特種作業(yè)人員管理和考核辦法

特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第70號(hào)特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法經(jīng)2004年12月24日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。局長(zhǎng)二五年一月十日第一章總則第一條為了加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理工作，規(guī)范作業(yè)人員考核發(fā)證程序，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定，制定本辦法。第二條鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱(chēng)特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類(lèi)與項(xiàng)目目錄見(jiàn)本辦法附件。從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，經(jīng)考核合格取得特種設(shè)備作業(yè)人員證，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。第三條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國(guó)特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理，縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理。第四條申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員證的人員，應(yīng)當(dāng)首先向發(fā)證部門(mén)指定的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)考試機(jī)構(gòu)）報(bào)名參加考試；經(jīng)考試合格，憑考試結(jié)果和相關(guān)材料向發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)審核、發(fā)證。第五條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）應(yīng)當(dāng)聘（雇）用取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員從事相關(guān)管理和作業(yè)工作，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置或者報(bào)告。第二章考試和審核發(fā)證程序第六條特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)，具體分級(jí)范圍由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)決定，并在本省范圍內(nèi)公布。對(duì)于數(shù)量較少的壓力容器和壓力管道帶壓密封、氧艙維護(hù)、長(zhǎng)輸管道安全管理、客運(yùn)索道作業(yè)及管理、大型游樂(lè)設(shè)施安裝作業(yè)及管理等作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由國(guó)家質(zhì)檢總局確定考試機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織考試，由設(shè)備所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)審核、發(fā)證。第七條特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備、師資、監(jiān)考人員以及健全的考試管理制度等必備條件和能力，經(jīng)發(fā)證部門(mén)批準(zhǔn)，方可承擔(dān)考試工作。發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。第八條特種設(shè)備作業(yè)人員考試和審核發(fā)證程序包括考試報(bào)名、考試、領(lǐng)證申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證。第九條發(fā)證部門(mén)和考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公處所公布本辦法、考試和審核發(fā)證程序、考試作業(yè)人員種類(lèi)、報(bào)考具體條件、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、考試機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及地點(diǎn)、考試計(jì)劃等事項(xiàng)。其中，考試報(bào)名時(shí)間、考試科目、考試地點(diǎn)、考試時(shí)間等具體考試計(jì)劃事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在舉行考試之日2個(gè)月前公布。有條件的應(yīng)當(dāng)在有關(guān)網(wǎng)站、新聞媒體上公布。第十條申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員證的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件（一）年齡在18周歲以上；（二）身體健康并滿(mǎn)足申請(qǐng)從事的作業(yè)種類(lèi)對(duì)身體的特殊要求；（三）有與申請(qǐng)作業(yè)種類(lèi)相適應(yīng)的文化程度；（四）有與申請(qǐng)作業(yè)種類(lèi)相適應(yīng)的工作經(jīng)歷；（五）具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)與技能；（六）符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。作業(yè)人員的具體條件應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。第十一條用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)、作業(yè)技能和及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新。沒(méi)有培訓(xùn)能力的，可以委托發(fā)證部門(mén)組織進(jìn)行培訓(xùn)。作業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的相關(guān)作業(yè)人員培訓(xùn)考核大綱等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第十二條符合條件的申請(qǐng)人員應(yīng)當(dāng)向考試機(jī)構(gòu)提交有關(guān)證明材料，報(bào)名參加考試。第十三條考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂和認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備作業(yè)人員的考試組織工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照公開(kāi)、公正、公平的原則，組織實(shí)施特種設(shè)備作業(yè)人員的考試，確?？荚嚬ぷ髻|(zhì)量。第十四條考試結(jié)束后，考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)將考試結(jié)果告知申請(qǐng)人，并公布考試成績(jī)。第十五條考試合格的人員，憑考試結(jié)果通知單和其他相關(guān)證明材料，向發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)辦理特種設(shè)備作業(yè)人員證。第十六條發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行審查，或者告知申請(qǐng)人補(bǔ)正申請(qǐng)材料，并作出是否受理的決定。能夠當(dāng)場(chǎng)審查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理。第十七條對(duì)同意受理的申請(qǐng)，發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核批準(zhǔn)手續(xù)。準(zhǔn)予發(fā)證的，在10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)特種設(shè)備作業(yè)人員證；不予發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。第十八條特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作遵循便民、公開(kāi)、高效的原則。為方便申請(qǐng)人辦理考核發(fā)證事項(xiàng)，發(fā)證部門(mén)可以將受理和發(fā)放證書(shū)的地點(diǎn)設(shè)在考試報(bào)名地點(diǎn)，并在報(bào)名考試時(shí)委托考試機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人是否符合報(bào)考條件進(jìn)行審查，考試合格后發(fā)證部門(mén)可以直接辦理受理手續(xù)和審核、發(fā)證事項(xiàng)。第三章證書(shū)使用及監(jiān)督管理第十九條持有特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者其授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項(xiàng)目范圍內(nèi)作業(yè)。第二十條用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)人員的管理，履行下列義務(wù)（一）制訂特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；（二）聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設(shè)備作業(yè)人員管理檔案；（三）對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；（四）確保持證上崗和按章操作；（五）提供必要的安全作業(yè)條件；（六）其他規(guī)定的義務(wù)。第二十一條特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定（一）作業(yè)時(shí)隨身攜帶證件，并自覺(jué)接受用人單位的安全管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查；（二）積極參加特種設(shè)備安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)；（三）嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度；（四）拒絕違章指揮；（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；（六）其他有關(guān)規(guī)定。第二十二條特種設(shè)備作業(yè)人員證每2年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期滿(mǎn)3個(gè)月前，向發(fā)證部門(mén)提出復(fù)審申請(qǐng)。復(fù)審合格的，由發(fā)證部門(mén)在證書(shū)正本上簽章。對(duì)在2年內(nèi)無(wú)違規(guī)、違法等不良記錄，并按時(shí)參加安全培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定延長(zhǎng)復(fù)審期限。復(fù)審不合格的應(yīng)當(dāng)重新參加考試。逾期未申請(qǐng)復(fù)審或考試不合格的，其特種設(shè)備作業(yè)人員證予以注銷(xiāo)?？绲貐^(qū)從業(yè)的特種設(shè)備作業(yè)人員，可以向從業(yè)所在地的發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)復(fù)審。第二十三條特種設(shè)備作業(yè)人員證遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告發(fā)證部門(mén)，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公告。查證屬實(shí)的，由發(fā)證部門(mén)補(bǔ)辦證書(shū)。第二十四條任何單位和個(gè)人不得非法印制、偽造、涂改、倒賣(mài)、出租或者出借特種設(shè)備作業(yè)人員證。第二十五條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法作業(yè)行為。第二十六條發(fā)證部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，及時(shí)糾正違規(guī)行為,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考試的有關(guān)活動(dòng)。第二十七條發(fā)證部門(mén)要建立特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理檔案，記錄考核發(fā)證、復(fù)審和監(jiān)督檢查的情況。發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督檢查情況要定期向社會(huì)公布。第二十八條特種設(shè)備作業(yè)人員考試報(bào)名、考試、領(lǐng)證申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，以及考試機(jī)構(gòu)的設(shè)立、特種設(shè)備作業(yè)人員證的注銷(xiāo)和復(fù)審等事項(xiàng)，按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第四章罰則第二十九條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員證的，不予受理或者不予批準(zhǔn)發(fā)證，并在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員證。第三十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)特種設(shè)備作業(yè)人員證（一）持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得特種設(shè)備作業(yè)人員證的；（二）持證作業(yè)人員違章操作或者管理造成特種設(shè)備事故的；（三）持證作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即報(bào)告造成特種設(shè)備事故的；（四）持證作業(yè)人員逾期不申請(qǐng)復(fù)審或者復(fù)審不合格且不參加考試的；（五）考試機(jī)構(gòu)或者發(fā)證部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的。違反前款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，持證人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員證；違反前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定，造成特大事故的，終身不得申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備作業(yè)人員證。第三十一條有下列情形之一的，責(zé)令用人單位改正，并處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款（一）違章指揮特種設(shè)備作業(yè)的；（二）作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，用人單位未給予批評(píng)教育或者處分的。第三十二條非法印制、偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借特種設(shè)備作業(yè)人員證，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借特種設(shè)備作業(yè)人員證的，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條發(fā)證部門(mén)未按規(guī)定程序組織考試和審核發(fā)證，或者發(fā)證部門(mén)未對(duì)考試機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督管理影響特種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量的，由上一級(jí)發(fā)證部門(mén)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，其負(fù)責(zé)的特種設(shè)備作業(yè)人員的考核工作由上一級(jí)發(fā)證部門(mén)組織實(shí)施。第三十四條考試機(jī)構(gòu)未按規(guī)定程序組織考試工作，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者撤銷(xiāo)其批準(zhǔn)。第三十五條發(fā)證部門(mén)或者考試機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條作業(yè)人員未取得特種設(shè)備作業(yè)人員證上崗作業(yè)，或者用人單位未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第七十七條的規(guī)定對(duì)用人單位予以處罰。第五章附則第三十七條特種設(shè)備作業(yè)人員證的格式、印制等事項(xiàng)由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。第三十八條考核收費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條本辦法不適用于從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械作業(yè)及其相關(guān)管理的人員。第四十條本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第四十一條本辦法自2005年7月1日起施行。原有規(guī)定與本辦法要求不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第13號(hào)現(xiàn)將特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理辦法予以公布，自1999年10月1日起施行。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任盛華仁一九九九年七月十二日第一章總則第一條為規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，防止人員傷亡事故，促進(jìn)安全全生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)一切涉及特種作業(yè)的單位和特種作業(yè)人員第三條本辦法所稱(chēng)特種作業(yè)，是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)包括一電工作業(yè)；二金屬焊接切割作業(yè)；三起重機(jī)械含電梯作業(yè)；四企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛駕駛；五登高架設(shè)作業(yè)；六鍋爐作業(yè)含水質(zhì)化驗(yàn)；七壓力容器操作；八制冷作業(yè)；九爆破作業(yè)；十礦山通風(fēng)作業(yè)含瓦斯檢驗(yàn)；十一礦山排水作業(yè)含尾礦壩作業(yè)；十二由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)或國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)提出，并經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)批準(zhǔn)的其他作業(yè)。第四條本辦法所稱(chēng)特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的人員。特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件一年齡滿(mǎn)18周歲；二身體健康，無(wú)妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；三初中以上文化程度，具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識(shí)，參加國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實(shí)際操作考核并成績(jī)合格；四符合相應(yīng)工種作業(yè)特點(diǎn)需要的其他條件。第二章培訓(xùn)第五條特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗作業(yè)前，必須進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的、專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練。第六條負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)或其委托的地、市級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)審查認(rèn)可。第七條取得培訓(xùn)資格的單位，每5年由原審查、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行1次復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的，方可繼續(xù)從事特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。第八條特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)和基本培訓(xùn)教材，由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)制定和組織編寫(xiě)。第九條培訓(xùn)單位應(yīng)將培訓(xùn)計(jì)劃、教員資格等資料報(bào)送考核、發(fā)證單位備案。第三章考核和發(fā)證第十條特種作業(yè)人員的考核和發(fā)證工作，必須堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，不得弄虛作假。第十一條特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核分為安全技術(shù)理論考核和實(shí)際操作考核。具體考核內(nèi)容按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)制定的特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十二條負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員考核的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)審查認(rèn)可。第十三條參加特種作業(yè)安全操作資格考核的人員，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)考核申請(qǐng)表，由申請(qǐng)人或申請(qǐng)人的用人單位向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)特種作業(yè)人員考核的單位提出申請(qǐng)。考核單位收到考核申請(qǐng)后，應(yīng)在印日內(nèi)組織考核。經(jīng)考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的特種作業(yè)操作證；經(jīng)考核不合格的，允許補(bǔ)考1次。第十四條特種作業(yè)操作證由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)制作，并由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)或其委托的地、市級(jí)安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)負(fù)責(zé)簽發(fā)。特種作業(yè)操作證在全國(guó)通用。第十五條特種作業(yè)操作證，每2年復(fù)審1次。連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新教育后，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)至每4年1次。第十六條特種作業(yè)操作證復(fù)審由特種作業(yè)人員本人或用人單位在有效期內(nèi)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)氐目己?、發(fā)證單位負(fù)責(zé)審驗(yàn)。復(fù)審內(nèi)容包括一健康檢查；二違章作業(yè)記錄檢查；三安全生產(chǎn)新知識(shí)和事故案例教育；四本工種安全知識(shí)考試。第十七條復(fù)審合格的，由復(fù)審單位簽章、登記，予以確認(rèn)。復(fù)審不合格的，可在接到通知之日起30日內(nèi)向原復(fù)審單位申請(qǐng)?jiān)俅螐?fù)審。復(fù)審單位可根據(jù)申請(qǐng)，再?gòu)?fù)審1次。再?gòu)?fù)審仍不合格或未按期復(fù)審的，特種作業(yè)操作證失效。第十八條跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動(dòng)施工單位的特種作業(yè)人員，可向從業(yè)或施工所在地的考核、發(fā)證單位申請(qǐng)復(fù)審。第四章監(jiān)督管理第十九條特種作業(yè)人員必須持證上崗。無(wú)證上崗的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)用人單位和作業(yè)人員進(jìn)行處罰。第二十條用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種作業(yè)人員的管理，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。第二十一條發(fā)證單位及用人單位應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員檔案。第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年初向國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)報(bào)送上一年度本地區(qū)有關(guān)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證和復(fù)審的統(tǒng)計(jì)資料。第二十三條跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動(dòng)施工單位的特種作業(yè)人員必須接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)綜合管理部門(mén)的監(jiān)督管理。第二十四條有下列情形之的，由發(fā)證單位收繳其特種作業(yè)操作證；一未按規(guī)定接受復(fù)審或復(fù)審不合格的；二違章操作造成嚴(yán)重后果或違章操作記錄達(dá)3次以上的；三弄虛作假騙取特種作業(yè)操作證的；四經(jīng)確認(rèn)健康狀況已不適宜繼續(xù)從事所規(guī)定的特種作業(yè)的。第二十五條離開(kāi)特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。第二十六條特種作業(yè)操作證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓。第二十七條從事特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復(fù)審工作的有關(guān)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、詢(xún)私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第五章附則第二十八條根據(jù)工作需要，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)審查認(rèn)可特種作業(yè)人員培訓(xùn)單位和考核單位的資格，簽發(fā)特種作業(yè)操作證。第二十九條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)可依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。第十三號(hào)令的有關(guān)問(wèn)題解釋國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于7月12日發(fā)布了第13號(hào)主任令特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法。各地讀者對(duì)于辦法的實(shí)施非常關(guān)心，新聞單位就讀者關(guān)心的問(wèn)題采訪(fǎng)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局有關(guān)人員。問(wèn)為什么要起草該辦法答特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周?chē)O(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。直接從事這些作業(yè)的人員，即特種作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)及行為對(duì)于安全狀況是至關(guān)重要的，許多重大、特大事故就是因?yàn)檫@些作業(yè)人員的違章造成的。鑒于特種作業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的重要性，勞動(dòng)法、礦山安全法、煤炭法等法律法規(guī)都對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、管理提出了要求。原勞動(dòng)部曾發(fā)布特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定勞安字199131號(hào)、礦山特種作業(yè)人員安全操作資格考核規(guī)定勞部發(fā)199635號(hào)等規(guī)章。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，已經(jīng)成為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，原勞動(dòng)部承擔(dān)的安全生產(chǎn)綜合管理職能劃入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制發(fā)生了重大變化。目前，同一個(gè)企業(yè)內(nèi)就存在不同的特種作業(yè)操作證，且培訓(xùn)、考核、發(fā)證等管理辦法各不相同，既給安全管理造成了混亂，也給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，亟需加以規(guī)范。新的管理辦法，充分考慮了新形勢(shì)的需要，符合用人單位及特種作業(yè)人員的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有利于安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。問(wèn)辦法規(guī)定的12類(lèi)作業(yè)，是否包括了原勞動(dòng)部規(guī)定的16種礦山特種作業(yè)人員答是的。原勞動(dòng)部礦山特種作業(yè)人員安全操作資格考核規(guī)定勞部發(fā)199635號(hào)是按作業(yè)人員分類(lèi)，而現(xiàn)辦法是按作業(yè)類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)，作業(yè)類(lèi)別下面再劃分準(zhǔn)操作項(xiàng)目。信號(hào)工、擁罐工、主提升操作工、絞車(chē)操作工、輸送機(jī)操作工分別與“起重機(jī)械含電梯作業(yè)”的準(zhǔn)操作項(xiàng)目信號(hào)、擁罐、主提升機(jī)操作、絞車(chē)操作、輸送機(jī)操作等相對(duì)應(yīng)；瓦斯檢查工、通風(fēng)工、瓦斯抽放工分別與“礦山通風(fēng)作業(yè)含瓦斯檢驗(yàn)”的準(zhǔn)操作項(xiàng)目瓦斯檢驗(yàn)、通風(fēng)、瓦斯抽放等相對(duì)應(yīng)。安全檢查工是一些礦山企業(yè)特有的作業(yè)工種，它不同于某些企業(yè)的安全管理干部，將其列入到其他作業(yè)中。問(wèn)像爆破作業(yè)、瓦斯檢驗(yàn)等，以前是其他部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核和發(fā)證，為什么這次都納入了辦法的管理范圍，具體如何管理答根據(jù)這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后各部門(mén)的職能劃分，辦法對(duì)特種作業(yè)的管理范圍進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。如“瓦斯檢驗(yàn)”以前是由煤炭部門(mén)負(fù)責(zé)，而現(xiàn)在國(guó)家煤炭局作為委管?chē)?guó)家局，已經(jīng)沒(méi)有安全管理職能，須經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)后，才能簽發(fā)特種作業(yè)操作證。對(duì)于廠(chǎng)礦企業(yè)，尤其是像煤礦井下的爆破員，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有能力進(jìn)行培訓(xùn)、考核，難以適應(yīng)實(shí)際工作的需要。同時(shí)，特種作業(yè)操作證是代表持證者的安全生產(chǎn)技術(shù)能力和資格，與生產(chǎn)安全密切相關(guān)，與社會(huì)治安沒(méi)有必然聯(lián)系，因此，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)對(duì)“爆破作業(yè)”進(jìn)行管理。根據(jù)“三定”方案，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是國(guó)務(wù)院“管理標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作并行使執(zhí)法監(jiān)督職能的直屬機(jī)構(gòu)”，工作的重點(diǎn)是產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量問(wèn)題以及有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理；而國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的職能是“綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作”，“負(fù)責(zé)企業(yè)工作，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)實(shí)行宏觀(guān)管理和指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)行為規(guī)則”，對(duì)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)著重要的責(zé)任，而特種作業(yè)人員的安全管理是搞好安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，必須進(jìn)行規(guī)范和管理。另外，特種作業(yè)是生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題，而不是產(chǎn)品問(wèn)題。因此，“鍋爐作業(yè)”和“壓力容器操作”應(yīng)納入辦法的管理范圍。但為保證工作的銜接和管理方便，在保證“四統(tǒng)一”的前提下，根據(jù)辦法第二十八條的規(guī)定國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可能將“爆破作業(yè)”、“鍋爐作業(yè)”和“壓力容器操作”、“瓦斯檢驗(yàn)”等作業(yè)的有關(guān)具體工作分別委托公安部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家煤炭局，同時(shí)將委托國(guó)家電力公司負(fù)責(zé)其產(chǎn)權(quán)內(nèi)“電工作業(yè)”的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。有關(guān)的工作正在協(xié)商之中。問(wèn)為什么特種作業(yè)人員在獨(dú)立上崗前，必須進(jìn)行與本工程相適應(yīng)的、專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練答特種作業(yè)具有一定的危險(xiǎn)性，需要有較高的操作技能和較強(qiáng)的安全意識(shí)，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)可保證學(xué)員在安全的條件下學(xué)習(xí)并掌握必要的安全技術(shù)，如不經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，不僅難以保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量，而且在學(xué)習(xí)過(guò)程中容易釀成事故。問(wèn)為什么要采用統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材及操作證件四統(tǒng)一答隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)用工制度的改革，就業(yè)形式多樣化，勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁。通過(guò)培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材及證件的統(tǒng)一，可保證各地持證人員的實(shí)際操作水平。當(dāng)從一個(gè)地區(qū)到另一個(gè)地區(qū)就業(yè)時(shí)，持證人員不再重復(fù)培訓(xùn)、考核和發(fā)證，有利于勞動(dòng)力的流動(dòng)，減輕了持證人員的負(fù)擔(dān)和社會(huì)的總體運(yùn)營(yíng)成本。問(wèn)為什么要對(duì)培訓(xùn)單位、考核單位進(jìn)行資格認(rèn)可答目前，在一些地方，培訓(xùn)、考核和發(fā)證都是同一個(gè)單位。這存在許多弊病。通過(guò)對(duì)培訓(xùn)單位、考核單位的資格認(rèn)可，可發(fā)揮社會(huì)辦學(xué)及中介組織的力量，實(shí)行考核、培訓(xùn)分離，提高培訓(xùn)質(zhì)量，并將行政部門(mén)從具體的培訓(xùn)、考核工作中解脫出來(lái)，只負(fù)責(zé)