白水縣云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項目可行性研究報告

白水縣云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項目第一章總論一、項目概要1、項目名稱白水縣云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項目2、項目開發(fā)單位白水縣云臺鄉(xiāng)人民政府3、項目法人代表4、項目區(qū)概況云臺山旅游景區(qū)位于白水縣城西北部37公里處，距305省道北部5公里，與銅川市的宜君縣和印臺區(qū)交界。范圍包括云臺鄉(xiāng)全境11個行政村的38個自然村，面積698平方公里。本景區(qū)是白水縣保存最完整的自然景觀之一，其山體最高峰為白水縣最高處，區(qū)內(nèi)古樹稱奇，山頂繞云，山體披綠，山泉涌突，小河奔流，有十二盤、九眼泉、馬刨泉、四縣圪塔、賀郎擔山等二十八處自然景觀，其景觀、景致特色及視覺效果蔚為壯觀，是一處集山、水、民俗、宗教、休閑、度假為一體的綜合性旅游目的地。本區(qū)由一條沿山體的循環(huán)線路貫穿起來，沿途設觀景臺及出入口。游客既可以在觀景臺觀賞云臺山的壯美景色，也可以由循環(huán)線進入主要的景點，觀賞行云流水、聆聽歷史典故，采摘山上野果、體驗樸素民俗。項目區(qū)以山水自然景觀為主要市場賣點，以云臺民俗的深度體驗和度假休閑為次級市場吸引點；將成為白水縣縣旅游的龍頭。二、項目建設性質(zhì)1、項目性質(zhì)新開發(fā)旅游項目2、開發(fā)地點白水縣云臺鄉(xiāng)三、項目開發(fā)單位概況項目建設單位白水縣云臺鄉(xiāng)人民政府是負責本轄區(qū)社會事務的行政管理機構(gòu)，其主要職能是執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發(fā)布決定和命令；執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作等。全鄉(xiāng)轄11個行政村38個自然村，有人口12012人。四、項目可行性研究報告編制依據(jù)1、中國旅游業(yè)發(fā)展“十一五“計劃和20152020年遠景目標綱要2、陜西省人民政府關于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，陜政發(fā)200948號3、白水縣“十一五“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃4、白水縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五“規(guī)劃綱要5、國家計劃委員會發(fā)布的關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法6、國家計劃委員會、建設部發(fā)布的建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第二版）7、國家計劃委員會委托中國國際工程咨詢公司編寫的投資項目可行性研究指南8、白水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃9、關于中國生態(tài)旅游發(fā)展的倡議書10、中華人民共和國自然保護區(qū)條例11、白水縣委、縣政府2009年9月3日云臺山現(xiàn)場辦公會議紀要12、白水縣委、縣政府2010年工作要點13、白水縣志、云臺鄉(xiāng)志14、云臺鄉(xiāng)提供的有關基礎資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)五、項目建設理由1、資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的需要云臺鄉(xiāng)旅游資源賦存多、品位高，多數(shù)仍“深在閨中，不為人知”，在發(fā)展上需要加大資源轉(zhuǎn)換力度，審時度勢，旅游活鄉(xiāng)，利用資源進行旅游景區(qū)的開發(fā)建設，加快經(jīng)濟建設步伐，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)云臺鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。2、區(qū)域經(jīng)濟、社會環(huán)境發(fā)展的需要利用云臺鄉(xiāng)具有獨特性、品味高的旅游資源，對云臺山進行景區(qū)開發(fā)建設，一方面實現(xiàn)了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，另一方面，云臺鄉(xiāng)的旅游資源和生態(tài)環(huán)境得到了有效保護，有利于云臺鄉(xiāng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟和社會環(huán)境發(fā)展的雙贏。3、旅游業(yè)的綜合帶動效應近年來云臺鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，但是主要表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展方面，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度仍然較慢。發(fā)展旅游業(yè)，可以帶動住宿餐飲業(yè)、商品銷售業(yè)、交通運輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動文化宣傳、招商引資、區(qū)域合作等活動，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進云臺鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。六、項目建設內(nèi)容項目組成本項目由景點建設、市場啟動、服務設施和道路建設等組成。1、景點建設項目包括各觀景點及觀景臺、民俗文化體驗中心、娛樂休閑區(qū)建設。2、市場啟動包括游覽路線廣告牌、市場促銷、人員培訓費。3、基礎設施包括游客接待中心、醫(yī)療救護所及配套、給水排水設施、電力電訊設施、公廁等環(huán)衛(wèi)設施、其它設施。4、道路建設景區(qū)內(nèi)部主干道路、景區(qū)與外部連接的道路改造、游覽步道以及停車場等附屬設施。七、項目投資及資金來源項目投資總額6000萬元，其中建設投資5570萬元，項目建設其他費用230萬元。資金籌措擬申請上級財政支持1000萬元，招商引資4000萬元，群眾自籌570萬元。八、項目建設進度云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項目分三個階段進行，邊開發(fā)邊運營，梯級式循環(huán)發(fā)展。2010年項目立項宣傳20102011年進行景點基礎設施建設。20122013年完成接待服務設施建設。20142020年完成全部建設項目，旅游產(chǎn)品服務全面達標，進入良性循環(huán)發(fā)展。九、效益分析1、經(jīng)濟效益本項目財務內(nèi)部收益率所得稅后，所得稅前，均大于行業(yè)基準收益率10；財務凈現(xiàn)值（IC10）所得稅后萬元，所得稅前萬元，均大于零。投資回收期所得稅后年，所得稅前年。2、社會效益（1）項目開發(fā)后，對維護云臺鄉(xiāng)良好的生態(tài)環(huán)境將起到極大的促進作用。（2）項目開發(fā)將提供大量就業(yè)機會；增加當?shù)卮迕袷杖牒驼呢斦杖?；帶動云臺鄉(xiāng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）項目實施將改善區(qū)域的基礎設施狀況，豐富群眾精神生活，提高當?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。十、結(jié)論云臺山旅游景區(qū)開發(fā)建設項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體態(tài)勢，旅游區(qū)開發(fā)項目可行性研究報告，經(jīng)過實地調(diào)查和分析，研究了項目的自然、社會、經(jīng)濟、歷史、文化等狀況，報告基礎科學、可靠，市場前景廣闊。通過對云臺山旅游景區(qū)游客市場規(guī)模預測、項目產(chǎn)品的效益分析以及對環(huán)境評價的實證分析，項目投資效果好、風險較小、經(jīng)濟效益高，注重帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)效益和社會效益顯著，建議盡快實施。第二章項目提出的背景一、自然歷史背景云臺山得名可考證資料為唐代，詩圣杜甫有詩云“天路牽騏驥，云臺引棟梁”，另據(jù)乾隆二十七年重修云鶴宮歌舞樓臺碑紀“邑（白水）西北四十里而遙，奇峰突兀，層巒疊嶂，為一方形勝云臺山”，可想而知云臺山之名源遠流長，山上山下有十二盤、九眼泉、馬刨泉、四縣圪塔、賀郎擔山等自然景觀多處，有“二十八景繞云臺”之說。直至1962年以前，曾“廟宇輝煌，松杉古郁。每當曙光東啟，云霞互映，秀峰金碧，漂渺方濤中，如俊鶴摩天，狀覺臨海倒掛日，南瓊室猶未足，仿佛奇鹿也”。云臺山之巔中峰稱神峰，海拔1580米。西峰稱“四縣圪塔”，古人常曰“雞叫一聲聽四縣”。山內(nèi)年降水量660毫米，年平均氣溫16，山頂常常云環(huán)霧繞，陰雨前有白云壓在山頂，是當?shù)厝罕姷念A報臺，百姓有“北山戴帽，長工睡覺”之諺語。山坡松蒼柏翠，草異花奇，四季如畫如詩。春季連殼、瑪茹、山桃、山杏，百花初綻，紅、黃、白、綠交相輝映，若少女展示新裝；夏季，刺槐、狼牙刺、紫藤諸花盛開，蜜香撲鼻，游人如入仙境；秋季霜葉紅遍山野，層林盡染，若天降巨幅綾羅彩緞；冬季，松林更顯翠綠，風起如碧波洶涌，雪落若素裹銀裝，處處翡翠。山下有千年迎客松長臂伸展，兩千年古槐千姿百態(tài)，云臺河水微波蕩漾，沿河有史前人類遺址，磨石溝三水庫魚翔蟹泳，游人或上山登高望遠，觀景聊天，或下水摸魚捉蟹，休閑垂釣，皆可深深體會到大自然鬼斧神工打造的無窮奧妙，倍覺心曠神怡，精神煥發(fā)。開發(fā)云臺山旅游是人們對回歸自然的向往。二、社會經(jīng)濟背景云臺鄉(xiāng)因云臺山而得名，建置歷史悠久，明代萬歷年間曾為慶云鄉(xiāng)修仁里，解放以后，1951年曾在段塬村設鄉(xiāng)政府，1956年遷至北圪塔村為管區(qū)，1958年改為北圪塔人民公社，1962年公社遷至云鶴宮（云臺廟）舊址，改稱云臺人民公社，1984改為云臺鄉(xiāng)人民政府?，F(xiàn)轄11個行政村38個自然村48個村民小組，人口12012人。轄區(qū)面積698平方公里。云臺山旅游景點幾乎遍布云臺鄉(xiāng)全境，可形成50公里的旅游大環(huán)線。全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)以蘋果為主，面積已達13000畝，年產(chǎn)蘋果19萬噸，糧食作物11萬畝，年產(chǎn)350萬公斤，畜牧業(yè)也較發(fā)達，牛存欄已達4000多頭，羊存欄5000多只，生豬年飼養(yǎng)量達5000多頭，人均純收入已達到3500元。社會固定資產(chǎn)投資2009年已達到3300萬元，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值2009年已達到8200萬元。社會事業(yè)已得到長足發(fā)展，油路、水泥路實現(xiàn)了村村通，可直達云臺山底的山岔村，飯店、旅館、農(nóng)家樂已多處辦起，為云臺山景區(qū)開發(fā)創(chuàng)造了良好的條件。三、文化發(fā)展背景全鄉(xiāng)有初級中學、中心小學、中心幼兒園各1所，4年制小學8所，共有在校生1800多名，建有鄉(xiāng)綜合文化站一所。11個村中有9個村擁有鑼鼓隊，其中郭畔鑼鼓隊最為馳名，稱“蟠桃鑼鼓”，已加入陜西省打擊樂學會；有5個村擁有自樂班，其中實力最強的是中塬自樂班，擁有流動舞臺和劇裝價值6萬元余元，可出外演出本戲。有6個村擁有社火，其中以北圪塔村的跑馬最為馳名，有60多人的馬隊，多種傳統(tǒng)套路已列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。有4個鎖吶隊，可應酬大型文化活動調(diào)演和紅白喜事。三月初八古云臺廟會，起源于云鶴宮修建之時，雖經(jīng)歷史滄桑，但從未中斷“香火”，每年從農(nóng)歷三月初四開始，初八結(jié)束，有社火、戲曲、雜技、歌舞等輪番表演，有各種小吃、山貨、牲畜、百貨、小商品交易。整個廟會彩旗飄舞，鑼鼓喧天，人山人海，熱鬧非凡。云臺自古有刺繡、剪紙、書畫、土織布、花饃等民間藝術(shù)流傳甚廣，隨著改革開放和新農(nóng)村建設的大潮興起，人民生活走向富裕，群眾對于精神文化需求愈加迫切，發(fā)展旅游文化正當時宜，開發(fā)云臺山旅游成為人們精神文化享受的重要組成部分，人們在喧囂的城市工作生活也需要在這樣的環(huán)境放松。四、建設特色旅游名縣的發(fā)展背景經(jīng)過白水縣委、縣政府及云臺鄉(xiāng)黨委、政府調(diào)研，遵循“圣人、山水、農(nóng)家樂”的旅游發(fā)展方針，云臺山景區(qū)旅游開發(fā)已列為白水縣2010年工作要點和2010年縣人代會政府工作報告的內(nèi)容之一，開弓沒有回頭箭，目前項目的前期準備工作已經(jīng)全面展開，景區(qū)沿線農(nóng)家樂已開始興辦，游人已陸續(xù)前往，形勢逼人，各方面跡象已表明，云臺山旅游景區(qū)開發(fā)已近在眉睫。第三章項目開發(fā)建設的必要性和可行性一、項目開發(fā)建設的必要性1、項目建設實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效途徑旅游業(yè)對于一個地區(qū)的發(fā)展具有“引爆劑”的作用。通過發(fā)展旅游業(yè)，可以帶動與其相關的住宿餐飲業(yè)、商品銷售業(yè)、交通運輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時借助于旅游的平臺，可以推動文化宣傳、招商引資、區(qū)域合作等活動，促進云臺鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。2、整合旅游資源、樹立旅游品牌的必然選擇近年來，白水縣的旅游得到了迅猛發(fā)展，現(xiàn)已形成了倉頡廟、林皋湖、方山森林公園、富卓蘋果人家農(nóng)家樂等多處景點，但存在資源整合不足，主題定位不夠突出，體量不夠大，僅僅在陜西的“旅游板塊”中處于附屬地位。云臺山旅游景區(qū)不僅擁有林皋湖的水、方山森林公園的林與山、還擁有最為原生態(tài)的民俗文化，擁有國內(nèi)冠徑最大的千年古槐，是白水縣旅游最為精華的部分，與縣內(nèi)其他景區(qū)相比，可以說“風光獨具”。項目的開發(fā)與建設，將整合云臺鄉(xiāng)的山水、民俗、歷史文化資源，重構(gòu)區(qū)域旅游發(fā)展大框架、大品牌，實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合，形成“多業(yè)共生”的發(fā)展格局。3、促進與整合白水縣區(qū)域旅游資源的需要目前，白水縣旅游為單一發(fā)展，如蒼頡廟以文字和帝陵旅游為主，無山水；富卓人家以農(nóng)家樂民俗為主，無山水；方山森林公園有山無水；林皋湖有水無山，而云臺山景區(qū)有山、有水、有民俗、有歷史典故，項目的開發(fā)建設將大大增強白水旅游的整體影響力，對區(qū)域旅游板塊的整合、提升、促進及全縣旅游空間格局的進一步優(yōu)化具有十分重要的意義。4、促進社會主義新農(nóng)村建設的重要手段項目區(qū)內(nèi)民俗、文化資源豐富，文化內(nèi)涵深厚。云臺自古有鑼鼓、社火、自樂班等群眾性文化娛樂活動，郭畔鑼鼓、北圪塔跑馬、刺繡、剪紙、書畫、土織布、花饃等民間藝術(shù)均處于旅游區(qū)內(nèi)，可依托旅游發(fā)展轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，旅游興村，在新的理念下，建設和發(fā)展社會主義新農(nóng)村。5、維護良好生態(tài)環(huán)境的重要舉措云臺鄉(xiāng)森林植被覆蓋率高、空氣質(zhì)量良好、晝夜溫差大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，這些都是云臺發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要基礎。要保持云臺鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展路徑，減輕發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的壓力，積極推進以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的拓展。二、項目開發(fā)建設的可行性1、社會發(fā)展大環(huán)境有利于項目開發(fā)建設旅游是一項集經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益于一體的現(xiàn)代朝陽產(chǎn)業(yè)。以“行、游、住、吃、購、娛”為主要內(nèi)容的旅游活動對經(jīng)濟社會的加快發(fā)展有著巨大的帶動和促進作用，據(jù)專家分析，一個人的一次外出旅游活動，為其直接服務的部門有17個，為其直接拉動的行業(yè)高達120多個。旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中被認為是發(fā)展最迅速，效益最明顯的行業(yè)。依托于旅游可以發(fā)展帶動各種類型不同的制造業(yè)和服務性行業(yè)，發(fā)展旅游可謂“一業(yè)興，百業(yè)旺”。隨著人民生活水平的不斷提高，人們的物質(zhì)生活條件不斷改善，可支配的收入大幅度增加，人們對精神生活的需要和質(zhì)量有了新的選擇和更高要求，現(xiàn)代人們在忙碌完工作的時候，都非?？释哌M大自然，去享受輕松、閑適、娛悅的生活情調(diào)，越來越多的家庭把旅游列進了家庭開支的計劃，作為了家庭消費的四大項目之一。旅游不再是“奢侈”的享受，而是人們生活的一種必需。據(jù)世界旅游組織公布，全球旅游業(yè)總產(chǎn)出已占世界GDP的107，超過石油、汽車、化工等行業(yè)，成為當今世界第一大產(chǎn)業(yè)，全球旅游人數(shù)和旅游消費年均增長率約為435和67。2、政策環(huán)境對于項目建設十分有利陜西省是旅游大省，白水縣作為關中旅游環(huán)線中重要的構(gòu)成部分，開發(fā)旅游資源打造旅游精品，推進旅游產(chǎn)業(yè)形成為支柱產(chǎn)業(yè)對于地方經(jīng)濟的發(fā)展具有十分現(xiàn)實的意義。隨著白水縣旅游知名度的不斷提高，白水縣旅游呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。遵循“圣人、山水、農(nóng)家樂”的旅游發(fā)展方針，白水縣2010年工作要點和2010年縣人代會政府工作報告均將開發(fā)云臺山旅游作為重要內(nèi)容之一。3、項目區(qū)域群眾積極性高云臺山景區(qū)旅游開發(fā)是當?shù)厝罕娭赂坏囊粋€重要途徑。景區(qū)內(nèi)農(nóng)戶可通過辦農(nóng)家樂、銷售土特產(chǎn)品、提供向?qū)Х盏热〉媒?jīng)濟收入，在多次縣鄉(xiāng)人代會上人民代表通過提交議案，要求予以開發(fā)；此外通過項目建設可促進當?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)如有機蘋果種植、散養(yǎng)土雞等種養(yǎng)業(yè)的快速發(fā)展。4、交通業(yè)的發(fā)展對開發(fā)云臺山旅游創(chuàng)造了先決條件云臺山旅游景區(qū)距305省道僅5公里，將要修建的“合風高速公路”將橫穿云臺山腳下，鄉(xiāng)村道路四通八達，直通云臺山底，游客來往方便，景區(qū)開發(fā)后，客源將四面八方源源不斷進入。第四章資源評價一、資源分類類別基本類型景點名稱地理位置地域面積旅游景觀特點典型地質(zhì)構(gòu)造中廟山、十二盤、四縣圪塔、龍虎帳、教場坪、石梯子山岔村9KM2奇峰突兀，層巒疊嶂生物化石原始森林古化石白石河村3KM2溶洞穴武當山石洞、龍王洞山岔村峽谷史家塔、唐巷山岔村山川謝家溝、峁底山岔村地文景觀奇特象形山石貨郎擔山、石蛤蟆馮家山村河段云臺河、映山湖、磨石溝三水庫山岔村涼泉村、中塬村、王城村水域風光泉水九眼泉、馬刨泉母子泉山岔村中塬村古樹千年迎客松兩千年古槐五蟒柏龍爪槐郭畔村馮家山村白石河喬木松林、刺槐林、橡樹林、核桃林、山桃、山杏、山定子、漆樹、柿子樹亞熱帶常綠闊葉林，豐富的森林植被景觀、種類繁多的植物個體景觀灌木連殼、狼牙刺、瑪茹刺、連滾木、尋子木、荊條、歐李等藤桐花蔓、鍋條、野葡萄花草野菊花、山丹丹、萬年青、白草、黃苤、雪草野生動物野豬、羊鹿、猯、野雞、仙鶴、喜鵲、狐貍、布谷鳥獸蹤鳥跡，曠人心神生物景觀農(nóng)業(yè)觀光千斤川玉米、蘆葦園、蘋果園11個村避暑勝地云臺山、云臺河流域、磨子溝流域云臺鄉(xiāng)氣候宜人，四季分明，年均氣溫125云霧景觀云臺山頂神嶺朝云云臺山云霧繚繞，登高鳥瞰，氣勢恢弘日出日落云臺山頂云臺山日出、日落彩霞飛滿天，霞光萬道天象與氣候景觀雪景云臺山松林云臺山冬季積雪，銀妝素裹，玉樹瓊花人類遺址云臺河流域白石河村佛教建筑遺址云鶴宮遺址、沙陀寺、鎮(zhèn)風寺云臺山遺址遺跡古戰(zhàn)場遺址教場坪、馬蹄印、旌旗眼、走馬砭云臺山歷史悠久，傳奇神話類別基本類型景點名稱地理位置地域面積旅游景觀特點古城鎮(zhèn)孟家城陳家溝村古設施萬歷古井馮家山村建筑與設施歷史淵源司馬遷家族后裔同姓中塬村藥類云臺鄉(xiāng)黃芹、倉術(shù)、連殼、丹參等百余種農(nóng)副產(chǎn)品云臺鄉(xiāng)有機蘋果、核桃、柿子、雜糧、土雞特色產(chǎn)品野菜云臺鄉(xiāng)黃花菜、野韭菜、小蒜、水芹菜等廟會云臺廟會云臺鄉(xiāng)社火郭畔鑼鼓隊、北圪塔跑馬隊云臺鄉(xiāng)人文景觀民間藝術(shù)云臺鄉(xiāng)刺繡、編織、剪紙、泥塑、手工藝品二、主要景點簡述1、獨松伸臂云臺鄉(xiāng)義城塬村東南，獨有一棵“獨臂迎客松”。傳說五百年前，這個村住著一位獨身的獨臂老人，他誠實善良，熱情好客，在方圓數(shù)十里無人不曉，有一天他在山上砍柴，發(fā)現(xiàn)一只受傷的小仙鶴，他便貼胸抱回家中，每天砍柴換得谷物進行精心喂養(yǎng)。經(jīng)過了七七四十九天，春暖花開了，在一個風和日暖的一天，獨臂老人將心愛的小仙鶴抱到山上將它放飛。小仙鶴飛走后，獨臂老人就一病不起，不久便離開了人世。第二年春暖花開，小仙鶴飛來看望這位老人，得知他已離開了人世，飛回云臺山銜來一顆松籽埋在獨臂老人的墓側(cè)。不久，這里就長出一棵“獨臂迎客松”。從此以后，人們便把這棵獨臂松當做獨臂老人的象征，予以崇敬和保護。五百多年來，這棵迎客松，獨具一幟，祥和地伸展著獨臂，歡迎各方來客。說來也怪，當今我國在渭北高塬的一個飛行導航點，恰好與這棵獨臂迎客松相吻合，被國家確定為重點保護物，更加增添了它的神密色彩。2、十二盤十二盤是通往云臺山的必經(jīng)路段，東起山神廟，西至云臺山主峰，十二座山梁相互接連，自然形成十二盤，全長5公里，蜿蜒半山腰，加之山大溝深，林草茂密，易守難攻，自古以來是兵家爭奪要地。傳說羅通掃北時，與王伯超盤腸大戰(zhàn)，就是說的這個地方。宋朝的三關大帥楊六郎在此大敗番兵多次。3、石蛤蟆“石蛤蟆”位于云臺山“十二盤”的中部山腰。它面向西南，尾伸東北，簸箕大嘴，懸空騰起，有“吃耀州，巴后塬、喝銅關、尿宜川”之民謠。傳說，很早以前耀州一帶三年風調(diào)雨順，但整個莊稼連續(xù)三年枯死，顆粒無收，奇怪的是彭衙的北塬地面，三年干旱，點滴未見，可是連續(xù)三年遍地綠油油，五谷豐登，倉糧堆山，六畜興旺，人壽安康，事后經(jīng)神人點化，人們才知曉乃是神蛤蟆在作怪。千百年來，人們路過此處，有給石蛤蟆撐柴桂、放石塊，以自己上山平安。4、石梯子“石梯子”位于“十二盤”的尾部，是瞭望“教場坪”、逛游“賜雨泉”、祈雨“朝云洞”、朝拜“武當山”，觀望“木可城”，采風“大棋盤”、攀登“云臺山”的必經(jīng)古道。此路段均由一百八十框天然石階筑成，貌似一架登天云梯，形象逼真，聳立山端。層層石檔，擺布均勻。上下筆直合步伐，左右方正較規(guī)劃。三面環(huán)塹、絕路一條，故稱天然石梯子。5、云臺山云臺山位于白水縣西北九十華里的云臺鄉(xiāng)境內(nèi)，海拔1580米，系白宜兩縣百里嵩嶺上的群峰之冠，頭頂云霧戴銀盔，身披松濤作祿袍，腳踩溪水繞碧波，四周群峰起戀濤。是蒼天有意造化在神嶺中軸線上的一架天梯。云臺山懷抱云臺宮，背依武當山，東壤雁門關，西臨云夢山，松柏蒼翠，花草密云，香氣撲鼻，霧海茫茫，景色美觀，百鳥群獸，鳴貫山澗；登山翹望，碧空萬里，視野天涯，北望橋山秀，南望俊華山，胯下藏群峰，田塬養(yǎng)靈生。賞心悅目，逍遙自在，如臨仙境，其樂無窮。6、龍虎帳龍虎帳位于云臺山后側(cè)，奇秀之處就在于你登上山腰“千金坪”這塊奇地時，往日方圓一望無際，起伏不平的高山嵩嶺、峰戀交錯，溝壑縱橫的復雜地形，轉(zhuǎn)眼間消失得無蹤無影，山貌突變，眼簾內(nèi)是群山組成輪廓約為八、九十里的一大天然屏帳，把三面圍攏成如一把精雕細刻的宮庭龍虎圈椅，天衣無縫，栩栩如生，后靠西北障寒流，面向東南觀日出，使你深感自己真象一位三軍統(tǒng)帥，穩(wěn)坐“白虎節(jié)堂”，威風凜凜，真可謂巧奪天工，神奇絕妙。7、賜雨泉賜雨泉又名天池，位于云臺山的南面東側(cè)。臥向東海懷龍宮，后依廟山登天梯，左右山峰林立，澗溝縱橫，高不可量，深不可測。因深蘭色的泉水從云臺山肩頭暢游而出，并在龍王洞膝下自然筑成一大青色無底池水。8、四縣圪塔位于云臺山西端，北和宜君接界，西和銅川相連，南與原蒲城接壤，東為白水縣，為四縣交界點，四鄰農(nóng)夫相互喚，雞叫一聲聽四縣。9、九眼泉位于云臺山腳下的西岔中部，該岔東西10里有余，此處山石陡起，渾圓一體，石崖底部九個泉眼向上噴涌，清澈見底，甘甜醇美，故此而得名。10、貨郎擔山位于山岔西南山頂，山端雄堆著兩塊天然的四方巨石，方方約有三丈左右。遠觀近看形似一付貨郎擔箱穩(wěn)放在此，相距恰當，絕妙逼真，故稱貨郎擔山。相傳古時一貨郎為養(yǎng)其母，常過此山，終累死在山頂，留下貨郎擔。11、古槐飛龍云臺鄉(xiāng)馮家山村中有一棵古槐，相傳是漢代栽植，距今己兩千多年。這棵古槐形似蒼龍，氣勢軒然，所以當?shù)厝朔Q是“古槐飛龍”。這棵古槐，胸徑62米，樹身木質(zhì)腐朽中空，樹冠覆地600多平方米，枝繁葉茂，若孔雀開屏，雄鷹展翅，蔚為壯觀。皮如龍爪支撐樹體，氣勢渾宏，堪稱天下第一槐。12、五蟒柏云臺鄉(xiāng)白石河村，河南邊有棵奇特的古柏，上梢密布葉枝，下部五條壯根撐起樹枝故稱五蟒柏。這棵古柏的根系形似五條巨蟒出洞露身，雄勁聳立，將傘狀枝葉用頭騰空頂起，形色逼真，栩栩如生。枝葉垂陰遮半畝，樹根肥壯過一樓，根梢相連成一體，曲身蒼勁人稱奇。13、云鶴宮舊址為云臺鄉(xiāng)政府周圍所在地，整體建筑是青磚筒瓦，漆布纏松，雕梁畫棟，斗檐斗拱，椽鑲虎頭，楠木刻花，脊獸雄空，翹角凌云，古戲樓四角八乍，大山門雕刻如畫，避雷器騰空如銀蛇飛舞，石碑群記載著古代文史。其主要布局是前三殿后三殿，南山門，四角門，東廂房、西道房，歌舞樓，聚寶棚，撞鐘亭，會長館，大小房屋共計99間，取九九至尊之意。14、龍爪槐云臺鄉(xiāng)東梁涼泉村湫梁上，長有一棵龍爪槐，又名龍爪槐，獨立絕頂，格外注目。此槐主身高三米，樹周長一點八米，三大主枝，各分三側(cè)枝，形似九條游龍騰飛，長勢稀奇古怪，樹叉四人能耍牌，形似一把大雨傘。傳說，大莊主左三為了人們觀看龍湫，有個乘涼之處，就從附近的沙陀寺院中挖了一棵龍爪槐，移栽在梁頂上，距今約有近千年的歷史。據(jù)省市縣下鄉(xiāng)同志談沒有見過這樣粗大的龍爪槐。三、資源評價云臺山旅游景區(qū)具有得天獨厚的自然景觀和人文景觀，有深厚的文化底蘊，為進行旅游開發(fā)創(chuàng)造了基礎。1、景觀融合度高云臺山景區(qū)融合了山、水、谷、洞、泉、林自然奇觀、匯民谷風情于一身。景區(qū)旅游品位得到了專家的高度評價，2010年2月，由中國旅游規(guī)劃研究院、中國旅游方面的專家一行7人對景區(qū)進行了細致的考察，并作出結(jié)論景區(qū)旅游資源十分豐富，具有很高的旅游觀賞價值和科學考察價值。2、景區(qū)風貌古樸清新原始云臺山旅游景區(qū)保持了古樸、清新的原始風貌，該景區(qū)的旅游品味在白水縣眾多的旅游景區(qū)中處于上等水平，是值得開發(fā)的以自然生態(tài)、峽谷風光、民俗風情為主要特色的高品位旅游開發(fā)項目。省市旅游及規(guī)劃部門考察后一致認為該景區(qū)的旅游資源不僅豐富而且品位極高，地質(zhì)奇觀、原生植被林、民俗風情、美麗的河谷山川在這里得到了完美和諧的統(tǒng)一。3、景區(qū)四季景色秀美山坡松蒼柏翠，草異花奇，四季如畫如詩，春季連殼、瑪茹、山桃、山杏，百花初綻，紅、黃、白、綠交相輝映，若少女展示新裝；夏季，刺槐、狼牙刺、紫藤諸花盛開，蜜香撲鼻，游人如入仙境；秋季霜葉紅遍山野，層林盡染，若天降巨幅綾羅彩緞；冬季，松林更顯翠綠，風起如碧波洶涌，雪落若素裹銀裝，處處翡翠。4、景區(qū)生態(tài)保持良好由于景區(qū)地處林區(qū)，未經(jīng)開發(fā)，故山上森林、植被保存完好，山下溪流、泉水清澈見底，山間珍稀動物野豬、野雞、鹿等物種在這里生棲繁衍。5、村民那風淳樸，風情濃郁。第五章市場分析與預測一、國內(nèi)外旅游發(fā)展趨勢1、國際旅游發(fā)展趨勢現(xiàn)代旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟和現(xiàn)代社會發(fā)展的伴生物。19世紀，伴隨著英國工業(yè)革命，社會化的旅游業(yè)開始萌芽。二次大戰(zhàn)以后，世界經(jīng)濟進入發(fā)展高峰，隨著工業(yè)化進程的推進，人們收入的增加，工作時間由每周72小時減少到不足40小時，加上有了鐵路、飛機、汽車等交通工具，旅游逐漸成為工業(yè)國家大眾比較普遍的生活方式。70年代以來，大約60的英國人每年度過一個包括4個夜晚或更多時間的外出度假期；瑞士83的人每年度假一次，瑞典為80，挪威和芬蘭為70。80年代以來，在多數(shù)發(fā)達國家的居民家庭消費結(jié)構(gòu)中，旅游都在支出項目的前7項之中。全世界的年出國旅游人數(shù)從1950年的2500多萬，增加到現(xiàn)在的6億多人，國際旅游收入則從21億美元猛增到4000多億美元。世界旅游組織預測21世紀旅游業(yè)將成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，到2020年全球游客人數(shù)將達15億，總收入達2萬億美元。據(jù)世界旅游組織的調(diào)查報告預測，無論是工業(yè)化國家還是發(fā)展中國家，旅游業(yè)作為經(jīng)濟支柱的地位不會改變，未來10年旅游業(yè)是世界經(jīng)濟領域發(fā)展最快的行業(yè)之一，生態(tài)旅游、探險旅游、文化旅游、遠洋旅游和名目繁多的主題旅游項目將迅速崛起。2、國內(nèi)旅游發(fā)展趨勢我國現(xiàn)在旅游業(yè)的狀況，正處于發(fā)達國家六、七十年代的階段，旅游已成為我國群眾的生活新需求。英國未來學家預測，繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和信息業(yè)驅(qū)動的經(jīng)濟變革浪潮后，在本世紀，人類至少還將經(jīng)歷由休閑、生命科學、超級材料、新的原子時代和新的航天時代驅(qū)動的五次浪潮，而休閑時代在2015年將主導地位。從國外情況看，人均年收入500800美元，是旅游消費的急劇擴張期。目前，中國人均年收入已達到500美元左右，有的城市已超過1000美元，這為外出旅游奠定了經(jīng)濟基礎，而長假期的出現(xiàn)成為旅游熱的推進劑。據(jù)測算，假期每增加一天，旅游客源就增加10。隨著經(jīng)濟基礎的變化，我國人民的生活需求發(fā)生著質(zhì)變，進入小康的城市居民已不再滿足于家電、美食這樣的物質(zhì)消費，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、休假、娛樂等消費上升為人們越來越迫切的新的基本需求，假日旅游熱就是這種需求質(zhì)變的直接反映。在一個快節(jié)奏的社會中，人們更看重閑暇的自由，更崇尚回歸自然，這是未來社會生活的一種大趨勢，生態(tài)旅游、休閑旅游正成為旅游業(yè)發(fā)展的主導潮流。從國內(nèi)旅游業(yè)的收入看，每年都保持了兩位數(shù)的增長速度。1999年入境過夜旅游者2700萬人次，外國旅游者人數(shù)達840萬人次，比1998年增長18；國際旅游外匯收入突破140億美元，比1998年增長12；國內(nèi)旅游蓬勃發(fā)展，全年國內(nèi)旅游人次達72億人次，國內(nèi)旅游收入超過2800億元，發(fā)揮了刺激內(nèi)需、活躍市場、拉動經(jīng)濟的作用。全國國際國內(nèi)旅游業(yè)突破4000億元，比1998年增長17。2009年，旅游行業(yè)在假日旅游第一系列旅游新產(chǎn)品的帶動下，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，國內(nèi)旅游由于旅游企業(yè)積極努力和節(jié)假日延長，市場規(guī)模迅速擴張，去年“五一”全國出游人數(shù)約4600萬，出國旅游約10萬人。在未來20年里，我國要實現(xiàn)由亞洲旅游大國向世界旅游強國的轉(zhuǎn)變。據(jù)國家權(quán)威部門的預測，到2020年，中國將成為第四大旅游客源輸出國，第一大入境旅游接待國。在未來20年，我國旅游業(yè)的主要經(jīng)濟指標將大幅提升旅游入境人數(shù)將達到135160億人次，比1998年增長1113倍，國際旅游外匯收入520570億美元，比1998年增長3134倍；國內(nèi)旅游收入1927萬億元，比1998年增長6998倍。屆時，旅游業(yè)總收入將超過33萬億元，相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的8，真正成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，我國旅游業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅4，而國際上旅游業(yè)占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額已超過10，因此，我國旅游業(yè)的發(fā)展空間極大。二、白水縣旅游發(fā)展概況三、云臺山旅游景區(qū)前景分析云臺山旅游景區(qū)擴建是白水縣風景名勝區(qū)的一項重大旅游開發(fā)綜合項目，隨著國內(nèi)旅游事業(yè)的蒸蒸日上，景區(qū)以其良好的生態(tài)環(huán)境和獨特的旅游品位將受到游人的關注和青睞。以此為龍頭，進而可推動白水縣旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。值全國旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好時機，特別是實行每周雙休日制度后，普通居民的出游人數(shù)數(shù)量大幅度提高。云臺山旅游景區(qū)的建設正好滿足他們長年累月生活在擁擠、喧鬧的城鎮(zhèn)，對廣闊、幽靜、綠色、山水環(huán)境尤為向往的精神需求。云臺山旅游景區(qū)具備了交通方便、項目新穎、景觀豐富等優(yōu)勢條件，可打造成為陜西省關中環(huán)線旅游精品，成為居民休閉娛樂和短期度假的最佳選擇之一。另外白水縣及其周邊地區(qū)有外來人口10萬人，其中來自外地的常駐人員有2萬人，他們因經(jīng)商、打工、出差等原因長期居住或短期逗留，周末假日和空閑時間需要尋找一個環(huán)境寬松、自然優(yōu)美、消費適中、交通便利的娛樂休閉場所，云臺山旅游景區(qū)的開發(fā)非常適合他們的需要。第六章項目建設內(nèi)容和建設條件一、建設規(guī)模1、開發(fā)范圍云臺山旅游景區(qū)長65公里，景區(qū)可開發(fā)總面積698平方公里。建設用地面積性質(zhì)為旅游及休閉度假。2、建設規(guī)模日容客量為5000人次，達到年接待游客量30萬人次。3、建設原則合理規(guī)劃開發(fā)白水縣云臺山景區(qū)旅游資源，嚴格遵循白水縣旅游開發(fā)總體規(guī)劃；保持景區(qū)與各景點大自然本色，保護天然林和人造林的完好，完善景區(qū)基礎設施，使自然景觀和人文景觀相互結(jié)合，達到天人合一；逐步開發(fā)，合理利用，持續(xù)發(fā)展；以云臺山旅游區(qū)開發(fā)為先導，配套完善服務體系；從資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化。二、建設內(nèi)容本項目建設以云臺山旅游景區(qū)的自然景觀為基礎，突出鮮明的與眾不同的特點，整個旅游項目集旅游、娛樂、休閑為一體。景區(qū)開發(fā)項目建設由基礎設施建設、景點建設、服務設施建設以及廣告宣傳等構(gòu)成。1、基礎設施景區(qū)大環(huán)線經(jīng)義塬迎客松起途徑云臺山主景區(qū)十二盤、中廟山、四縣圪塔、賀郎擔山、馮家山古槐至白石河史前遺址。道路全長50公里，已修油路、水泥路10公里，先期工程應將40公里土路和羊腸小道修為寬5米的水泥路面。景區(qū)小環(huán)線以山岔水庫（映山湖）為起點途徑李園、史家塔、龍虎帳、松樹林，返回山岔，途中可瞭望大環(huán)線各景點。修建寬45米的水泥路15公里。大小環(huán)連接線修建李園至教場坪、史家塔至四縣圪塔、賀郎擔山至峁底3條連接線。道路寬4米，總長35公里。景點步道在各個景點與大小環(huán)線之間建設寬3米的景點步道56條。全長共6公里。停車場在景區(qū)入口處、義城塬、教場坪、史家塔、山岔各建500平方米的停車場?？偯娣e2500平方米。給排水設施在山岔、教場坪、史家塔觀景處配套建設完善的給水和排水系統(tǒng)。電力電訊設施現(xiàn)有高壓電通往李園、史家塔，在史家塔建電訊塔1處。環(huán)保設施在各景點設立垃圾桶，建設廁所，對生活垃圾進行處理。醫(yī)療救護所及配套為了確保游客的安全，建設相關的防護設施及醫(yī)療點。安全設施在危險景點及陡路之處建設防護設施，如建設防護欄。防火設施在各處景點配備滅火器、風力滅火機等防火設備、設施。景點標識系統(tǒng)在各景點建設相應的景點標識，設立導游標志。2、景點建設廟宇恢復恢復沙陀寺云鶴宮廟宇大廳5間，古建，表華，塑像，對場院進行綠化。水庫復建（映山湖）復建原水庫大壩一座，蓄水量1萬方，建設游泳池1座。景點整修清理各景點廢物、廢石，恢復原貌，對景點進行美化。觀景臺在各景點建設相應的平臺和臺階，各景點設避雨亭。山門在秦河交叉處和段塬村東各建山門1座，體現(xiàn)景區(qū)特色。綠化美化對景區(qū)內(nèi)的所有環(huán)線全長75公里進行美化綠化。3、服務設施建設白云賓館建筑面積900平方米，磚混結(jié)構(gòu)，三層，配備相關的服務設施。農(nóng)家樂全鄉(xiāng)按照農(nóng)家樂標準發(fā)展50戶，形成一定的接待能力。4、廣告宣傳主干路標志牌在省、市主干公路、高速公路上設立宣傳標志牌，宣傳景區(qū)，樹立形象。媒體廣告宣傳在中、省、市、縣電視臺及報刊媒體進行廣泛宣傳。三、建設條件1、地理位置云臺山旅游景區(qū)距縣城37公里，距305省道15公里。2、地質(zhì)地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定。3、供水景區(qū)內(nèi)綠化植被完好、泉水和河水充沛，就近選用的優(yōu)質(zhì)山泉水作為給水水源，采用重力自流供水，工程用水從景區(qū)的河里抽取。白去賓館的用水由云臺鄉(xiāng)現(xiàn)有的供水系統(tǒng)解決。4、供電我縣已上國家電網(wǎng)，景區(qū)用電負荷400KW，所在的云臺山已通有變壓器3處，農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，景區(qū)的動力使用有保障。5、通訊云臺鄉(xiāng)程控電話、移動電話已全鄉(xiāng)覆蓋。6、建材石材可以在當?shù)刭徺I，在附近多家水泥廠選購。7、勞動力景區(qū)附近農(nóng)戶較多，勞動力富余，要求從業(yè)的人員很多。擇優(yōu)錄取當?shù)氐哪信嗄?，對其進行培訓，使之適應景區(qū)服務人員的要求，一可方便管理，又可解決當?shù)馗挥鄤趧恿蜆I(yè)，帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂?。第七章項目建設方案一、道路交通道路分為對外公路、景區(qū)循環(huán)線、景點連接線、游覽步道等，呈網(wǎng)狀布局，道路兩側(cè)綠化、美化。1、外部公路本景區(qū)主要從305省道、白云公路進入，從305省道到白石河景點的道路大部分已經(jīng)硬化，但是需要進行一些修整。這些公路承擔旅游區(qū)的對外交通功能，盡快增開從景區(qū)到縣城的公交車輛，實現(xiàn)景區(qū)和主要服務基地的通達便捷。2、景區(qū)循環(huán)線景區(qū)循環(huán)線是游客的游覽主線，是云臺山景區(qū)內(nèi)部連接各個主要景點的干道。根據(jù)地形走勢，分別建設大環(huán)線和小環(huán)線，大環(huán)線寬5米，長度40公里，水泥路面；小環(huán)線寬45米，長度15公里，水泥路面，質(zhì)量要超過山區(qū)二級的水平，形成一條獨立的閉合游覽環(huán)線。游客或乘坐游覽車或自駕沿景區(qū)循環(huán)線進行觀光，到了主要的景點后，需下車采取步行進行游覽，完畢后可重新回到循環(huán)線抵達下一個景點。3、景點連接線主要承擔處于同一帶上的各主要次級景區(qū)之間的連通，質(zhì)量要達到山區(qū)二級的水平，寬度4米，長度3公里，水泥路面。4、景區(qū)步道在每個具體的景區(qū)內(nèi)部修建游覽步道，采用當?shù)氐氖?，混凝土灌筑，寬?米。主要有棧道、石階道、砂礫道三種。5、停車場規(guī)劃在景區(qū)的入口區(qū)域和主要景點建設5個停車場，每個面積約500平方米，停車場嚴格按照生態(tài)型停車場的相關標準進行建設。二、景點建設廟宇恢復恢復沙陀寺云鶴宮廟宇大廳5間，古建，表華，塑像，對場院進行綠化。水庫復建（映山湖）復建原水庫大壩一座，蓄水量1萬方，建設游泳池1座。景點整修處28觀景臺處28山門座2綠化美化三、服務設施表61服務設施配置表類型位置性質(zhì)設施內(nèi)容設施特色洗耳河綜合服務區(qū)洗耳河住宿、餐飲、購物、娛樂度假設施、休閑娛樂設施、民俗接待設施、商業(yè)用房、景觀設施假日旅游、文藝創(chuàng)作、民俗體驗，建筑外形體現(xiàn)地方特色，高度不超過四層車不灘綜合服務區(qū)百寶峧溝口餐飲、娛樂、購物接待設施、商業(yè)用房、景觀設施設置在水上樂園附近，設置雕塑，打造主題園林，體現(xiàn)親水特色杏樹灘綜合服務區(qū)杏樹灘村住宿、餐飲、購物度假賓館、商業(yè)用房、民俗接待設施、娛樂設施依托現(xiàn)有的傳統(tǒng)民居建筑，設置商店、賓館飯店等基礎服務設施。王家莊綜合服務區(qū)景區(qū)入口處門票、停車、住宿、餐飲接待設施、商業(yè)用房、景觀設施、停車景區(qū)入口，體驗接待中心特色，增加紀念品、土特產(chǎn)品、食品等，規(guī)模適當超前，滿足發(fā)展需要。板山服務中心板山山腰平臺餐飲、娛樂商業(yè)用房以提供簡單飲食為主和尚墳服務中心和尚墳村住宿、餐飲、娛樂、購物商業(yè)用房配合高檔特色度假中心（容納1000人的酒店），營造民俗特色。天臺服務中心天臺小拇指山娛樂、餐飲商業(yè)用房、游樂設施以提供簡單飲食為主板門山寨服務中心板門山寨娛樂、餐飲商業(yè)用房以提供簡單飲食為主注和尚墳綜合服務區(qū)建一個四星級賓館，體現(xiàn)古香古色的風格，內(nèi)部服務設施、服務質(zhì)量、通訊等豪華，高度不超過三層。除上表列舉的以外，在景區(qū)的外圍建設一些游客服務基地，具體如下（1）黎城縣城游客集散中心黎城縣接待設施較為薄弱，在現(xiàn)有政府賓館的基礎上建一座集餐飲、住宿、洗浴、娛樂為一體的四星級賓館，同時加大對現(xiàn)有賓館、招待所的改造提升力度。（2）將西井鎮(zhèn)、北委泉、洪井鄉(xiāng)建成旅游綜合服務基地，提供餐飲、住宿、土特產(chǎn)品、旅游紀念品出售等服務。水源選擇由于云臺山旅游景區(qū)很多服務區(qū)離縣城較遠，無法利用城市供水管網(wǎng)，必須就近利用山泉溪流水，形成獨立的供水系統(tǒng)，或者從就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引水。具體來說大部分民俗村采取自掘井或者從就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)引水。服務設施較多、需水量較大的服務區(qū)，從就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)取水，并設立蓄水點。洗耳河綜合服務區(qū)從西井鎮(zhèn)引水，并在和尚墳的適當位置建設蓄水點；杏樹灘綜合服務區(qū)從北委泉引水，并在適當位置建設蓄水點；車不灘綜合服務區(qū)從百寶峧溝引水，并建設蓄水點，供應周邊服務點需水；王家莊綜合服務區(qū)從洪井鄉(xiāng)引水，并建立蓄水點。四、消防設施從云臺山旅游景區(qū)的情況來看，重點防范的火災事故有餐飲、住宿接待設施；旅游區(qū)的電器線路、旅游區(qū)的明火的禁止。針對性的措施有1、服務中心和停車場等地人流比較集中，在室內(nèi)和室外均設消防栓。而且對消防撲救、安全疏散路線、自動報警、滅火、防排煙系統(tǒng)等設施進行合理布局，各旅游建設項目必須要嚴格遵守建筑設計防火規(guī)范。2、旅游區(qū)電氣線路要合理布線（掩埋），對電器照明設施有專人負責，每天檢查維護。3、認真執(zhí)行國家關于消防的有關條例和規(guī)定。4、消防用水一般用平常儲存的雨水以及污水經(jīng)過一級處理的水系統(tǒng)。五、項目區(qū)游程組織總體上整個公園要形成一個環(huán)線，不同的片區(qū)有不同的主題，體現(xiàn)變化性和節(jié)奏感；每個分片區(qū)內(nèi)部要在各個景點之間形成環(huán)路。主要產(chǎn)品以周末游和兩日游為主。一日游縣城黃草辿西井鎮(zhèn)食西井鎮(zhèn)板山縣城黃草辿谷堆坪洗耳河食洗耳河西井鎮(zhèn)縣城黃草辿性空山食杏樹灘金雞寨縣城第七章項目推廣策略一、推廣模式本項目要快速開發(fā)、有效推廣，必須利用數(shù)字旅游的產(chǎn)業(yè)模式，提升和加速傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字旅游是新的旅游經(jīng)濟生產(chǎn)力，通過技術(shù)克隆、形象活化、智能交互，建立景區(qū)的數(shù)字平臺。潛在的游客可以在網(wǎng)上實現(xiàn)信息獲取、虛擬游覽、模擬體驗等，實現(xiàn)市場的快速放大，為以后實體景區(qū)的開發(fā)和市場的持續(xù)引爆奠定基礎。二、促銷措施1、傳統(tǒng)手段的綜合應用（1）廣告重點以“山水秀美、四季有景”為宣傳口號，在電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡及廣播等大眾媒體和主要交通干道、車站等載體進行高密度廣告宣傳，引起游客的廣泛關注。在景區(qū)的賓館、農(nóng)樂、小吃店等的用品上，印制“云臺山景區(qū)”旅游形象標志，形成系列化旅游產(chǎn)品的品牌標識，強化旅游形象、旅游商品的識別度，提高影響力。（2）公共關系促銷借助于政府的影響力，積極參與白水縣乃至渭南、陜西省旅游產(chǎn)品推介會，宣傳白水云臺山景區(qū)的旅游形象；在各類招商引資會上將云臺山旅游景區(qū)的形象作為投資環(huán)境介紹的一部分。邀請、接待旅行社、旅游欄目記者、作家、攝影家采風，在主要客源地的有關媒體發(fā)表宣傳文章；在正式營業(yè)前，召開記者招待會、新聞發(fā)布會，提供新聞性文章和圖片等。在主要客源地，如渭南、銅川、西安等，策劃幾次大型的公關活動。加強與旅行社的關系。旅行社屬于高無形性、高不穩(wěn)定性服務業(yè)，經(jīng)營上應以人際關系為主導進行銷售和服務，建立一個良好的關系網(wǎng)。（3）營業(yè)推廣對輸送量大的旅行社提供優(yōu)惠和年終獎勵；在主要客源地，選擇一些節(jié)假日推出優(yōu)惠活動；政府鼓勵景區(qū)推出不同形式的“人性化”服務內(nèi)容；與主要客源地的一些大型企業(yè)、公司、單位的工會負責人保持良好聯(lián)系，根據(jù)對方需求不定期舉辦夏令營、冬令營活動，并提供優(yōu)惠。2、運用現(xiàn)代促銷手段（1）運用網(wǎng)絡手段充分利用已開通的白水縣政府網(wǎng)絡，系統(tǒng)介紹云臺山旅游景區(qū)和景觀；介紹云山的歷史淵源、地理概況，每隔一段時間對內(nèi)容進行更新。建立自己的網(wǎng)站，對景區(qū)的基本概況、特征進行介紹，發(fā)布最新的游覽信息，宣傳景區(qū)美景（圖片展示）。逐步建立網(wǎng)上游客互動，實現(xiàn)網(wǎng)上訂票和購票功能，最終達到網(wǎng)上促銷的目的。（2）加大對無形資產(chǎn)的應用塑造白水縣旅游新形象，與全縣各級政府部門通力協(xié)作，熟悉云臺山旅游形象標志和內(nèi)涵，抓住時機，向外張揚旅游形象。云臺山景區(qū)也要確立自身的形象，打造景區(qū)文化。把形象宣傳作為一項長期的工作目標，經(jīng)常利用報刊雜志、電視、電臺等媒體，廣泛宣傳旅游形象及景區(qū)形象，如組織展覽、旅游形象大使巡游、旅游知識有獎競賽、旅游攝影比賽、爬山比賽等，積極引導旅游市場，讓更多的人認識景區(qū)、景點。三、節(jié)慶活動節(jié)慶活動是促銷策略的關鍵環(huán)節(jié)。選擇白水縣有特色又有較大吸引力的民俗活動主題，每年組織1次大型活動，23次中小型活動?；顒觾?nèi)容既可以是文化研討型的，也可以是會議會展型的，還可以是體驗探險型的?？傮w要求主題鮮明、影響范圍廣泛、效果顯著。第八章資源及生態(tài)保護方案一、資源保護優(yōu)美壯麗的山體、奔騰的山谷溪流、珍貴動植物以及獨特的民俗文化等，這些是云臺山旅游景區(qū)的重要資源，是核心的旅游吸引物，一旦這些資源得不到很好的保護，景區(qū)的持續(xù)發(fā)展將成為空談。應當制定詳細嚴格的措施保護山體、動物、植物、水等資源，嚴格禁止開山采石，嚴格保護珍稀動植物，在項目建設的過程中注意工程廢渣的處理，避免對周邊植物資源的破壞。加大對民俗文化資源的保護，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，通過合理的開發(fā)避免珍貴的非物質(zhì)遺產(chǎn)的消失。二、生態(tài)環(huán)境的保護與建設良好的生態(tài)環(huán)境是旅游地長期吸引旅游者的前提和保證。圍繞云臺山景區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的目標，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的對策主要包括以下幾方面1、生態(tài)系統(tǒng)總體保護措施（1）防火措施嚴格執(zhí)行國家和省內(nèi)有關護林防火的法規(guī)，加強對游客和當?shù)厝罕姷姆阑鸾逃＠糜^景亭和其它工程設施，增加了望臺功能、防火專用路等防火設施，在醒目位置設防火宣傳牌。參照全國森林火險區(qū)劃等級劃分森林火險區(qū)，逐步形成以自然地形（如河流、山脊）、防火林道、耐火樹種阻隔等組成的生物防火體系。（2）病蟲害和外來有害物種防治堅持“預防為主、綜合防治”原則，采用生物、化學、物理、人工等辦法進行綜合防治，確需使用化學農(nóng)藥時，進行無害化處理。對引進種苗進行嚴格檢疫，對游人食物的病蟲種源進行分析，做好預測預報。2、景區(qū)環(huán)境及治理對策規(guī)劃期內(nèi)景區(qū)環(huán)境優(yōu)化目標應向以下幾個方面努力（1）空氣質(zhì)量應達到GB30951996中規(guī)定的一級標準；（2）噪聲質(zhì)量應達到GB30961993中規(guī)定的O類標準；（3）地面水環(huán)境質(zhì)量應達到GB3838的規(guī)定；（4）景區(qū)環(huán)境應實現(xiàn)綠化、美化及凈化。建筑墻面整齊，無污垢，游覽參觀場所布局合理，無污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象；（5）生態(tài)旅游區(qū)要保持現(xiàn)有的生物多樣性和生態(tài)環(huán)境的完整性；（6）有效保護文物古跡、景區(qū)內(nèi)飯店、休憩設施、購物場所及其他配套公用設施與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。3、生態(tài)系統(tǒng)分類保護（1）山地植被整體保護1）以工程措施和生態(tài)措施相結(jié)合，加強水土保持和植被保護。在遭破壞嚴重的區(qū)域可用工程措施保土，但所建工程不能影響周圍景觀的原始風貌。人工種草、人工種植灌木來保持水土。2）繼續(xù)堅持現(xiàn)有的禁牧措施，同時進行合理載畜量分析，在完成相關研究之后在坪上適度放牧。3）土層較薄，土質(zhì)特殊的地區(qū)，禁止任何人以任何理由在坪上取土。4）采用當?shù)夭莘N，對現(xiàn)已遭到破壞的草甸實施分區(qū)撫育。（2）動物保護1）全面禁獵，不得捕獵任何野生動物。當野豬、野兔等某些種群繁殖過快導致生態(tài)破壞時，要嚴格按照國家相關規(guī)定，履行相關手續(xù)后限量捕獵或驅(qū)逐。2）控制景區(qū)人口的數(shù)量和活動范圍，控制人工設施的體量和噪音，盡量避免或減少人類活動對野生動物的影響。4、進行全方位的旅游宣傳教育活動在云臺山旅游景區(qū)的開發(fā)建設經(jīng)營中，應處處滲透生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的理念，倡導生態(tài)文明的旅游方式，宣傳普及自然科學知識，不斷提高公民自然環(huán)境保護意識，引導云臺山景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)向高級階段發(fā)展。第十章投資估算、資金籌措及建設期安排一、投資估算1、國家有關建筑設計規(guī)范及施工驗收規(guī)范2、陜西省建筑工程投資估算指標3、陜西省建筑安裝工程概算定額4、公路概算定額、公路工程預算定額基價表。該項目建筑工程造價依據(jù)當?shù)啬壳笆袌鰞r格估算確定。旅游項目中裝修按建筑工程造價的5計算，設備費按建筑工程造價的1估算；公共基礎設施、服務及辦公設施中的裝修費按照建筑費用的10計算，設備費用按建筑費用的5計算。培訓費按實際需要估算；其他按陜西省建筑工程其他費用暫行標準估算；基本預備費按工程費用和其他費用之和的5估算；漲價預備費按國家計委有關規(guī)定，暫時不予考慮。二、建設投資估算項目投資總額6000萬元，其中項目建設投資5570萬元，包括基礎設施投資2840萬元，景點建設1800萬元，服務設施680萬元，廣告宣傳250萬元。項目建設其他費用430萬元，包括項目規(guī)劃設計費50萬元，工程監(jiān)理費30萬元，人員培訓費30萬元，市場促銷費50萬元，漲價預備費270萬元。詳細投資見下表。云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項目投資估算表單位元、萬元序號項目單位數(shù)量單價金額備注一建設投資55701基礎設施284011景區(qū)大環(huán)線KM403600001440寬5M12景區(qū)小環(huán)線K45M13大小環(huán)連接線KM330000090寬4M14景點步道KM61500009056條,寬3米15停車場M2250080205個每個50