電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事故應急預案.docx

1、2013-09-30發(fā)布 XXX有限公司 發(fā)布2013-10-01實施電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事故應急預案 XXX有限公司國際風電開發(fā)有限責任公司企業(yè)標準目 次目 次I前 言III電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事故應急預案11 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍12 應急處置基本原則13 事故類型和危害程度分析13.1 事故風險的來源、特性13.2 事故類型、影響范圍及后果14 事件分級15 應急指揮機構及職責25.1 應急指揮機構25.2 應急指揮機構的職責26 預防與預警26.1 風險監(jiān)測26.2 預警發(fā)布與預警行動36.3 預警結束37 信息報告38 應急響應38.1 響應分級

2、38.2 響應程序48.3 應急處置48.4 應急結束59 后期處置59.1 后期處置內(nèi)容59.3 事故調(diào)查與應急評估59.4應急工作總結與評價510 應急保障510.1 應急隊伍510.2 應急物資與裝備510.3 通信與信息510.4 經(jīng)費511 培訓和演練611.1培訓611.2演練612 附則612.1預案備案612.2預案修訂612.3制定與解釋612.4預案實施613 附件613.1 有關應急機構或人員的聯(lián)系方式613.2應急救援隊伍信息713.3規(guī)范化格式文本713.4相關應急預案名錄813.5有關流程9前 言本預案由XXX有限公司突發(fā)事件管理領導小組提出。本預案起草部門：安全生

3、產(chǎn)部。本預案主要起草人： 。本預案主要審定人： 。本預案批準人： 。本預案由安生部歸口并負責解釋。本預案2011年首次發(fā)布，本次為第2次修訂。 電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事故應急預案1 總則1.1 編制目的高效、有序地處置電力網(wǎng)絡信息安全突發(fā)事件，確保重要信息系統(tǒng)的實體安全、運行安全和數(shù)據(jù)安全，避免和減輕重大經(jīng)濟損失及政治影響，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則電力企業(yè)專項應急預案編制導則中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應急預案XXX有限公司突發(fā)事件綜合應急預案1.3 適用范圍適用于本企業(yè)電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)突發(fā)事件

4、的應急處置和應急救援工作。2 應急處置基本原則遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則。統(tǒng)一領導、分工負責、加強聯(lián)動、快速響應，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。3 事故類型和危害程度分析3.1 事故風險的來源、特性通過危險源辯識和風險評估，在XXX有限公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，存在如下安全風險，可能會導致發(fā)生電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)突發(fā)事件。由于自然災害引起的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全事故。由于事故災難引起的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全事故。由于人為破壞引起的網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全事故。3.2 事故類型、影響范圍及后果自然災害。指地震、臺風、雷電、火災、洪水等。事故災難。指電力中斷、網(wǎng)絡損壞或是軟

5、件、硬件設備故障等。人為破壞。指人為破壞網(wǎng)絡線路、通信設施，黑客攻擊，病毒攻擊，恐怖襲擊等。4 事件分級按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)突發(fā)事件一般分為四級級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般），具體情況如下：I級：電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成XXX有限公司負有責任的電網(wǎng)事故、特大或對公司產(chǎn)生嚴重負面影響的突發(fā)事件。級：電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成全場對外停電的重大設備事故或對公司產(chǎn)生重大負面影響的突發(fā)事件。級：電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成單臺機組被迫停止運行或對公司產(chǎn)生較大負面影響的突發(fā)事件。級：造成或可能造成電

6、力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)主要功能故障的突發(fā)事件。5 應急指揮機構及職責5.1 應急指揮機構5.1.1 應急救援指揮部總指揮：生產(chǎn)副總經(jīng)理成 員：副總工程師 安生部主任、風電場場長、總經(jīng)部主任、思政部主任、財務部主任、計劃與物資部主任、監(jiān)審部主任、工程部主任、人力資源部主任5.1.2 應急救援辦公室指揮部在安全生產(chǎn)部設防大霧應急救援辦公室，為常設機構，由安生部主任兼任辦公室主任，負責本預案的執(zhí)行和日常管理工作。5.1.3應急處置工作組（1）技術保障組：由風電場場長、點檢長、安生部主任、檢修主管、繼保主管、當班班長組成，安生部主任任組長。（2）物資保障應急小組：計劃與全物資部體人員，計劃與物資部主任任組長。

7、（3）后勤、醫(yī)療保障小組：由風盛公司相關人員組成，風盛公司經(jīng)理任組長。（4）通訊保障小組：點檢等相關人員，點檢長任組長。（5）應急搶險組：全場抽調(diào)骨干組成，風電場場長任組長。（6）交通運輸隊：公司所有車輛和駕駛員組成，總經(jīng)部主任任組長。（7）安全保障組：安全主管及各部門安全員組成，安生部副主任任組長。5.2 應急指揮機構的職責5.2.1 應急指揮領導小組職責（1）發(fā)布和解除應急救援命令和信號；（2）組織指揮救援隊實施救援工作；（3）向上級匯報突發(fā)事件的情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求。5.2.2 應急救援辦公室的職責（1）負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；（2）負責組建應急救援專業(yè)隊伍，

8、并組織實施和演練；（3）檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。5.2.3 應急處置工作組的職責（1）技術保障組：負責組織專業(yè)人員及有關專家，進行現(xiàn)場搶險救援技術全面指導與技術監(jiān)督。（2）物資保障應急小組：主要負責保障應急救援物資的采購、管理與供應。（3）后勤、醫(yī)療保障小組：主要負責應急狀態(tài)的后勤供應與醫(yī)療救援保障。（4）通訊保障小組：主要負責應急救援工作中各項通訊信息工作保障。（5）應急搶險組：主要負責搶救傷員、采取緊急措施減少災害損失。（6）交通運輸隊：負責搶險隊和現(xiàn)場物質供應、救援等工作交通。（7）安全保障組：負責應急救援各項工作中的安全監(jiān)督管理。6 預防與預警6.1 風險監(jiān)測6.

9、1.1 電力網(wǎng)絡應用功能監(jiān)測各風電場當值運行人員負責，監(jiān)測風機監(jiān)控系統(tǒng)、變電站監(jiān)控系統(tǒng)、自動控制裝置、五防系統(tǒng)、電能量采集裝置、繼電保護、故障錄波等運行是否正常，收集事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、事件的原因、性質、范圍、嚴重程度、事件已造成的影響和發(fā)展趨勢、已采取的控制措施及效果，發(fā)現(xiàn)異常立即上報運行班長。6.1.2 通訊監(jiān)測各風電場運行值班人員負責，監(jiān)視通訊機房內(nèi)設備運行狀況，收集事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、事件的原因、性質、范圍、嚴重程度、事件已造成的影響和發(fā)展趨勢、已采取的控制措施及效果，發(fā)現(xiàn)異常立即上報運行班長。6.2 預警發(fā)布與預警行動6.2.1 預警分為四級預警，如下：級預警

10、，風電場電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)異常影響調(diào)度中心電力網(wǎng)絡正常運行。級預警，單條及以上風機饋線公用電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)異常。級預警，單臺及以上風機電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)異常。級預警，電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)單個或多個功能異常。6.2.2 預警的發(fā)布程序和相關要求當發(fā)生電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)異常時，發(fā)現(xiàn)人應立即匯報運行班長，運行班長啟動預警行動，要求記錄異常發(fā)生的時間、過程和處理經(jīng)過。6.2.3 預警發(fā)布后的應對程序和措施當運行人員發(fā)現(xiàn)電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)異常時，應聯(lián)系相關單位詢問相關系統(tǒng)運行狀況，進行初步分析、判斷和處理，必要時向調(diào)度申請退出異常的系統(tǒng)功能保證機組的安全運行。檢修人員根據(jù)異常情況對可能造成的危害和影響進行分析判斷，

11、查明異常原因進行處理。6.3 預警結束級結束預警的條件：設備異常原因明確，調(diào)度中心同意異常原因和處理方案，系統(tǒng)已恢復正常運行。級結束預警的條件：設備異常原因明確，系統(tǒng)已恢復正常運行，異常的機組已恢復正常運行。級結束預警的條件：設備異常原因明確，系統(tǒng)已恢復正常運行，異常的機組已恢復正常運行。級結束預警的條件：設備異常原因明確，系統(tǒng)已恢復正常運行。（1）當滿足上述條件時，將結果及時報送應急救援總指揮，由應急救援總指揮宣布結束預警。（2）結束預警采用公司書面通知、內(nèi)部公告欄張貼公告、網(wǎng)絡公告、手機短信、電話通知等方式。（3）公司各部門安全生產(chǎn)第一責任人及時向相關人員轉發(fā)預警結束的信息，并對預警中使用

12、的各種器械、材料進行清點、回收，對使用了的材料、損壞了的器械進行補充，并對預警行動進行總結，在2個工作日內(nèi)上報應急救援辦公室，應急救援辦公室要在5個工作日內(nèi)進行總結。7 信息報告本單位24小時應急值班電話：05923226283場人員應當立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，立即報告公司應急救援指揮部辦公室和總指揮，總指揮在核實信息無誤的情況下，視情況在1小時內(nèi)采用電話、傳真、電子郵件等方式向大唐福建分公司安全生產(chǎn)部、大唐國際和當?shù)乜h市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和福建電監(jiān)辦安監(jiān)處報告災情。8 應急響應8.1 響應分級按照電力網(wǎng)絡安全事故的嚴重程度和影響范圍，應急響

13、應級別分為四級響應。級響應由于電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成風電場負有責任的電網(wǎng)事故、特大或對公司產(chǎn)生嚴重負面影響的突發(fā)事件。級響應由于電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成全場對外停電的重大設備事故或對公司產(chǎn)生重大負面影響的突發(fā)事件。級響應由于電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)癱瘓和失控造成或可能造成單臺機組被迫停止運行或對公司產(chǎn)生較大負面影響的突發(fā)事件。級響應造成或可能造成電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)主要功能故障。8.2 響應程序8.2.1 啟動應急預案的條件當出現(xiàn)8.1中各級響應條件時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人立即本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，立即報告公司應急救援指揮部辦公室和總指揮，由總指揮決定啟動本應急預

14、案相應級別的響應。8.2.2 響應啟動響應啟動后，應急救援辦公室立即向相關應急救援小組發(fā)布啟動命令，各應急小組組長立即組織人員待命，準備好對應急處置工作需要使用的工具、器械、材料等。8.2.3 響應行動風電場站長及點檢、運行主管到位值班，運行人員加強對設備的巡查工作，檢修維護人員集中到位值班，作好各項準備工作，保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態(tài)。保證通訊暢通，并及時匯報應急救援辦公室。8.3 應急處置級應急處置（1）先期處置：運行應急組向調(diào)度中心申請退出與調(diào)度中心相關的自動功能系統(tǒng)，確保機組安全。（2）應急處置：接受調(diào)度中心指揮；通訊應急小組向調(diào)度中心申請斷開與調(diào)度中心的聯(lián)絡通道；運行應急小組

15、應終止機組的重大操作，穩(wěn)定機組負荷，積極與調(diào)度中心溝通升降負荷，保證電網(wǎng)穩(wěn)定。（3）擴大應急響應：經(jīng)應急處置后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。級應急處置（1）先期處置：運行應急組通知點給維護人員對監(jiān)控故障線路和風機進行定期巡檢，確保故障線路和風機運行正常，如有異常立即停止監(jiān)控故障饋線和風機的運行。（2）應急處置：了解事件基本情況，對故障系統(tǒng)進行檢查，檢查與事件有關的儀表、自動裝置、保護、故障錄波器、遙測遙信、遙控和計算機等記錄和動作情況，分析事件原因，對故障系統(tǒng)進行搶修或可靠隔離。發(fā)生全場停電時啟動全場停電應急預案。（3）擴大應急響應：經(jīng)應急處置

16、后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。級應急處置（1）先期處置：運行應急組通知點檢維護人員對監(jiān)控故障風機進行定期巡檢，確保監(jiān)控故障風機安全運行，如有異常，立即停止監(jiān)控故障風機的運行。（2）應急處置：了解事件基本情況，對故障系統(tǒng)進行檢查，檢查與事件有關的儀表、自動裝置、保護、故障錄波器、遙測遙信、遙控和計算機等記錄和動作情況，分析事件原因，對故障系統(tǒng)進行搶修或可靠隔離。（3）擴大應急響應：經(jīng)應急處置后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。級應急處置 （1）先期處置：運行應急組退出故障系統(tǒng)。 （2）應急處置：了解

17、事件基本情況，對故障系統(tǒng)進行檢查，分析事件原因，對故障系統(tǒng)進行搶修或可靠隔離。 （3）擴大應急響應：經(jīng)應急處置后，事態(tài)難以控制或有擴大發(fā)展趨勢時，應急指揮領導小組研究決定下達擴大應急響應命令。8.4 應急結束當故障消除，機組運行穩(wěn)定，事故現(xiàn)場已得到恢復，由應急救援指揮部總指揮下達應急結束的命令，由應急救援辦公室宣布應急結束并報告上一級應急指揮機構。應急結束命令采用公司書面通知、內(nèi)部公告欄張貼公告、網(wǎng)絡公告、手機短信、電話通知等方式傳達。公司各部門安全生產(chǎn)第一責任人及時向相關人員轉發(fā)預警結束的應急結束命令，轉入常態(tài)管理。9 后期處置9.1 后期處置內(nèi)容各單位生產(chǎn)人員在公共系統(tǒng)故障發(fā)生后，在人身安

18、全不受危害的情況下要堅守本職崗位，使生產(chǎn)、生活秩序正常進行。9.2 保險理賠財務部和安生部負責核算救災發(fā)生的費用及后期保險和理賠等工作。9.3 事故調(diào)查與應急評估9.3.1事故發(fā)生后，按照國家法律、法規(guī)規(guī)定組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。事故調(diào)查堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、事故損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。9.3.2應急處置后，組織或聘請有關專家對事件應急處置過程進行評估，并形成評估報告。評估報告的內(nèi)容應包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結果；事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結論性意見；事故處理結果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓；

19、存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等。9.4應急工作總結與評價9.4.1應急處置完成后，應急指揮機構及時組織生產(chǎn)、運行等有關部門聯(lián)合攻關，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進應急預案。9.4.2應急工作所涉及的相關單位應及時總結應急處置工作的經(jīng)驗和教訓，對事故所做的技術分析以及各單位采取的整改措施開展技術交流，進一步完善和改進突發(fā)事件應急處置、應急救援、事故搶修等的保障體系，提高整體應急處置能力。10 應急保障10.1 應急隊伍按照一專多能的要求，建立電力網(wǎng)絡信息安全應急救援隊伍。由安生部負責組建，各風電場、總經(jīng)理工作部、發(fā)展計劃部和維護項目

20、部等部門或單位配合，選擇技術水平較高、熟悉現(xiàn)場設備系統(tǒng)、具有相關作業(yè)資質、管理協(xié)調(diào)能力較強、服務能力較強的的人員，必要時能夠有效調(diào)動福建省電科院、生產(chǎn)廠家等保障力量，進行技術支援。10.2 應急物資與裝備各重要電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的責任專業(yè)在建設系統(tǒng)時應事先預留出一定的應急設備，建立信息網(wǎng)絡硬件、軟件、應急救援設備等應急物資庫。在電力網(wǎng)絡信息安全突發(fā)事件發(fā)生時，由應急指揮領導小組負責統(tǒng)一調(diào)用。10.3 通信與信息建立包括公司領導及各部門領導、專業(yè)負責人和電網(wǎng)調(diào)度等人員在內(nèi)的通信錄，并保證主管以上崗位人員手機24小時聯(lián)系暢通。事故情況下，直接撥打運行班長電話 。運行班長按匯報程序通知本方案相關人員。

21、10.4 經(jīng)費財務部和安生部在制定年度預算時應將各部門所需的應急搶險物資的費用考慮在內(nèi)。 11 培訓和演練11.1培訓11.1.1預案中所列各應急處置組成員必須熟悉本預案的啟動到終止的主要程序步驟。11.1.2各業(yè)應急處置組對本專業(yè)所負責的設備參數(shù)、構造、特性、系統(tǒng)連接管路與線路要掌握清楚。11.1.3本預案每年9月份前由應急救援辦公室組織開展一次講課培訓，培訓時各部門要結合本部門防災、搶險的重點進行分析和講解，使員工掌握本崗位防范措施。11.2演練11.2.1預案演練要有科學性、真實性，真正達到演練目的。11.2.2本預案應每年演練一次，最好進行實戰(zhàn)演練。各電場自行進行演練。應急預案及演練方

22、案必須在正式演練前一周發(fā)各責任人，自行組織學習，組織者要認真組織好演練，各專業(yè)應急救援隊成員必須遵守演練全過程的各項規(guī)定和要求。11.2.3演練工作應按公司突發(fā)事件綜合應急預案相關要求，要做好應急預案演練的策劃、實施、總結和評估、修訂等工作，各應急救援小組人員要協(xié)同進行演練。通過預案演練總結所暴露出的問題和不足，按期完成整改。12 附則12.1預案備案本預案經(jīng)外部評審通過后，由總經(jīng)理簽發(fā)頒布，正式下發(fā)實施，上報福建電監(jiān)辦登記備案，同時抄報當?shù)乜h市相關安全監(jiān)督管理部門。12.2預案修訂本預案自發(fā)布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案：12.3.1公司生產(chǎn)規(guī)模

23、發(fā)生較大變化或進行重大調(diào)整；12.3.2公司隸屬關系發(fā)生變化；12.3.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，有新的重大危險源出現(xiàn)；12.3.4依據(jù)的法律、法規(guī)和標準發(fā)生變化；12.3.5應急預案評估報告提出整改要求；12.3.6上級有關部門提出要求。12.3制定與解釋本預案由安全生產(chǎn)部制定、歸口并負責解釋。12.4預案實施本應急預案自下發(fā)之日起執(zhí)行。13 附件13.1 有關應急機構或人員的聯(lián)系方式13.1.1 應急指揮機構人員和聯(lián)系電話序號崗位姓名辦公電話手機備注12345678910111213141516171819202113.1.2相關單位聯(lián)系方式消防報警電話：119 醫(yī)療急救電話：120 交通事故報

24、警電話：122上級主管單位聯(lián)系人： 大唐國際發(fā)電股份有限公司電話：01088008800；傳真：01088008111大唐福建分公司電話： 059138166075；傳真：059138166060集團公司值班室電話傳真在地人民政府聯(lián)系電話： 漳浦縣政府辦電話詔安縣政府辦電話樂市政府辦電話浦縣安全監(jiān)督局聯(lián)系電話安縣安全監(jiān)督局聯(lián)系電話樂市安全監(jiān)督局聯(lián)系電話建電監(jiān)辦聯(lián)系電話傳真13.2應急救援隊伍信息13.2.1應急救援工作組信息工作組名稱組長辦公電話手機號碼備注技術保障組物資保障應急小組后勤、醫(yī)療保障小組通訊保障小組通訊保障小組通訊保障小組應急搶險組應急搶險組應急搶險組交通運輸隊安全保障組