【推薦】民營經(jīng)濟(jì)十二五發(fā)展回顧加十三五發(fā)展規(guī)劃

【推薦】民營經(jīng)濟(jì)十二五發(fā)展回顧加十三五發(fā)展規(guī)劃一、“十二五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧（一）主要成績(jī)“十二五”期間，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十八大精神，堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)和招商引資實(shí)效，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民資項(xiàng)目建設(shè)，全面完成“十二五”制定的民營經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。截止2014年底，全縣共有民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體16525個(gè)，其中，民營企業(yè)1359個(gè)，個(gè)體工商戶15166個(gè)；從業(yè)人員116768人，完成營業(yè)收入2210823萬元，增加值438367萬元，上繳稅金46743萬元。到2015年底，預(yù)計(jì)全縣民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體可達(dá)18315個(gè)?？v觀“十二五”期間民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾方面的變化。民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張迅速。全縣民營企業(yè)總戶從2010年的330戶增加到2015年的1659戶，年均遞增3813；個(gè)體工商戶總戶從2010年的10100戶可增加到2015年的16656戶，年均遞增1052。貢獻(xiàn)份額逐年增大。民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員從2010年的53137人增加到2015年的141213人，年均遞增2160；增加值從2010年的302379萬元可增加到2015年的466860萬元，年均遞增907，上繳稅金從2010年的14010萬元可增加到2015年的50482萬元，年均遞增2917；占全縣全部財(cái)政收入的6620之多，是名副其實(shí)的半壁江山。招商引資項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。通過堅(jiān)持不懈的招商引資，一批民資項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)在我縣落戶。鑫宇物流、北方農(nóng)特產(chǎn)品物流、薄膜太陽能、興博鋼結(jié)構(gòu)制造、林和農(nóng)業(yè)科技、坤景園、陽光新城、北方燈飾城、蔚城麗景、京緣益和食品等。全縣已有規(guī)模以上企業(yè)14家，億元以上項(xiàng)目企業(yè)15個(gè)，十億以上項(xiàng)目8個(gè)。2015年民資項(xiàng)目建設(shè)總投資可達(dá)457160萬元，比2010年民資項(xiàng)目投資265843萬元年均遞增1445?？偟膩砜矗駹I經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣又好又快發(fā)展的主流，成為提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和有效投資的重要支撐。（二）主要措施1、放寬政策，為民營經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展空間。在深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見及市委、市政府制定的關(guān)于進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體加快全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見基礎(chǔ)上，縣委、縣政府根據(jù)我縣具體情況，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體加快全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見。此外，還有針對(duì)性地出臺(tái)了蔚縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十二項(xiàng)措施、蔚縣重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦實(shí)施辦法等一系列政策措施，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，實(shí)行“非禁即入”，允許民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的所有行業(yè)，并鼓勵(lì)民間資本通過參股、聯(lián)合、并購等方式參與水利、交通、能源、城建、環(huán)保以及文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)。2、突出重點(diǎn)，為民營經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展指導(dǎo)。針對(duì)我縣三個(gè)園區(qū)建設(shè)編制發(fā)展規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一園區(qū)、一村一品特色園區(qū)，著力督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和特色園區(qū)的載體建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。目前已有10個(gè)項(xiàng)目企業(yè)入駐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開工和建設(shè)。在產(chǎn)品市場(chǎng)銷售中，通過政府扶持指導(dǎo)，剪紙、杏扁、貢米等特色產(chǎn)品已占據(jù)了國內(nèi)市場(chǎng)的一定份額，享譽(yù)國內(nèi)外。3、招商引資，為民營經(jīng)濟(jì)嫁接外來資本創(chuàng)造條件。近年來，我縣緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移、資本尋求擴(kuò)張的新機(jī)遇，通過“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的方式廣泛開展招商引資活動(dòng)，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)總量。依托“剪紙藝術(shù)節(jié)”、“旅游文化節(jié)”組織招商小分隊(duì)赴全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展推介招商活動(dòng)，先后引進(jìn)投資百億元年產(chǎn)600MW聚光型薄膜太陽能電池項(xiàng)目1個(gè)，引進(jìn)總投資15億國際燈飾城項(xiàng)目1個(gè)，總投資10億以上房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，35億物流加工項(xiàng)目2個(gè)。4、提升服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?？h委、縣政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除歷年全面部署民營經(jīng)濟(jì)工作外，今年三月份召開了全縣三級(jí)干部全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，除主會(huì)場(chǎng)外，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了電視直播分會(huì)場(chǎng)。會(huì)上除印發(fā)了縣委、縣政府關(guān)于進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體加快全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見外，還部署和印發(fā)了蔚縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境十二項(xiàng)措施，保障和維護(hù)了民營經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)力和政策層面的支持和鼓勵(lì)。同時(shí)，還不斷強(qiáng)化服務(wù)職能，努力提高各相關(guān)職能部門服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平。近年來，又開展了規(guī)模大、參與部門多的機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，評(píng)選并通報(bào)最佳單位和最差單位。各有關(guān)部門加強(qiáng)效能建設(shè)，主動(dòng)提供市場(chǎng)、信息、融資、人才、法律等全方位服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范民營企業(yè)成長(zhǎng)。二、十三五民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大和三次、四次會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面深化改革、全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷強(qiáng)化招商引資實(shí)效，加快民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提檔升級(jí)，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，全力“激活民間資本、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、做優(yōu)發(fā)展環(huán)境、做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)”，力爭(zhēng)民營經(jīng)濟(jì)在“十三五”期間再上新臺(tái)階，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。（二）發(fā)展目標(biāo)“十三五”期間，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)如下民營企業(yè)總量每年以10速度遞增。“十三五”期末累計(jì)達(dá)到2680個(gè)。個(gè)體工商戶發(fā)展總量每年以10速度遞增長(zhǎng)。“十三五”期末累計(jì)達(dá)到27000戶。從業(yè)人員發(fā)展總量每年以8速度遞增長(zhǎng)，到“十三五”期末累計(jì)達(dá)到2075萬人。增加值發(fā)展總量年均遞增長(zhǎng)8，到“十三五”期末累計(jì)達(dá)到686億元。稅金發(fā)展總量年均遞增長(zhǎng)6，到“十三五”期末累計(jì)達(dá)到63億元。三、工作重點(diǎn)一狠抓招商引資工作，努力在項(xiàng)目引進(jìn)上求突破1、狠抓節(jié)慶招商。圍繞縣政府每年舉辦的“剪紙藝術(shù)節(jié)”、“文化旅游”為橋梁，強(qiáng)化民資招商工作。通過“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，擴(kuò)大節(jié)慶招商成效。2、緊盯重點(diǎn)對(duì)象招商。一是通過京津冀經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行業(yè)類別、特點(diǎn)、分布和產(chǎn)業(yè)意向的分析，尋找與我縣“十三五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的契合點(diǎn)，引進(jìn)一批“旗艦型”項(xiàng)目；二是選擇民企500強(qiáng)相對(duì)集中的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)板塊，通過特色產(chǎn)業(yè)推介、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目對(duì)接，開展區(qū)域合作、專題招商，努力引進(jìn)一批“發(fā)酵型”項(xiàng)目；三是通過有針對(duì)性的上下游延伸、協(xié)作配套等方式，積極推動(dòng)我縣民營企業(yè)與民企500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作，努力引進(jìn)一批“姐妹型”項(xiàng)目。3、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。通過招商引資拉長(zhǎng)增粗產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)自身配套能力。一是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、機(jī)械加工制造、燈飾設(shè)計(jì)制造、煤化工生產(chǎn)制造等方面取得突破。二是在新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在多晶硅、太陽能光優(yōu)化電池組件、電子產(chǎn)品及原器件生產(chǎn)四網(wǎng)融合應(yīng)用、碳纖維材料等領(lǐng)域取得新進(jìn)展。三是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)對(duì)旅游業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)跟蹤。4、確保項(xiàng)目落戶。切實(shí)做好簽約、開工項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和落實(shí)工作。對(duì)簽約項(xiàng)目抓跟蹤，促資金早到帳；對(duì)開工建設(shè)中的項(xiàng)目狠抓質(zhì)量進(jìn)度，力促早投產(chǎn)。對(duì)一些科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的龍頭性項(xiàng)目推行領(lǐng)導(dǎo)掛牌包扶制度。（二）大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，努力在經(jīng)濟(jì)總量上求突破1、營造創(chuàng)業(yè)氛圍。采取多種形式，加大宣傳力度，放大政策效應(yīng)。組織創(chuàng)業(yè)者和致富典型進(jìn)行現(xiàn)身說法，激勵(lì)廣大群眾積極投身創(chuàng)業(yè)致富的實(shí)踐中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有針對(duì)性地選擇一批創(chuàng)業(yè)成功典型，通過組織巡回宣講或編發(fā)事跡材料、召開報(bào)告會(huì)等形式，介紹創(chuàng)業(yè)典型的精神風(fēng)貌和先進(jìn)事跡，在全社會(huì)弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。2、積極擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)主體。加強(qiáng)對(duì)縣域創(chuàng)業(yè)群體的分析研究，鼓勵(lì)各類人員積極投身創(chuàng)業(yè)。大力引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才，吸引更多的大中專畢業(yè)生、高校和科研院所人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍；積極鼓勵(lì)農(nóng)村基層干部和黨（團(tuán)）員干部帶頭創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)“鳳還巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；通過打造載體、廣泛招商，吸引更多的外來客商和本地能人經(jīng)商辦企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的排隊(duì)梳理，建立重點(diǎn)培育檔案，鼓勵(lì)民營企業(yè)（煤老板）“二次創(chuàng)業(yè)”，繁榮經(jīng)濟(jì)，致富百姓。3、不斷提升創(chuàng)業(yè)層次。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和政策引導(dǎo)，促使民營業(yè)主開闊視野，增強(qiáng)本領(lǐng)，推動(dòng)個(gè)體工商戶向民營企業(yè)轉(zhuǎn)化、獨(dú)資企業(yè)向有限公司轉(zhuǎn)化、有限公司向股份制企業(yè)轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高資本轉(zhuǎn)化率、萬民創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)存活率。（三）加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求突破1、提升民營企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過技術(shù)入股、貸款貼息、所得稅優(yōu)惠等多種手段，鼓勵(lì)民營企業(yè)增加研發(fā)和技改投入，大力度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力聚集創(chuàng)新人才，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，努力形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。2、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索建立高效的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)民營企業(yè)從傳統(tǒng)封閉的治理模式向現(xiàn)代開放治理模式轉(zhuǎn)型、從家族企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)跨越。3、加快民營企業(yè)市場(chǎng)化步伐。引導(dǎo)民營企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國內(nèi)500強(qiáng)民營企業(yè)的對(duì)接，爭(zhēng)取合資合作，逐步壯大自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。（四）加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，努力在提升發(fā)展質(zhì)量上求突破1、積極鼓勵(lì)民營企業(yè)走高效發(fā)展之路。支持有條件的民營企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，從一般企業(yè)向集團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照壯大規(guī)模、提升層次、提高效益的要求，實(shí)施規(guī)模倍增工程、科技創(chuàng)新工程、人才培訓(xùn)工程，加快民營企業(yè)做大做強(qiáng)步伐。2、積極開展?fàn)巹?chuàng)名企、名人、名品的“三名”創(chuàng)建活動(dòng)。加大對(duì)民營企業(yè)商標(biāo)、品牌的宣傳力度，舉辦民營企業(yè)發(fā)有品牌建設(shè)研討會(huì)，使廣大民營企業(yè)充分認(rèn)識(shí)商標(biāo)、品牌在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的特殊作用和巨大價(jià)值，牢固樹立“品牌興業(yè)”的理念，鼓勵(lì)有一定市場(chǎng)知名度的企業(yè)創(chuàng)建品牌，實(shí)施品牌推動(dòng)戰(zhàn)略，放大品牌效應(yīng)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，努力培植一批名牌產(chǎn)品，以名牌戰(zhàn)略促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。（五）培育壯大特色經(jīng)濟(jì)，努力在增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力上求突破1、加快培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，從本地實(shí)際出發(fā)，圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，下功夫做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的前沿后紳文章。有條件的應(yīng)抓緊培育專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮對(duì)原有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提升功能，通過招商引資、動(dòng)員“鳳還巢”、引進(jìn)能人