【保監(jiān)局關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”情況的報告】四個不正當(dāng)

1、【保監(jiān)局關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”情況的報告】四個不正當(dāng)摘要: 收到貴辦關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”的有關(guān)文件（深治賄辦x21號）（以下簡稱通知）后，我局高度重視，根據(jù)中央和省有關(guān)文件的精神以及市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組自查自糾檢查評估的反饋意見，并 收到貴辦關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”的有關(guān)文件（深治賄辦x21號）（以下簡稱通知）后，我局高度重視，根據(jù)中央和省有關(guān)文件的精神以及市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組自查自糾檢查評估的反饋意見，并結(jié)合保監(jiān)會相關(guān)文件的要求，立即部署開展深圳保險業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”。通過組織開展“回頭看”

2、工作，并未發(fā)現(xiàn)深圳保險業(yè)存在不正當(dāng)交易行為，但進一步鞏固和擴大了不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的成果?，F(xiàn)就此項工作的相關(guān)情況報告如下：一、“回頭看”工作的組織開展情況（一）組織動員，提高認識收到通知后，我局立即召開動員大會，組織全體員工學(xué)習(xí)討論文件的相關(guān)精神。大家一致認為組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”，不僅是進一步鞏固和擴大前一階段自查自糾工作成果的需要，更是深入貫徹十七大提出的“切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)”的需要。通過學(xué)習(xí)討論，大家普遍提高了對不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”重要性的認識。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任局黨委在積極動員的基礎(chǔ)上，嚴格落實責(zé)任，確定了由局黨委

3、領(lǐng)導(dǎo)、局治賄領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施、各處室協(xié)辦的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為此項工作的順利開展提供了有力的組織保障，并明確要求在前期工作的基礎(chǔ)上，高度重視此項工作，認真差漏補缺，認真對照檢查，嚴格落實整改措施。（三）精心組織，迅速行動在局黨委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，我局迅速行動，積極組織開展全行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”：一是各處室將此項工作切實落實到每個人、每個崗位，掌握每個人、每個崗位的具體情況；二是各處室對x年以來的檢查工作進行梳理，梳理檢查中是否發(fā)現(xiàn)了商業(yè)賄賂行為和線索；三是及時向轄區(qū)內(nèi)各保險機構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)中央和地方各級政府關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”的相關(guān)文件，對各保險機構(gòu)提出

4、明確要求，并進行調(diào)查摸底，有效的掌握了各保險機構(gòu)的落實情況。（四）特點鮮明，效果明顯此次“回頭看”工作呈現(xiàn)出以下特點：一是重視，不僅局黨委重視，而且每位員工乃至整個深圳保險業(yè)都十分重視此項工作；二是及時，所有行動都在收到文件的第一時間反應(yīng)，并及時進行反饋；三是廣泛，涉及了包括我局在內(nèi)的整個深圳保險業(yè)，包括34家保險公司以及138家保險中介機構(gòu)；四是深入，在時間緊、任務(wù)重的情況下，我局依然堅持進行深入檢查，不“走過場”，尤其是對一些重點崗位和部門進行了深入全面的掌握?？傮w來看，此項工作取得了明顯成效，雖未發(fā)現(xiàn)深圳保險業(yè)存在不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，但提高了整個深圳保險業(yè)對不正當(dāng)交易行為危害性的認

5、識，全面鞏固了前期工作的成果，為深圳保險業(yè)又好又快發(fā)展提供了一個平等、公平的外部環(huán)境。二、自查自糾工作的總體成效（一）統(tǒng)一了思想，提高了認識通過組織開展自查自糾工作，深圳保險業(yè)進一步統(tǒng)一了思想，提高了對不正當(dāng)交易行為危害性的認識，提高了對開展治理商業(yè)賄賂專項工作促進保險業(yè)又好又快發(fā)展重要意義的認識，提高了整個深圳保險業(yè)抵制不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的自覺性。（二）明確了重點，落實了責(zé)任通過組織開展自查自糾工作，我局以及市各保險機構(gòu)進一步明確了易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的崗位和環(huán)節(jié)，并針對重點崗位和環(huán)節(jié)，進一步加強監(jiān)管，落實了防范化解不正當(dāng)交易行為的責(zé)任分工，為預(yù)防不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的發(fā)生提供了組

6、織保障。（三）建章立制，完善了內(nèi)控通過組織開展自查自糾工作，各保險機構(gòu)雖未發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，但均不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些管理上不足與漏洞，并針對不足與漏洞及時建章立制，進一步完善了內(nèi)部管理體制，成立了專門的管理部門，如內(nèi)控合規(guī)部等，專門負責(zé)管理體制的不斷完善。同時，各保險機構(gòu)增強了主動防范意識，并通過危機預(yù)警機制、重大事項報告制度以及廉政責(zé)任制度，加強了與上級部門以及監(jiān)管部門的聯(lián)系，及時就商業(yè)賄賂的有關(guān)問題進行溝通，并定期上報商業(yè)賄賂報表，真正起到了自我完善，從根本上鏟除不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為發(fā)生土壤的效果。三、自查自糾工作經(jīng)驗總結(jié)（一）重視學(xué)習(xí)動員，提高思想認識從不正當(dāng)交易行為自查

7、自糾工作伊始，我局就十分重視學(xué)習(xí)中央、保監(jiān)會、省里以及市里相關(guān)文件的精神，并廣泛發(fā)動深圳保險業(yè)積極參與、認真學(xué)習(xí)，明確不正當(dāng)交易行為的危害性，提高了全行業(yè)對此項工作的認識，從而為不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的順利開展提供了思想保證。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障我局不僅成立了由局黨委牽頭的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確要求各保險機構(gòu)成立由一把手牽頭、各主要部門負責(zé)人參與的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，從而為不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的順利開展提供了強有力的組織保障。（三）明確管理重點，加強內(nèi)控管理在進行不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的過程中，我局通過聽取匯報、查看檔案以及抽查的方式，及時發(fā)現(xiàn)了保險機構(gòu)容易產(chǎn)

8、生不正當(dāng)交易行為的重點崗位和環(huán)節(jié)，并針對這些重點崗位和環(huán)節(jié)明確提出管理建議，明確保險機構(gòu)一把手的管理責(zé)任，要求保險機構(gòu)通過不斷完善內(nèi)控制度來進一步加強管理，防范于未然。（四）針對實際情況，采取有效措施一是針對深圳保險業(yè)機構(gòu)眾多的實際情況，我局通過自查與抽查相結(jié)合的方式，有效克服了人手不足的困難，提高了工作效率；二是針對不正當(dāng)交易行為自查自糾工作容易“搞運動”、“走過場”的實際情況，建立了廉政責(zé)任制度，在我局各處室以及各保險機構(gòu)均建立了廉政制度聯(lián)系點，有效地在局黨委與各處室、保監(jiān)局與保險機構(gòu)之間建立了聯(lián)系，保證了溝通順暢，措施及時到位。四、自查自糾工作中存在的問題及解決措施自查自糾工作中主要存在

9、的問題是對不正當(dāng)交易行為的識別問題。隨著不正當(dāng)交易行為復(fù)雜性和隱蔽性的不斷增強，增加了自查自糾工作的難度，存在難以全面發(fā)現(xiàn)、徹底發(fā)掘不正當(dāng)交易行為的風(fēng)險。這需要我局在充分保持發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)交易案件線索渠道暢通的前提下，進一步發(fā)揮信訪舉報的作用，注意利用各種途徑發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索，采取自查和抽查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)并掌握不正當(dāng)交易行為的新情況、新問題，不斷探索完善不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的方式。同時，請市治賄辦就不正當(dāng)交易行為的新情況、新問題進一步對我局進行指導(dǎo)，以進一步提高深圳保險業(yè)防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的能力。五、鞏固自查自糾工作成果的措施（一）進一步加強宣傳教育工作，把宣傳教育貫穿始

10、終，做到警鐘長鳴。防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的關(guān)鍵在于預(yù)防，而教育是預(yù)防的良方，因此深圳保險業(yè)將進一步加強宣傳教育，以保持全體從業(yè)人員對不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為危害性的認識，自覺抵制不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為。做到法律法規(guī)、黨規(guī)條紀、規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育與典型案例相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)教育與自學(xué)相結(jié)合，教育與違章懲罰相結(jié)合，治理商業(yè)賄賂專項工作與誠信教育相結(jié)合，以達到警鐘長鳴的效果。（二）進一步加大自查自糾工作力度，建立健全防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的長效機制。下一步，我局將在監(jiān)管工作中繼續(xù)深入推進不正當(dāng)交易行為自查自糾工作，繼續(xù)拓寬案件線索來源渠道，圍繞對中介業(yè)務(wù)、團險業(yè)務(wù)、大型項目招標(biāo)等易發(fā)商業(yè)賄

11、賂案件環(huán)節(jié)，加大排查力度，努力取得查處商業(yè)賄賂案件的新成果；指導(dǎo)各保險機構(gòu)進一步端正經(jīng)營指導(dǎo)思想，建立科學(xué)的激勵約束機制，加強合規(guī)文化、廉政文化和職業(yè)道德文化建設(shè)，努力打造健康的保險文化，切實在深圳保險業(yè)建立健全防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的長效機制。（三）進一步提高防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為工作的政策水平和研究力度，努力提高治賄工作效率。我局將在保監(jiān)會治賄辦和深圳市治賄辦的領(lǐng)導(dǎo)下更加全面、完整、準確地理解和把握中央的有關(guān)政策，引導(dǎo)保險機構(gòu)準確適用法律和紀律，嚴格把握商業(yè)賄賂行為的處罰尺度，正確區(qū)分折扣、傭金、附贈、捐贈和商業(yè)賄賂的政策界限，進一步提高政策水平。（四）進一步加大市場監(jiān)管力度，

12、提高依法監(jiān)管水平，為保險業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我局將不斷加強對市場不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)督管理，研究制定深圳保險業(yè)市場競爭行為規(guī)范，研究制定不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂“黑名單”制度，明確處罰措施；繼續(xù)加強與司法和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的聯(lián)系，探索建立行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的行政執(zhí)法機制和信息溝通機制，形成治理商業(yè)賄賂的合力，建立健全防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督體系。（五）進一步加強行業(yè)誠信建設(shè)和內(nèi)控建設(shè)，從根本上鏟除不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為滋生的土壤。我局將進一步加強深圳保險業(yè)的誠信建設(shè)，加大對失信行為的懲戒力度，指導(dǎo)深圳保險機構(gòu)進一步完善內(nèi)部管理制度，健全內(nèi)控機制，從根本上鏟除不正當(dāng)交易

13、和商業(yè)賄賂行為滋生的土壤。三、自查自糾工作經(jīng)驗總結(jié)（一）重視學(xué)習(xí)動員，提高思想認識從不正當(dāng)交易行為自查自糾工作伊始，我局就十分重視學(xué)習(xí)中央、保監(jiān)會、省里以及市里相關(guān)文件的精神，并廣泛發(fā)動深圳保險業(yè)積極參與、認真學(xué)習(xí)，明確不正當(dāng)交易行為的危害性，提高了全行業(yè)對此項工作的認識，從而為不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的順利開展提供了思想保證。（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障我局不僅成立了由局黨委牽頭的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確要求各保險機構(gòu)成立由一把手牽頭、各主要部門負責(zé)人參與的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，從而為不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的順利開展提供了強有力的組織保障。（三）明確管理重點，加強內(nèi)控管理在進行

14、不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的過程中，我局通過聽取匯報、查看檔案以及抽查的方式，及時發(fā)現(xiàn)了保險機構(gòu)容易產(chǎn)生不正當(dāng)交易行為的重點崗位和環(huán)節(jié)，并針對這些重點崗位和環(huán)節(jié)明確提出管理建議，明確保險機構(gòu)一把手的管理責(zé)任，要求保險機構(gòu)通過不斷完善內(nèi)控制度來進一步加強管理，防范于未然。（四）針對實際情況，采取有效措施一是針對深圳保險業(yè)機構(gòu)眾多的實際情況，我局通過自查與抽查相結(jié)合的方式，有效克服了人手不足的困難，提高了工作效率；二是針對不正當(dāng)交易行為自查自糾工作容易“搞運動”、“走過場”的實際情況，建立了廉政責(zé)任制度，在我局各處室以及各保險機構(gòu)均建立了廉政制度聯(lián)系點，有效地在局黨委與各處室、保監(jiān)局與保險機構(gòu)之間

15、建立了聯(lián)系，保證了溝通順暢，措施及時到位。四、自查自糾工作中存在的問題及解決措施自查自糾工作中主要存在的問題是對不正當(dāng)交易行為的識別問題。隨著不正當(dāng)交易行為復(fù)雜性和隱蔽性的不斷增強，增加了自查自糾工作的難度，存在難以全面發(fā)現(xiàn)、徹底發(fā)掘不正當(dāng)交易行為的風(fēng)險。這需要我局在充分保持發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)交易案件線索渠道暢通的前提下，進一步發(fā)揮信訪舉報的作用，注意利用各種途徑發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索，采取自查和抽查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)并掌握不正當(dāng)交易行為的新情況、新問題，不斷探索完善不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的方式。同時，請市治賄辦就不正當(dāng)交易行為的新情況、新問題進一步對我局進行指導(dǎo)，以進一步提高深圳保險業(yè)防治不正當(dāng)

16、交易和商業(yè)賄賂行為的能力。五、鞏固自查自糾工作成果的措施（一）進一步加強宣傳教育工作，把宣傳教育貫穿始終，做到警鐘長鳴。防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的關(guān)鍵在于預(yù)防，而教育是預(yù)防的良方，因此深圳保險業(yè)將進一步加強宣傳教育，以保持全體從業(yè)人員對不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為危害性的認識，自覺抵制不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為。做到法律法規(guī)、黨規(guī)條紀、規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育與典型案例相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)教育與自學(xué)相結(jié)合，教育與違章懲罰相結(jié)合，治理商業(yè)賄賂專項工作與誠信教育相結(jié)合，以達到警鐘長鳴的效果。（二）進一步加大自查自糾工作力度，建立健全防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的長效機制。下一步，我局將在監(jiān)管工作中繼續(xù)深入推進不

17、正當(dāng)交易行為自查自糾工作，繼續(xù)拓寬案件線索來源渠道，圍繞對中介業(yè)務(wù)、團險業(yè)務(wù)、大型項目招標(biāo)等易發(fā)商業(yè)賄賂案件環(huán)節(jié)，加大排查力度，努力取得查處商業(yè)賄賂案件的新成果；指導(dǎo)各保險機構(gòu)進一步端正經(jīng)營指導(dǎo)思想，建立科學(xué)的激勵約束機制，加強合規(guī)文化、廉政文化和職業(yè)道德文化建設(shè)，努力打造健康的保險文化，切實在深圳保險業(yè)建立健全防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的長效機制。（三）進一步提高防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為工作的政策水平和研究力度，努力提高治賄工作效率。我局將在保監(jiān)會治賄辦和深圳市治賄辦的領(lǐng)導(dǎo)下更加全面、完整、準確地理解和把握中央的有關(guān)政策，引導(dǎo)保險機構(gòu)準確適用法律和紀律，嚴格把握商業(yè)賄賂行為的處罰尺度，正確區(qū)分折扣、傭金、附贈、捐贈和商業(yè)賄賂的政策界限，進一步提高政策水平。（四）進一步加大市場監(jiān)管力度，提高依法監(jiān)管水平，為保險業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我局將不斷加強對市場不正當(dāng)