新泰市房產(chǎn)管理局住房保障信息系統(tǒng)

1、新泰市房產(chǎn)管理局住房保障信息系統(tǒng)采購項(xiàng)目政府采購需求報(bào)告 編制單位：新泰市房產(chǎn)管理局（蓋章） 編制時(shí)間：2016年8月2日 目 錄第一章 項(xiàng)目概況及資格要求21.項(xiàng)目概況22.供應(yīng)商資格要求2第二章 商務(wù)要求31.付款方式32.供貨（安裝）期限33.質(zhì)量要求34.售后服務(wù)要求：3第三章 評(píng)審方法3第四章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求62.其他技術(shù)要求：無103.專家論證意見及結(jié)論10新泰市房產(chǎn)管理局住房保障信息系統(tǒng)采購需求根據(jù)相關(guān)要求，新泰市新業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)代理有限公司受采購人委托擬就新泰市房產(chǎn)管理局住房保障信息系統(tǒng)實(shí)施政府采購，現(xiàn)提出以下采購需求：第一章 項(xiàng)目概況及資格要求1.項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目名稱：新泰

2、市房產(chǎn)管理局住房保障信息系統(tǒng)采購項(xiàng)目1.2采購人：新泰市房產(chǎn)管理局 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：單科長聯(lián)系電話：0538-1.3項(xiàng)目概述：本項(xiàng)目為新泰市房產(chǎn)管理局住房保障信息系統(tǒng)采購1.4項(xiàng)目準(zhǔn)備：1.4.1資金落實(shí)情況 本項(xiàng)目資金來源為財(cái)政性資金，資金已落實(shí)。1.5功能描述：本次采購主要為住房保障信息系統(tǒng)采購。1.6擬采用的采購組織形式：部門集中采購1.7擬采用的政府采購方式：單一來源2.供應(yīng)商資格要求 2.1符合政府采購法第二十二條規(guī)定條件。2.2具有與本項(xiàng)目相適應(yīng)的信息系統(tǒng)的研發(fā)、維護(hù)能力。2.3本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。第二章 商務(wù)要求1.付款方式本項(xiàng)目無預(yù)付款，系統(tǒng)安裝調(diào)試完成，經(jīng)甲方驗(yàn)收合格無質(zhì)量問

3、題后付至合同價(jià)款的95%，余款作為質(zhì)保金質(zhì)保期（三年）滿后一次性付清，不計(jì)利息。2.供貨（安裝）期限合同簽訂并接到采購人通知后30日內(nèi)按照合同的具體約定在甲方指定位置安裝調(diào)試完畢。3.質(zhì)量要求達(dá)到行業(yè)合格標(biāo)準(zhǔn) 4.售后服務(wù)要求：乙方為本合同項(xiàng)下項(xiàng)目提供自驗(yàn)收合格之日起三年內(nèi)免費(fèi)維保服務(wù)。系統(tǒng)維護(hù)期內(nèi)，乙方通過現(xiàn)場指導(dǎo)、電話、傳真及電子郵件等方式，對甲方提出的技術(shù)上的求助和咨詢予以積極響應(yīng)，向甲方提供全年365天，每周7天、每天24小時(shí)的即時(shí)響應(yīng)技術(shù)支持。一旦設(shè)備平臺(tái)出現(xiàn)故障后，乙方確保12小時(shí)之內(nèi)響應(yīng)，48小時(shí)內(nèi)解決故障，若48小時(shí)內(nèi)不能排除故障，乙方提供不低于原設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的備用產(chǎn)品保障正常使用

4、。乙方未按照合同約定提供及時(shí)響應(yīng)服務(wù)的，每次按合同總價(jià)款千分之一向甲方支付違約金。免費(fèi)維保期滿后，后續(xù)維保服務(wù)工作雙方協(xié)商解決。第三章 評(píng)審方法1.1 初步評(píng)審1.1.1第一階段：資格性審查采購小組依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對供應(yīng)商商務(wù)部分的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定供應(yīng)商是否符合談判資格。1.1.2第二階段：符合性審查采購小組依據(jù)采購文件的規(guī)定，對供應(yīng)商的響應(yīng)文件的有效性、完整性以及對采購文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對采購文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。在資格性和符合性審查同時(shí)，對屬于不合格供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)無效的供應(yīng)商，采購小組必須提出不合格或者報(bào)價(jià)無效的事實(shí)依據(jù)，并出具不合格

5、或者報(bào)價(jià)無效說明。供應(yīng)商簽字確認(rèn)后采購小組全體成員簽字，供應(yīng)商拒絕簽字確認(rèn)的不影響采購小組做出的不合格或無效報(bào)價(jià)裁定。1.1.3第三階段：技術(shù)和商務(wù)評(píng)審1.1.3.1按照采購文件要求，審查供應(yīng)商相關(guān)服務(wù)，記錄實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、技術(shù)偏離等事項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)部分評(píng)審。1.1.3.2按照采購文件要求，審查供應(yīng)商報(bào)價(jià)、業(yè)績等，記錄相關(guān)事項(xiàng)，進(jìn)行商務(wù)部分評(píng)審。1.1.3.3采購小組針對技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審，對屬于不合格或者報(bào)價(jià)無效的供應(yīng)商，采購小組必須提出不合格或者報(bào)價(jià)無效的事實(shí)依據(jù)，并出具不合格或者報(bào)價(jià)無效說明，供應(yīng)商簽字確認(rèn)，供應(yīng)商拒絕簽字確認(rèn)的，不影響采購小組作出的不合格或報(bào)價(jià)無效。當(dāng)供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性條款不滿足、非

6、實(shí)質(zhì)性條款負(fù)偏離超過3項(xiàng)的或者未提供符合采購文件規(guī)定的技術(shù)支持資料時(shí)，其報(bào)價(jià)無效。1.1.3.4采購小組可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。采購小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。采購小組判斷響應(yīng)文件的響應(yīng)性僅基于響應(yīng)文件本身而不靠外部因素。未響應(yīng)實(shí)質(zhì)性條

7、款的，采購小組有權(quán)確定其報(bào)價(jià)無效，供應(yīng)商不能通過修正、撤銷或者澄清不符之處而使其報(bào)價(jià)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的報(bào)價(jià)。1.2 談判1.2.1采購小組按照采購文件，就采購項(xiàng)目的技術(shù)要求、服務(wù)方案、市場價(jià)格、服務(wù)承諾等與供應(yīng)商進(jìn)行談判。1.2.2本次采購供應(yīng)商首輪報(bào)價(jià)必須低于預(yù)算控制價(jià)，最終報(bào)價(jià)不得高于預(yù)算控制價(jià)的，否則采購小組有權(quán)據(jù)此確定其報(bào)價(jià)無效。1.3 確定成交供應(yīng)商1.3.1采購人授權(quán)采購小組直接確定成交供應(yīng)商。1.3.2采購小組經(jīng)過談判后，在保證項(xiàng)目質(zhì)量和合理價(jià)格的基礎(chǔ)上確定成交供應(yīng)商。第四章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求1. 項(xiàng)目背景廉租住制度是針對住房困難的最低收入家庭實(shí)施的一種社會(huì)救助，是中國住房保障體系的

8、重要組成部分。享受廉租住房保障的對象，需要具備兩個(gè)基本條件，一是城鎮(zhèn)最低收入家庭，二是住房困難，另外，申請家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口。目前，廉租住房制度通過租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免三種方式提高保障對象的住房支付能力，改善最低收入家庭居住條件。實(shí)物配租的廉租住房租金實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)最低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。具體租金標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。享受租賃補(bǔ)貼的家庭，租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。 為了實(shí)現(xiàn)城市低收入家庭住房保障管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化，建立一套行之有效的住房保障信息

9、計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，來規(guī)范整個(gè)保障申請和審核的過程，處理和分析保障戶的數(shù)據(jù)以及跟蹤保障戶的變化情況，從而更加合理的分配有限的保障信息資源和提高管理自動(dòng)化程度及工作效率。在充分的調(diào)研、討論和修改的基礎(chǔ)上，有必要建設(shè)開發(fā)一套住房保障信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，涵蓋住房保障業(yè)務(wù)的全過程。2. 建設(shè)目標(biāo)根據(jù)新泰市房地產(chǎn)現(xiàn)狀和實(shí)際的調(diào)研，同時(shí)考慮到系統(tǒng)今后的擴(kuò)展。我們認(rèn)為，本系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)從總體上把握、從高起點(diǎn)著眼，遵循“分層設(shè)計(jì)、模塊構(gòu)建”的原則，系統(tǒng)的總體目標(biāo)可以概括如下：2.1. 建立高質(zhì)量、規(guī)范的住房保障信息系統(tǒng) 住房保障信息系統(tǒng)包括住房狀況調(diào)查子系統(tǒng)、住房申請審批登記子系統(tǒng)、住房輪候保障子系統(tǒng)、住房保障資

10、金管理子系統(tǒng)、住房房源儲(chǔ)備子系統(tǒng)、住房保障監(jiān)督管理子系統(tǒng)、住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)、住房規(guī)劃計(jì)劃管理子系統(tǒng)、住房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理子系統(tǒng)、住房保障統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)和住房維修管理子系統(tǒng)、保障住房與產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口等功能模塊。實(shí)際建設(shè)中可按目前需求來分階段進(jìn)行系統(tǒng)的建設(shè),系統(tǒng)一期可先完成住房狀況調(diào)查子系統(tǒng)、住房申請審批登記子系統(tǒng)、住房房源儲(chǔ)備子系統(tǒng)及保障住房與產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口、住房保障統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)。在根據(jù)保障住房的實(shí)際情況來完成住房輪候保障子系統(tǒng)、住房保障資金管理子系統(tǒng)、住房房源儲(chǔ)備子系統(tǒng)、住房保障監(jiān)督管理子系統(tǒng)、住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)、住房規(guī)劃計(jì)劃管理子系統(tǒng)、住房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理子系統(tǒng)的

11、建設(shè)。2.2. 建立穩(wěn)定、安全的住房保障信息系統(tǒng) 住房保障信息系統(tǒng)能同時(shí)運(yùn)行于管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)網(wǎng)）和國際互聯(lián)網(wǎng)上（外網(wǎng)），在設(shè)計(jì)上應(yīng)設(shè)計(jì)為內(nèi)外網(wǎng)隔離。保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性。 一期先建設(shè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的子系統(tǒng)模塊，系統(tǒng)完善后在根據(jù)需求進(jìn)行外網(wǎng)的信息發(fā)布。2.3. 建立高效、開放的住房保障信息系統(tǒng) 住房保障信息系統(tǒng)宜考慮與土地、規(guī)劃、金融、民政等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口?？紤]實(shí)現(xiàn)無縫協(xié)接，相互數(shù)據(jù)共享。達(dá)到系統(tǒng)的高效性及開放性。3. 總體框架3.1. 系統(tǒng)開發(fā)路線 根據(jù)住房保障信息的建設(shè)目標(biāo)，系統(tǒng)采用Browser/Server（瀏覽器/服務(wù)器）架構(gòu)與Client/Server(客戶端/服務(wù)器)混合

12、模式來完成,內(nèi)部管理模塊及和房產(chǎn)其他子系統(tǒng)接口采用C/S模式,對外信息發(fā)布采用B/S模式。系統(tǒng)所有的數(shù)據(jù)都集中存放在大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫中。4. 系統(tǒng)功能住房保障信息系統(tǒng)，如下圖應(yīng)包括住房狀況調(diào)查子系統(tǒng)、住房申請審批登記子系統(tǒng)、住房輪候保障子系統(tǒng)、住房保障資金管理子系統(tǒng)、住房房源儲(chǔ)備子系統(tǒng)、住房保障監(jiān)督管理子系統(tǒng)、住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)、住房規(guī)劃計(jì)劃管理子系統(tǒng)、住房建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理子系統(tǒng)、住房保障統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)和住房維修管理子系統(tǒng)、住房保障系統(tǒng)與產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口。l 住房保障系統(tǒng)一期建設(shè)模塊功能如下：4.1. 支撐系統(tǒng)業(yè)務(wù)模塊 功能模塊功能需求系統(tǒng)管理1. 系統(tǒng)配置管理鑒權(quán)管理1. 用戶管理2

13、. 角色管理3. 權(quán)限管理4. 操作管理5. 用戶、角色、權(quán)限、操作關(guān)系管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理1.行政區(qū)劃維護(hù)2.保障方式維護(hù)數(shù)據(jù)接口1.土地、規(guī)劃、金融、民政等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口2.房產(chǎn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)接口4.2. 住房狀況調(diào)查管理系統(tǒng) 功能模塊功能需求住房狀況調(diào)查管理1. 調(diào)查信息錄入與維護(hù)管理2. 家庭成員信息與戶籍信息維護(hù)管理3. 調(diào)查信息匯總與生成報(bào)表4. 各類信息查詢5.調(diào)查信息進(jìn)入保障住房信息庫4.3. 住房申請審批管理系統(tǒng)更新模塊模塊功能住房申請管理1.申請信息登記/維護(hù)2.保障方式設(shè)定:經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房、租金補(bǔ)貼住房狀況調(diào)查審核1. 調(diào)查信息審核2.調(diào)查信息匯總與生成報(bào)表3.

14、調(diào)查信息查詢4.退出保障住房審核 住房分配管理1. 保障房屋分配2. 保障房屋分配初審3. 保障房屋分配審核4.保障房屋分配匯總與生成報(bào)表其他審批管理1.變更申請批復(fù)2.延續(xù)保障批復(fù)4.4. 住房房源與樓盤表系統(tǒng)功能模塊功能需求建筑物樓盤表管理1. 保障住房房源信息維護(hù)2. 保障住房樓盤表設(shè)定3. 保障住房房屋設(shè)定4. 保障住房樓盤查詢5. 建筑物注銷 房源管理1. 配租房源信息錄入與維護(hù)2. 房源注銷3. 房源分配4. 房源退出與回收5. 房源查詢房源匯總統(tǒng)計(jì)功能1. 房源匯總2. 房源統(tǒng)計(jì)4.5. 保障住房系統(tǒng)與房產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口功能模塊功能需求保障住房系統(tǒng)接口部分1.查詢申請人與家庭成員房產(chǎn)狀態(tài)2.調(diào)查信息錄入時(shí)自動(dòng)檢測是否已經(jīng)有登記房產(chǎn)3.調(diào)查信息錄入時(shí)自動(dòng)檢測是否已經(jīng)有商品房網(wǎng)簽合同4.調(diào)查信息錄入時(shí)自動(dòng)檢測是否已經(jīng)有存量房網(wǎng)簽合同房產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 接口部分1.產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)自動(dòng)檢測保障住房庫，防止保障住房申請人多次登記房產(chǎn)2.