上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會講話稿

上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會 講話 稿 同志們： 今天會議的主要任務(wù)是貫徹婁書記來咸調(diào)研 講話 和 7月 11日省政府常務(wù)會議精神， 總結(jié) 上半年工作，對下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排 。 剛才，市發(fā)改委、工信委、統(tǒng)計(jì)局分別通報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對下半年工作提出了很好的建議，各位副市長結(jié)合分管工作，也講了很好的意見，請大家抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見： 一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 “總體平穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn) ”是勤儉書記、和平省長對我省上半年經(jīng)濟(jì)的基本判斷。我市和全省的經(jīng)濟(jì)走勢基本一致。具體有以下三個(gè)方面特點(diǎn)： （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但下行壓力仍然較大。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，我們主抓工業(yè)，力促項(xiàng)目，有力地對沖了宏觀經(jīng)濟(jì)下行的沖擊，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù) 穩(wěn)定在合理區(qū)間。主要體現(xiàn)為 “四穩(wěn)一升 ”。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)。糧果畜菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，夏糧總產(chǎn)達(dá)到 獲豐收。二是工業(yè)穩(wěn)。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速 高出全省 食品增長 裝備制造增長 比去年同期小幅回落外，能化、電子、醫(yī)藥、紡織、建材分別加快 1個(gè)百分點(diǎn)。三是消費(fèi)穩(wěn)。上半年，全市社會消費(fèi)品零售總額 比增長 比去年同期高出 是財(cái)政穩(wěn)。上半年，全市地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入完成 全年任務(wù)的 位列全省第二。其中，稅收收入完成 上年同期增長 五是投資回升。重大項(xiàng)目超 計(jì)劃 完成， 170個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 年度投資的 上半年，固定資產(chǎn)投資增長 比一季度末加快 這些充分說明，全市經(jīng)濟(jì)基本面是好的。但是，我們也要看到，上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固 定資產(chǎn)投資增速均未達(dá)到 計(jì)劃 進(jìn)度，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大。主要表現(xiàn)在：一是受長慶石化停產(chǎn)檢修和煤炭限產(chǎn)的影響，造成工業(yè)硬缺口。僅長慶石化停產(chǎn)檢修拉低工業(yè)增速 低 是由于市場疲軟、企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，工業(yè)及民間投資出現(xiàn)下滑。上半年，工業(yè)固定資產(chǎn)投資下降了 其中，能化、裝備制造同比分別下降 間投資同比回落 是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題突出。 1陽（ 、興平（ 8%）、旬邑（ 、長武（ 、彬縣（ 、三原（ 、渭城（ 規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速低于全市平均水平，長武（ 、三原（ 、涇陽（ 、武功（ 、彬縣（ 固定資產(chǎn)投資低于全市平均水平。 （二）新的增長點(diǎn)加速形成，但新舊動能轉(zhuǎn)換還需要一個(gè)過程。堅(jiān)持一手抓穩(wěn)增長，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加減乘除并舉，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)許多積極變化。一是一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升 級的重大項(xiàng)目開工投產(chǎn)。投資 280億元的 資 60億元的玻璃基板項(xiàng)目即將開工，投資 匯肉制品生產(chǎn)線項(xiàng)目 7月底全面投產(chǎn)，華晨汽車項(xiàng)目 9月建成投產(chǎn)，蘇寧云商已完成主體工程建設(shè)?？偼顿Y 300億元的秦亞汽車產(chǎn)業(yè)園正式簽約。二是新的發(fā)展業(yè)態(tài)加速壯大。電子商務(wù)保持高增長態(tài)勢，上半年網(wǎng)上交易總額達(dá)到 長 125%。現(xiàn)代物流聚集發(fā)展，天士力（陜西）醫(yī)藥物流中心建成投運(yùn)。鄉(xiāng)村旅游勢頭迅猛，上半年旅游綜合收入 長 18%?？萍紕?chuàng)新步伐加快， 上半年全市完成專利申請量 1411件，居全省第二，專利授權(quán)量 552件，居全省第三，技術(shù) 合同 交易額 成省任務(wù)的 三是新型城鎮(zhèn)化支撐帶動能力逐步顯現(xiàn)。 147個(gè)城建項(xiàng)目進(jìn)展順利，地鐵一號線工程加快建設(shè)，咸陽湖二期開始蓄水，渭水廊橋工程預(yù)計(jì) 10月建成使用。大西安文體功能區(qū)進(jìn)入發(fā)展快車道，奧體中心、雙照水庫全面開工，市民文化中心 8月份投入使用。 16個(gè)省市示范鎮(zhèn)及文化旅游名鎮(zhèn)，完成投資 但是，我們要清醒地看到，在新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，能源化工、建材、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)明顯減弱，高端裝備制造、電子信息、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)支撐動力還沒有完全釋放，新的動能還不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整帶來的缺口，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級還需要狠下功夫。 （三）民生投入加大，但短板不容忽視。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我們堅(jiān)持 “兩個(gè) 80%”不動搖，突出扶貧、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力在改善民生上下功夫。一是惠民便民實(shí)事進(jìn)展順利。 30項(xiàng)惠民實(shí)事工程完成投資 年度計(jì)劃 的 100輛新能源公交上線運(yùn)行，韓非路英才學(xué)校開工建設(shè)，實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建工程新學(xué)年可投入使用，八百里渭河健身長廊咸陽段工程進(jìn)展順利。出臺政府購買棚改服務(wù)暫行辦法，新開工棚改項(xiàng)目 40個(gè)，占目標(biāo)任務(wù)的 新開工保障性住房 16個(gè)、 5733套。就業(yè)保持穩(wěn)定，新增就業(yè)人數(shù)占年計(jì)劃的 65%。二是脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。精準(zhǔn)識別貧困對象 資 資 10億元的 是治污降霾力度加大。開展大氣污染集中整治，強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法 ， 6月份，空氣中二氧化氮平均濃度值、可吸入顆粒物（ 均濃度值、細(xì)顆粒物（ 均濃度值較 5月份環(huán)比下降 較 4月份環(huán)比下降 30%、 新一輪渭河三年行動計(jì)劃 10大類 54個(gè)項(xiàng)目全部開工，新增污水處理能力 村環(huán)境衛(wèi)生集中整治扎實(shí)推進(jìn)，植樹造林 路綠化300公里。 我市民生領(lǐng)域欠賬多、基礎(chǔ)差。通過努力盡快把民生短板補(bǔ)上來，是我們應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，必須立足本職、持續(xù)推進(jìn)、久久為功。一些部門和縣區(qū)對民生工作重視不 夠、謀劃不足、爭取不力、推進(jìn)不快，年初確定的一些民生項(xiàng)目沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。治污降霾相關(guān)措施落實(shí)不到位，監(jiān)管不嚴(yán)不細(xì)，在全省位次靠后的被動局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。 二、關(guān)于下半年工作重點(diǎn) 當(dāng)前，雖然我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，但宏觀經(jīng)濟(jì)增長動力和下行壓力并存，地區(qū)和行業(yè)走勢分化。這個(gè)分化是一個(gè)市場出清、優(yōu)勝劣汰的過程，也是一個(gè)發(fā)揮優(yōu)勢、贏得主動的契機(jī)。我市產(chǎn)業(yè)相對多元，資源區(qū)位優(yōu)勢明顯，中省多項(xiàng)扶持政策疊加放大，完全有條件發(fā)展得更快 一些、更好一些。我們要冷靜客觀研判形勢，在挑戰(zhàn)中看到機(jī)遇，在壓力中激發(fā)動力，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅(jiān)定完成全年目標(biāo)的決心不動搖，樹立系統(tǒng)思維，著力在 “精準(zhǔn) ”上下功夫，緊盯問題，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。 （一）在穩(wěn)增長上要精準(zhǔn)發(fā)力。要把各種資源優(yōu)勢向工業(yè)聚焦、向產(chǎn)業(yè)發(fā)力。 工業(yè)方面重點(diǎn)抓好五件事：一是抓 “1113”工程。嚴(yán)格包抓責(zé)任，加大政策資金扶持力度，確保 100個(gè)技改項(xiàng)目全部開工，新增規(guī)模企業(yè) 30戶。二是抓市場銷售。把招商引資與推介產(chǎn)品 結(jié)合起來，積極參加 “跨采會 ”等省內(nèi)重大會展，主動走出去加強(qiáng)與省內(nèi)外城市的協(xié)作，拓展網(wǎng)上交易，促進(jìn)煤炭、水泥、玻璃等大宗商品銷售，支撐電力企業(yè)釋放產(chǎn)能，力爭工業(yè)品產(chǎn)銷率保持在 96%以上。三是抓工業(yè)投資。正泰電器要于 8月份建成投產(chǎn)，國電咸陽熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目要于 8月底全面開工建設(shè)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)我省 “中國制造 2025”實(shí)施意見，突出高端化工、新能源汽車、石墨烯、平板顯示等產(chǎn)業(yè)，精心編制規(guī)劃，深度謀劃項(xiàng)目，力爭再引進(jìn)一批高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。四是抓園區(qū)建設(shè)。以 “兩區(qū)兩園一基地 ”為重點(diǎn)，突出基礎(chǔ)設(shè)施以及眾創(chuàng)平臺、孵化平 臺建設(shè)，拓寬融資渠道，創(chuàng)新建設(shè)模式，提升園區(qū)的承載聚集能力。采取以獎代補(bǔ)形式，支持縣域工業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級重點(diǎn)園區(qū)。五是抓要素保障。加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效盤活國有資產(chǎn)，整合財(cái)政、金融和社會資本，幫助企業(yè)解決融資難題。落實(shí)減稅政策，積極爭取直供電額度以及天然氣價(jià)優(yōu)惠政策，培育發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)成本。 農(nóng)業(yè)方面重點(diǎn)抓好兩件事：一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。有效應(yīng)對極端天氣，加強(qiáng)作物田間管理，力爭全年糧食豐收。優(yōu)化果品種植結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展特色種養(yǎng)殖，促進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展。超前做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，加 大 “馬欄紅 ”等品牌營銷力度，線上線下一齊抓，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保亭口、柏嶺寺水庫按計(jì)劃完成年度投資任務(wù)，抓好張家山泉群以及農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目建設(shè)，積極開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。 消費(fèi)方面重點(diǎn)抓好三件事：一是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級晉檔。強(qiáng)化全域旅游理念，實(shí)施 “旅游 +”戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)融合，創(chuàng)新發(fā)展模式，避免同質(zhì)化競爭，提升旅游的參與性、互動性、體驗(yàn)性。二是壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快寶灣物流等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè) ，支持健康養(yǎng)老、家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。打通保障房、棚戶區(qū)改造安置房、商品房通道，引導(dǎo)有意愿農(nóng)民進(jìn)城購房。面向西北地區(qū)城市，加大宣傳營銷力度，積極吸引外地人口來咸置業(yè)。 （二）在擴(kuò)投資上要精準(zhǔn)施策。擴(kuò)大有效投資是供給側(cè)與需求側(cè)兩端發(fā)力的主要引擎，是穩(wěn)增長的關(guān)鍵一招。在宏觀市場疲軟的情況下，一方面，我們感到企業(yè)難引、招商難抓，另一方面，許多國有大企業(yè)及社會資本卻苦于找不到合適的項(xiàng)目和投資領(lǐng)域。在此情況下，抓投資既要有力度，更要講方法，既要有效調(diào)動市場積極性，更要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和 政策撬動作用。 一要嚴(yán)格包抓責(zé)任，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對今年 170個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí) “五個(gè)一 ”工作機(jī)制，半月一調(diào)度、一月一考核，力爭 8月底前 7個(gè)未開工新建項(xiàng)目全部開工，確保市民文化中心 10月份正式開放，雙照水庫以及奧體中心項(xiàng)目加快建設(shè)。西咸協(xié)調(diào)辦要牽頭組織，主動對接西咸新區(qū)各新城，全力做好服務(wù)保障工作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃完成投資任務(wù)。 二要突出招大引強(qiáng)，強(qiáng)化招商引資。堅(jiān)持一手抓資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，一手抓就業(yè)密集型項(xiàng)目引進(jìn)，借助廈洽會、廣交會、陜粵港澳合作活動周等招商活動，瞄準(zhǔn)國 有大型企業(yè)及國內(nèi)民營 100強(qiáng)，扎實(shí)開展點(diǎn)對點(diǎn)招商，確保 力抓好招商項(xiàng)目落實(shí)，對絲博會暨西洽會簽約的 192個(gè)項(xiàng)目，建立跟蹤落實(shí)機(jī)制以及項(xiàng)目流失責(zé)任追究制度，確保招一個(gè)、落一個(gè)、成一個(gè)。 三要深度包裝項(xiàng)目，拓寬投資渠道。深入研究中省投資政策，突出棚戶區(qū)改造、地下綜合管廊、交通基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，建立考核通報(bào)制度，深度包裝上報(bào)一批項(xiàng)目，積極爭取國家政策資金支持。抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目建設(shè)，對造成資金沉淀的嚴(yán)格追究責(zé)任。要 以政策落地為關(guān)鍵，建立民間投資收益保障機(jī)制，提升 極吸引和擴(kuò)大民間投資。 四要加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，拉動投資需求。修編完善城市總體規(guī)劃，加快編制軌道交通、城市停車場等專項(xiàng)規(guī)劃。確保 147個(gè)城建項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)，促進(jìn)地鐵 1號線順利建設(shè)，咸陽湖二期明年 6月全面建成。推進(jìn)大西安文體功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快雙照水庫、奧體中心建設(shè)，優(yōu)化城市功能。扎實(shí)推進(jìn)城市點(diǎn)亮工程，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改造地下管廊，提高綠化美化水平。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。 （三）在調(diào)結(jié)構(gòu)上要精 準(zhǔn)布局。堅(jiān)持存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量優(yōu)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌做好 “限、轉(zhuǎn)、調(diào)、服 ”，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的發(fā)展動能。 一是堅(jiān)決 “限 ”。嚴(yán)格落實(shí)中省煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策，嚴(yán)格執(zhí)行 276天煤礦工作日制度，對手續(xù)不全、規(guī)模較小、生產(chǎn)工藝落后的煤礦堅(jiān)決進(jìn)行關(guān)停，旱腰帶地區(qū)堅(jiān)決不再新批建材水泥項(xiàng)目。 二是加快 “轉(zhuǎn) ”。支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，化危為機(jī)，提升效益。加強(qiáng)彬、長、旬高端能化基地建設(shè)，持續(xù)跟蹤神華、中石化、大唐、華能以及陜煤等大型國有企業(yè)投資，突出煤電、煤制油，為實(shí)現(xiàn)煤炭 “三個(gè)轉(zhuǎn)化 ”打好基礎(chǔ)。 要把綠色發(fā)展貫穿建材產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步加大建筑構(gòu)件企業(yè)引進(jìn)力度，打造綠色建材基地。促進(jìn)中哈紡織工業(yè)園盡快開工，通過走出去化解紡織過剩產(chǎn)能。 三是著力 “調(diào) ”。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以高端化、鏈條化、品牌化為方向，把產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)。要加快 進(jìn)秦亞汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目落地，提升醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)競爭力。要深化 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ”，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用對接以及科技金融結(jié)合，有效發(fā)揮科技對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐帶動作用。 四是優(yōu)化 “服 ”。深化行政審批制度改革以及商事制度改 革，加快網(wǎng)上政務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步為企業(yè)松綁放權(quán)減負(fù)。深入整頓投資發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政府誠信建設(shè)，堅(jiān)決拒絕 “象，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)的黑手，打造投資洼地。 （四）在補(bǔ)短板上要精準(zhǔn)對標(biāo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)省內(nèi)兄弟市在民生領(lǐng)域、社會事業(yè)以及城市管理等方面的好做法，找準(zhǔn)標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板，不折不扣地完成政府工作 報(bào)告 確定的民生實(shí)事。 扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。加快落實(shí) “五個(gè)一批 ”精準(zhǔn)扶貧措施，確保資金盡快 落實(shí)到項(xiàng)目、兌現(xiàn)到戶到人。要把產(chǎn)業(yè)扶貧放在突出位置，加快電商、光伏、旅游扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目推廣，促進(jìn)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困群眾建立利益共享機(jī)制，確保完成 著力辦好民生實(shí)事。加強(qiáng)對 30件便民惠民實(shí)事的督促檢查，加快彩虹第二中學(xué)、渭城中學(xué)以及市中心醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。謀劃啟動市體育場改造工程，加快渭河健身長廊等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“雙高雙普 ”工作，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。落實(shí)政府購買棚改服務(wù)政策，完成棚改工作任務(wù)。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要以年底大氣主要指標(biāo)退 出全省墊底位次為底線，嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)處發(fā)力，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管空白時(shí)段，打好大氣污染防治翻身仗。完成新一輪渭河三年行動計(jì)劃年度建設(shè)任務(wù)，開展旱腰帶地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理工作，推進(jìn)濕地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，扎實(shí)開展文明城市創(chuàng)建，啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，下大氣力整治農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題。 維護(hù)社會大局穩(wěn)定。高度重視信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)群眾合法權(quán)益。安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，推進(jìn)安全隱患排查整治機(jī)制化、常態(tài)化，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。要高度重視防汛抗旱工作，完善預(yù)案、儲備物資、 加強(qiáng)值守，確保安全度汛。同時(shí)，要加強(qiáng)暑期安全宣傳教育，嚴(yán)防溺水事故發(fā)生。 最后，我再強(qiáng)調(diào)一下落實(shí)問題。一分部署，九分落實(shí)。市政府 領(lǐng)導(dǎo) 和各縣市區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志，要結(jié)合開展 “兩學(xué)一做