能力和設計制造水平。第五條轉(zhuǎn)變增長方式，增強行業(yè)和企業(yè)社會責任意識，嚴格執(zhí)行國家有關環(huán)境保護、資源節(jié)約、勞動保障、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)。到2010年實現(xiàn)造紙產(chǎn)業(yè)噸產(chǎn)品平均取水量由2005年103立方米降至80立方米、綜合平均能耗（標煤）由2005年138噸降至110噸、污染物（COD）排放總量由2005年160萬噸減到140萬噸，逐步建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、發(fā)展和諧的造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。第六條明確產(chǎn)業(yè)準入條件，規(guī)范投融資行為和市場秩序，建立公平的競爭環(huán)境。第二章產(chǎn)業(yè)布局第七條造紙產(chǎn)業(yè)布局要充分考慮纖維資源、水資源、環(huán)境容量、市場需求、交通運輸?shù)葪l件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，力求資源配置合理，與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第八條造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局應“由北向南”調(diào)整，形成合理的產(chǎn)業(yè)新布局。第九條長江以南是造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，要以林紙一體化工程建設為主，加快發(fā)展制漿造紙產(chǎn)業(yè)。東南沿海地區(qū)是我國林紙一體化工程建設的重點地區(qū)；長江中下游地區(qū)在充分發(fā)揮現(xiàn)有骨干企業(yè)積極性的同時，要加快培育或引進大型林紙一體化項目的建設主體，逐步發(fā)展成為我國林紙一體化工程建設的重點地區(qū)；西南地區(qū)要合理利用木、竹資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，堅持木漿、竹漿并舉；長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，特別要重視利用國內(nèi)外木漿和廢紙等造紙，原則上不再布局利用本地木材的木漿項目。第十條長江以北是造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整地區(qū)，重點調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、減少企業(yè)數(shù)量、提高生產(chǎn)集中度。黃淮海地區(qū)要淘汰落后草漿產(chǎn)能，增加商品木漿和廢紙的利用，適度發(fā)展林紙一體化，控制大量耗水的紙漿項目，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，確保在發(fā)展造紙產(chǎn)業(yè)的同時不增加或減少水資源消耗和污染物排放；東北地區(qū)加快造紙林基地建設，加大現(xiàn)有企業(yè)改造力度，提高其競爭力，原則上不再布局新的制漿造紙企業(yè)；西北地區(qū)要通過龍頭企業(yè)的兼并與重組，加快造紙產(chǎn)業(yè)的整合，嚴格控制擴大產(chǎn)能。第十一條重點環(huán)境保護地區(qū)、嚴重缺水地區(qū)、大城市市區(qū)，不再布局制漿造紙項目，禁止嚴重缺水地區(qū)建設灌溉型造紙林基地。第三章纖維原料第十二條充分利用國內(nèi)外兩種資源，提高木漿比重、擴大廢紙回收利用、合理利用非木漿，逐步形成以木纖維、廢紙為主、非木纖維為輔的造紙原料結(jié)構(gòu)。到2010年，木漿、廢紙漿、非木漿結(jié)構(gòu)達到26、56、18。第十三條加快推進林紙一體化工程建設，大力發(fā)展木漿，鼓勵利用木材采伐剩余物、木材加工剩余物、進口木材和木片等生產(chǎn)木漿，合理進口國外木漿。到2010年，力爭實現(xiàn)建設造紙林基地500萬公頃、新增木漿生產(chǎn)能力645萬噸的目標。第十四條鼓勵現(xiàn)有林場及林業(yè)公司與國內(nèi)制漿造紙企業(yè)共同建設造紙原料林基地。企業(yè)建設造紙林基地要符合國家林業(yè)分類經(jīng)營、速生豐產(chǎn)林建設規(guī)劃和全國林紙一體化專項規(guī)劃的總體要求，并且必須符合土地、生態(tài)、水土保持和環(huán)境保護等相關規(guī)定。第十五條鼓勵發(fā)展商品木漿項目。依靠國內(nèi)市場供應木材原料的制漿項目必須同時規(guī)劃建設造紙林基地或者先行核準其中的造紙原料林基地建設項目。不得以未經(jīng)核準的林紙一體化項目的名義單獨建設或圈占造紙林基地。承諾依靠國外市場供應木材原料的制漿項目要嚴格履行承諾。第十六條支持國內(nèi)有條件的企業(yè)到國外建設造紙林基地和制漿造紙項目。第十七條加大國內(nèi)廢紙回收，提高國內(nèi)廢紙回收率和廢紙利用率，合理利用進口廢紙。盡快制定廢紙回收分類標準，鼓勵地方制定廢紙回收管理辦法，培育大型廢紙經(jīng)營企業(yè)，建立廢紙回收交易市場，規(guī)范廢紙回收行為。到2010年，使我國國內(nèi)廢紙回收率由目前的31提高至34，國內(nèi)廢紙利用率由32提高至38。第十八條堅持因地制宜，合理利用非木纖維資源。充分利用竹類、甘蔗渣和蘆葦?shù)荣Y源制漿造紙,嚴格控制禾草漿生產(chǎn)總量，加快對現(xiàn)有禾草漿生產(chǎn)企業(yè)的整合，原則上不再新建禾草化學漿生產(chǎn)項目。第十九條限制木片、木漿和非木漿出口，在取消出口退稅的基礎上加征出口關稅。第四章技術與裝備第二十條堅持引進技術和自主研發(fā)相結(jié)合的原則。跟蹤研究國際前沿技術，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進適用技術和裝備。鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。建立國家造紙工程研究中心和國家認定造紙企業(yè)技術中心，支持重點科研機構(gòu)、設計單位、造紙企業(yè)、裝備制造企業(yè)聯(lián)合開展技術開發(fā)和研制，支持行業(yè)關鍵、共性技術成果服務平臺與信息網(wǎng)絡建設。組織實施重大裝備本地化項目，提高技術與裝備制造水平。第二十一條制漿造紙裝備研發(fā)的重點為年產(chǎn)30萬噸及以上的紙板機成套技術和設備；幅寬6米左右、車速每分鐘1200米、年產(chǎn)10萬噸及以上文化紙機；幅寬25米、車速每分鐘600米以上的衛(wèi)生紙機成套技術和設備；年產(chǎn)10萬噸高得率、低能耗的化學機械木漿成套技術及設備；年產(chǎn)10萬噸及以上廢紙漿成套技術和設備；非木材原料制漿造紙新工藝、新技術和新設備的開發(fā)與研究，特別是草漿堿回收技術和設備的開發(fā)；以及節(jié)水、節(jié)能技術和設備。要在現(xiàn)有基礎上，加大自主創(chuàng)新力度，盡快形成自主知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)成套裝備國產(chǎn)化。6第二十二條造紙產(chǎn)業(yè)技術應向高水平、低消耗、少污染的方向發(fā)展。鼓勵發(fā)展應用高得率制漿技術，生物技術，低污染制漿技術，中濃技術，無元素氯或全無氯漂白技術，低能耗機械制漿技術，高效廢紙脫墨技術等以及相應的裝備。優(yōu)先發(fā)展應用低定量、高填料造紙技術，涂布加工技術，中性造紙技術，水封閉循環(huán)技術，化學品應用技術以及寬幅、高速造紙技術，高效廢水處理和固體廢物回收處理技術。第二十三條淘汰年產(chǎn)34萬噸及以下化學草漿生產(chǎn)裝置、蒸球等制漿生產(chǎn)技術與裝備，以及窄幅寬、低車速的高消耗、低水平造紙機。禁止采用石灰法制漿，禁止新上項目采用元素氯漂白工藝（現(xiàn)有企業(yè)應逐步淘汰）。禁止進口淘汰落后的二手制漿造紙設備。第二十四條調(diào)整制漿造紙裝備制造企業(yè)結(jié)構(gòu)，培育大型制漿造紙裝備制造集團或聯(lián)合體，建立研究、開發(fā)、設計、制造、集成平臺，提高成套裝備研發(fā)和集成能力，鼓勵國外設備制造商采用先進技術與國內(nèi)制漿造紙裝備制造企業(yè)合資合作，促進裝備國產(chǎn)化。第五章產(chǎn)品結(jié)構(gòu)第二十五條適應市場需求，形成多樣化的紙及紙板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。整合現(xiàn)有資源，對消耗高、質(zhì)量差的低檔產(chǎn)品，加快升級換代步伐。第二十六條研究開發(fā)低定量、功能化紙及紙板新產(chǎn)品，重點開發(fā)低定量紙及紙板、含機械漿的印刷書寫紙、液體包裝紙板、食品包裝專用紙、低克重高強度的瓦楞原紙及紙板等產(chǎn)品，積極研發(fā)信息用紙、國防及通訊特種用紙、農(nóng)業(yè)及醫(yī)療特種用紙等，增加造紙品種。第二十七條適時修訂環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求再生紙制品，鼓勵造紙企業(yè)擴大利用廢紙生產(chǎn)新聞紙、印刷書寫用紙、辦公用紙，包裝紙板等再生紙產(chǎn)品。第二十八條鼓勵企業(yè)加大品牌創(chuàng)新力度，實施名牌戰(zhàn)略。第六章組織結(jié)構(gòu)第二十九條建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產(chǎn)業(yè)組織形式，改變制漿造紙企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散的局面，形成大型企業(yè)突出、中小企業(yè)比例合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。第三十條支持國內(nèi)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組和擴建等形式，發(fā)展10家左右100萬噸至300萬噸具有先進水平的制漿造紙企業(yè)，發(fā)展若干家年產(chǎn)300萬噸以上跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的、具有國際競爭力的大型制漿造紙企業(yè)集團。第三十一條在新建大型木漿生產(chǎn)企業(yè)的同時，加快整合現(xiàn)有木漿生產(chǎn)企業(yè)，關停規(guī)模小、技術落后的木漿生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵發(fā)展若干大中型商品木漿生產(chǎn)企業(yè)或企業(yè)集團；充分利用竹子資源，支持發(fā)展一批年產(chǎn)10萬噸以上的竹漿生產(chǎn)企業(yè)；改變小型廢紙漿造紙企業(yè)數(shù)量過多的現(xiàn)狀，促進中小型廢紙漿造紙企業(yè)擴大規(guī)模，提高集中度；原則上不再興建化學草漿生產(chǎn)企業(yè)。第三十二條中小型造紙企業(yè)要向“專、精、特、新”方向發(fā)展，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、資源消耗高、環(huán)境污染重的小企業(yè)，減少小企業(yè)數(shù)量。第三十三條企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持股權(quán)多元化，防止惡意并購，避免行業(yè)壟斷。第三十四條努力提高產(chǎn)業(yè)集中度水平，到2010年，排名前30名的制漿造紙企業(yè)紙及紙板產(chǎn)量之和占總產(chǎn)量的比重由目前的32提高至40。第七章資源節(jié)約第三十五條貫徹執(zhí)行國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見，按照減量化、再利用、資源化的原則，提高水資源、能源、土地和木材等使用效率，轉(zhuǎn)變增長方式，建設資源節(jié)約型造紙產(chǎn)業(yè)。第三十六條增強全行業(yè)節(jié)水意識，大力開發(fā)和推廣應用節(jié)水新技術、新工藝、新設備，提高水的重復利用率。在嚴格執(zhí)行造紙產(chǎn)品取水定額的基礎上，逐步減少單位產(chǎn)品水資源消耗。新建項目單位產(chǎn)品取水量在執(zhí)行取水定額“A”級的基礎上減少20以上，目前執(zhí)行“B”級取水定額的企業(yè)2010年底按“A”級執(zhí)行。第三十七條嚴格執(zhí)行水法、取水許可和資源費征收管理條例和取水許可制度實施辦法等有關法律法規(guī)的規(guī)定，實行取水許可制度和水資源有償使用制度，全面推行總量控制和定額管理，加強水資源的合理開發(fā)、節(jié)約和保護。第三十八條鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)能技術，改造、淘汰能耗高的技術與裝備，充分發(fā)揮制漿造紙適宜熱電聯(lián)產(chǎn)的有利條件，提高能源綜合利用效率。第三十九條執(zhí)行最嚴格的土地管理制度，節(jié)約集約使用土地。嚴格執(zhí)行水土保持法有關規(guī)定，防止水土流失。第八章環(huán)境保護第四十條嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法、水污染防治法、環(huán)境影響評價法、清潔生產(chǎn)促進法等法律法規(guī)，堅持預防為主、綜合治理的方針，增強造紙行業(yè)的環(huán)境保護意識和