城市軌道交通項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)管理

1、早 上 好 ！,城市軌道交通項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理分享和交流城市軌道交通工程造價(jià)管理體會(huì),佛山市軌道交通發(fā)展有限公司,前 言,一、工程建設(shè)階段及造價(jià)管理要點(diǎn) 決策階段(項(xiàng)目建議書(shū)、可研）：估算編制管理（章節(jié)項(xiàng)目、指標(biāo)） 設(shè)計(jì)階段（初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)）：概算編制管理(章節(jié)項(xiàng)目、個(gè)別概算、控制估算范圍），通過(guò)有效的概算管理實(shí)現(xiàn)預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)、資金計(jì)劃、資產(chǎn)管理形成閉環(huán)管理 實(shí)施階段：通過(guò)采用有效的招投標(biāo)策略、用造價(jià)技術(shù)手段審核造價(jià)實(shí)現(xiàn)造價(jià)確定和控制目標(biāo) 工程收尾（國(guó)家驗(yàn)收）階段：財(cái)務(wù)決算、尾工工程清理 三、工程造價(jià)管理的主導(dǎo)(管理模式) 大業(yè)主“大”社會(huì)模式：主要由業(yè)主主導(dǎo) 小業(yè)主大社會(huì)

2、模式：咨詢(xún)（監(jiān)理）主導(dǎo) 業(yè)主、社會(huì)、政府平行介入式：政府（審計(jì)或造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門(mén)）主導(dǎo),1工程造價(jià)管理的目標(biāo),1工程造價(jià)管理的目標(biāo),1.1合法性管理 包含政府層面和建設(shè)單位層面 政府層面：針對(duì)軌道交通項(xiàng)目特點(diǎn)制訂定額及配套的計(jì)價(jià)辦法、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、明確審批制度、加強(qiáng)監(jiān)管等； 建設(shè)單位（含為建設(shè)單位服務(wù)的監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)單位）：執(zhí)行造價(jià)管理規(guī)定（定額、計(jì)價(jià)規(guī)定、審批規(guī)定，）、程序合法(內(nèi)部程序和外部程序)、執(zhí)行招投標(biāo)法、控制項(xiàng)目概算、廉政自律，強(qiáng)化內(nèi)部約束。 1.2控制工程造價(jià) 將工程造價(jià)控制在合理范圍（概算或既定的投資控制目標(biāo)） 1.3滿(mǎn)足項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收要求 項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算往往是項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收文件中

3、制約點(diǎn)，所以平時(shí)的造價(jià)管理就必須考慮滿(mǎn)足財(cái)務(wù)決算的需要，為決算打好基礎(chǔ)，日常管理要有以始為終的意識(shí)。,2.項(xiàng)目分類(lèi),2項(xiàng)目分類(lèi),2.1按工程造價(jià)確定方式劃分 2.1.1競(jìng)爭(zhēng)性委托方式項(xiàng)目 招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判 2.2.2非競(jìng)爭(zhēng)性委托方式項(xiàng)目 直接談判,2項(xiàng)目分類(lèi),2.2按項(xiàng)目性質(zhì)劃分 地鐵投資構(gòu)成（插入統(tǒng)計(jì)表）： 地鐵主要投資構(gòu)成：土建工程投資占總投資的35.61，機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)（含車(chē)輛）投資占32.09。 構(gòu)成地鐵總投資的項(xiàng)目按其性質(zhì)可歸納為前期類(lèi)項(xiàng)目、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目、施工類(lèi)項(xiàng)目和采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目。,2項(xiàng)目分類(lèi),2.2.1前期類(lèi)項(xiàng)目 施工準(zhǔn)備工程（三通一平等） 征借地、房屋拆遷、管線遷改、綠化遷移 2.2.

4、2服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目 設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)監(jiān)理（設(shè)計(jì)咨詢(xún)）、施工監(jiān)理 勘察、第三方監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè) 工程保險(xiǎn) 2.2.3施工類(lèi)項(xiàng)目 車(chē)站、區(qū)間土建工程 車(chē)站設(shè)備安裝 機(jī)電系統(tǒng)安裝 軌道工程 2.2.4采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目 設(shè)備采購(gòu)（含單機(jī)設(shè)備、系統(tǒng)設(shè)備和集成服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)） 材料采購(gòu)（電纜、防水材料、軌料、鋼筋、砼、裝修材料） 采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目又可分為不含安裝和含安裝兩類(lèi)項(xiàng)目,3. 非招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,3非招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,3.1非招標(biāo)類(lèi)主要項(xiàng)目 主要是前期類(lèi)項(xiàng)目，是軌道交通項(xiàng)目造價(jià)管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。 3.2管理要點(diǎn) 3.2.1設(shè)計(jì)方案管理 主要控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案 3.2.2合同原則管理 合同必須明確所采用定額、設(shè)備材料價(jià)

5、格確定依據(jù)、取費(fèi)費(fèi)率和下浮率等計(jì)價(jià)原則。 3.3.3施工方案管理 如管線工程的管溝開(kāi)挖方案、管溝支擋方案、基礎(chǔ)處理、管線材料的回收利用 3.3.4工程量控制 特別強(qiáng)調(diào)非圖紙量的控制（如土方運(yùn)距、抽水臺(tái)班、機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)、支擋工程量等） 實(shí)測(cè)法確定工程量 3.3.5定額套算 市政管線原則采用市政定額，注意與安裝定額的分界點(diǎn) 3.3.6主要材料、設(shè)備價(jià)格 詢(xún)價(jià)：專(zhuān)業(yè)詢(xún)價(jià)單位提供服務(wù)（介紹廣東做法） 甲方定料定價(jià)：統(tǒng)一招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判選廠定價(jià),4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,4.1針對(duì)性管理 根據(jù)項(xiàng)目的特性不同，應(yīng)采取不同的原則管理造價(jià)，應(yīng)以有利于控制項(xiàng)目整體造價(jià)為目標(biāo)。有些項(xiàng)目如果采用低價(jià)

6、策略可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目整體造價(jià)難以控制。 不宜競(jìng)爭(zhēng)造價(jià)的項(xiàng)目 特點(diǎn)：以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為目的，以相當(dāng)?shù)膬r(jià)格才能換取對(duì)等的服務(wù)品質(zhì)，且社會(huì)資源供給不足 項(xiàng)目范圍： 設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)監(jiān)理（設(shè)計(jì)咨詢(xún)）、施工監(jiān)理 策略：按投資估算分解，給定價(jià)或小范圍報(bào)價(jià)限制，不以實(shí)際造價(jià)乘費(fèi)率計(jì)算，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，可引入優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià) 適宜競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目 特點(diǎn)：市場(chǎng)供給充足，具有廣泛競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，產(chǎn)品質(zhì)量易于評(píng)判，主觀性較弱 項(xiàng)目范圍：施工類(lèi)項(xiàng)目、常規(guī)設(shè)備材料采購(gòu)、勘察、第三方監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè) 策略：在不低于成本價(jià)范圍引入充分競(jìng)爭(zhēng),但限制沒(méi)實(shí)力的隊(duì)伍 缺乏競(jìng)爭(zhēng)局面的項(xiàng)目 項(xiàng)目范圍:工程保險(xiǎn)、車(chē)輛、信號(hào)、新工法、新型材料等 策略:適度降低準(zhǔn)入條件

7、，培育市場(chǎng)如廣州地鐵二號(hào)線的盾構(gòu)項(xiàng)目，裝修的搪瓷鋼板等,4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,4.2招標(biāo)規(guī)劃 目的：統(tǒng)籌制定招標(biāo)方案、策略，更有效實(shí)現(xiàn)工程管理目標(biāo)，控制工程造價(jià) 規(guī)劃的內(nèi)容：標(biāo)段劃分、項(xiàng)目組合、招標(biāo)時(shí)序、潛在投標(biāo)人情況分析、評(píng)標(biāo)原則 規(guī)劃的基礎(chǔ)：項(xiàng)目的工期策劃 規(guī)劃的影響因素：政策環(huán)境、工程條件、自然條件、市場(chǎng)供給條件 規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)分享：考慮規(guī)模效益；減少接口（多專(zhuān)業(yè)捆綁的車(chē)站設(shè)備安裝）；向有實(shí)力的承包商傾斜（如車(chē)站標(biāo)捆綁盾構(gòu)項(xiàng)目）；多條線路捆綁招標(biāo)（如同時(shí)期建設(shè)的三號(hào)線北延線、二八號(hào)線、廣佛線的變壓器捆綁招標(biāo)）,4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,4.3評(píng)標(biāo)辦法： 評(píng)標(biāo)辦法反映的是業(yè)主的取向，應(yīng)與項(xiàng)目特點(diǎn)和市

8、場(chǎng)情況相適應(yīng)。 廣州根據(jù)不同項(xiàng)目不同市場(chǎng)情況采用過(guò)綜合評(píng)分法、次低價(jià)中標(biāo)法、性?xún)r(jià)比法（含現(xiàn)值法）、折價(jià)法等。建議政府部門(mén)理解并支持項(xiàng)目業(yè)主單位采用適合的評(píng)標(biāo)辦法。當(dāng)然可以要求業(yè)主單位說(shuō)明理由，備好案。 最低價(jià)法或次低價(jià)法的風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)引導(dǎo)合理低價(jià)，但應(yīng)避免低于成本價(jià)中標(biāo)。 避免方法建議：要求報(bào)價(jià)低于投標(biāo)限價(jià)一定幅度的投標(biāo)人在報(bào)價(jià)文件中應(yīng)另附成本分析資料供評(píng)委判斷是否報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，并且相應(yīng)提高履約擔(dān)保比例。,4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,4.4合同核心條件 主材（設(shè)備）供應(yīng)方式：甲供、乙供、甲招乙供 合同價(jià)包干方式：合價(jià)包干、單價(jià)包干、部分合價(jià)部分單 價(jià)包干 計(jì)量支付原則：預(yù)付款、進(jìn)度款（月度、季

9、度或按里程碑支付）、保留金 合同價(jià)調(diào)整原則：側(cè)重合價(jià)包干項(xiàng)目,4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,4.4合同核心條件 合同變更原則：約定合價(jià)包干項(xiàng)目的可調(diào)價(jià)原則 獎(jiǎng)懲原則：根據(jù)管理要點(diǎn)設(shè)置獎(jiǎng)罰原則：如工期、安全、文明施工 主要材料價(jià)調(diào)整原則：明確主材、設(shè)備的價(jià)差調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整方法 風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則：08規(guī)范給出了工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)承包商的分擔(dān)原則： 完全承擔(dān)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；有限度承擔(dān)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如建筑材料、機(jī)械燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以?xún)?nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以?xún)?nèi)，超過(guò)者予以調(diào)整；完全不承擔(dān)：法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)，如稅金、規(guī)費(fèi)、人工單價(jià)等。,4招

10、標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,4.5招標(biāo)清單 4.5.1基本格式：國(guó)標(biāo)清單，建議采用含稅的完全單價(jià),4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,4.5.2工程量清單開(kāi)設(shè)心得分享： 工程量清單開(kāi)設(shè)應(yīng)有利于投資控制、有利于投資回歸，有利于決算階段確定資產(chǎn)價(jià)值。 (舉例清單) 工程量清單開(kāi)設(shè)建議造價(jià)管理部門(mén)允許項(xiàng)目業(yè)主單位在國(guó)標(biāo)規(guī)范的基礎(chǔ)上結(jié)合軌道交通招標(biāo)項(xiàng)目的具體工程特點(diǎn),采用便于計(jì)量和控制的計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則和包干內(nèi)容。 分享體會(huì)如下:,4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,【土建工程項(xiàng)目】常常由于工期緊，邊界條件不穩(wěn)定（如拆遷影響），項(xiàng)目常常在初步設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行招標(biāo)，項(xiàng)目條件穩(wěn)定性差，對(duì)于此類(lèi)工程以建議以綜合單價(jià)包干的清單計(jì)價(jià)為主要包干形式。

11、 對(duì)工程造價(jià)影響大又難以計(jì)量、控制或允許投標(biāo)人優(yōu)化等各種因素納入包干內(nèi)容，擴(kuò)寬綜合單價(jià)的包干范圍。對(duì)難以計(jì)量的措施性項(xiàng)目以項(xiàng)為單位綜合合價(jià)包干。舉例如下：,4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,土石方單價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)其施組方案和對(duì)工程地質(zhì)的理解和補(bǔ)勘自報(bào)土石方外運(yùn)運(yùn)距和土石比例，將涉及土石方造價(jià)的所有因素考慮如土石比例、類(lèi)別、轉(zhuǎn)運(yùn)方式、雨水排除、運(yùn)距等因素在綜合單價(jià)中進(jìn)行包干，合同執(zhí)行過(guò)程不作任何調(diào)整，工程量按圖紙實(shí)體輪廓計(jì)算。 圍護(hù)樁、連續(xù)墻入巖、超挖及棄土（泥漿）外運(yùn)運(yùn)距等因素由投標(biāo)人自己考慮，包含在綜合單價(jià)中，不作任何調(diào)整。 主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)甚至采用按單位周長(zhǎng)單價(jià)包干，投標(biāo)人自帶圍護(hù)結(jié)構(gòu)方案設(shè)計(jì)，可優(yōu)化圍護(hù)

12、結(jié)構(gòu)方案。 鋼筋制安綜合以噸為計(jì)量單位，其中包含的不同規(guī)格的鋼筋含量以及設(shè)計(jì)或非設(shè)計(jì)搭接接頭、彎鉤、損耗等增加的鋼材承包商應(yīng)考慮在綜合單價(jià)內(nèi)，計(jì)量以施工設(shè)計(jì)圖中的鋼筋凈長(zhǎng)來(lái)計(jì)算鋼筋用量。,4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,暗挖隧道施工所設(shè)的臨時(shí)支護(hù)和超前支護(hù)工程：暗挖隧道采用中隔壁（CD）工法，中隔壁（CRD）工法，雙側(cè)壁導(dǎo)坑法，連拱段中柱法施工方法時(shí)，其作為臨時(shí)支護(hù)所采取的以格柵鋼架?chē)婂^支護(hù)、鋼支撐以及掌子面封閉（噴砼）等措施的制作、安裝、拆除及外運(yùn)，按隧道縱向延長(zhǎng)米綜合單價(jià)包干。超前支護(hù)包括大管棚、小導(dǎo)管、超前注漿等綜合按隧道每延米單價(jià)包干。 鋼支撐、基坑降排水、模板及腳手架等與施工組織相關(guān)的取決于施

13、工方的項(xiàng)目采用以項(xiàng)合價(jià)包干形式。 盾構(gòu)法隧道施工項(xiàng)目，由投標(biāo)人自帶施工圖設(shè)計(jì)，地面建筑物、管線保護(hù)、洞門(mén)加固及其他措施費(fèi)以項(xiàng)綜合包干，掘進(jìn)、管片拼裝、土方外運(yùn)等按每延米綜合單價(jià)計(jì)算，盾構(gòu)機(jī)攤銷(xiāo)由投標(biāo)人自報(bào)納入盾構(gòu)掘進(jìn)單價(jià)包干。 通過(guò)對(duì)以上計(jì)量規(guī)則的改善，簡(jiǎn)化了管理，降低了投資控制不確定因素的影響，也有利于激發(fā)承包商優(yōu)化施工方案，降低成本。,4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,【機(jī)電安裝工程項(xiàng)目】屬于內(nèi)部可控項(xiàng)目，但計(jì)量比較繁瑣，應(yīng)力爭(zhēng)施工圖招標(biāo)，除了出入口及通道、風(fēng)亭工程因工程穩(wěn)定較遲采用單價(jià)包干，按竣工圖結(jié)算外，大多項(xiàng)目采用總價(jià)包干。 招標(biāo)時(shí)業(yè)主依照招標(biāo)圖紙給定一個(gè)參考工程量清單，投標(biāo)人可以根據(jù)自身對(duì)招標(biāo)

14、文件的研究和核算，以業(yè)主給定的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)或修正調(diào)整工程量清單中的工程項(xiàng)目和工程量，承包商承擔(dān)投標(biāo)清單產(chǎn)生的一切風(fēng)險(xiǎn)。 但屬于下列情況可以辦理合同變更，調(diào)整造價(jià)： (1)由于設(shè)計(jì)施工圖錯(cuò)誤、遺漏引起的工程量變化； (2)由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高，僅抽換主材價(jià)； (3)由于政府部門(mén)驗(yàn)收要求引起的工程量變化； (4)由于土建結(jié)構(gòu)未能滿(mǎn)足機(jī)電安裝要求引起的設(shè)計(jì)變更相應(yīng)的工程量； (5)由于設(shè)備臺(tái)套的變化引起相關(guān)工程量的變化，設(shè)備臺(tái)套的范圍包括：設(shè)備、屏柜、配電箱、開(kāi)關(guān)箱、燈具、風(fēng)閥、防火閥、消聲器等。,4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,材料、器材與設(shè)備的供應(yīng)方式包括：業(yè)主供應(yīng)的材料、器材與設(shè)備、業(yè)主招標(biāo)選廠定價(jià)、

15、承包商采購(gòu)和承包商自己供應(yīng)方式，在清單中應(yīng)予明確。業(yè)主供應(yīng)項(xiàng)目一般應(yīng)給出材料設(shè)備單價(jià)供投標(biāo)人報(bào)列安裝費(fèi)（單價(jià)分析按稅前扣減甲供材料設(shè)備費(fèi)用，可降低稅費(fèi)） 【裝修工程項(xiàng)目】采用按圖紙總價(jià)包干方式，除了因業(yè)主要求而引起的建筑規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)變化可以進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整外，在整個(gè)合同執(zhí)行期間，項(xiàng)目總價(jià)及其組成項(xiàng)目總價(jià)的各分項(xiàng)的工程量及單價(jià)均不作任何調(diào)整。 介紹廣州地鐵裝修工程的創(chuàng)新招標(biāo)辦法 模塊化管理：建立各分部分項(xiàng)的清單模板，由此組合并作適當(dāng)補(bǔ)充可快速形成招標(biāo)清單，高效、且標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。,4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,4.6投標(biāo)限價(jià)（最高報(bào)價(jià)值） 4.6.1目的 執(zhí)行政策、控制造價(jià)、引導(dǎo)報(bào)價(jià)、表明業(yè)主的期望,4招標(biāo)項(xiàng)目

16、的造價(jià)管理,4.6.2投標(biāo)限價(jià)設(shè)立的依據(jù) 招標(biāo)文件及其澄清文件 投標(biāo)限價(jià)的設(shè)立主要依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)項(xiàng)目工期要求和工程特點(diǎn)及環(huán)境，同時(shí)考慮招標(biāo)文件約定的主要合同原則如承包方式、承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等情況。此外還必須考慮招標(biāo)文件中沒(méi)有的但對(duì)工程造價(jià)有直接影響的施工方案、施工措施等因素。 招標(biāo)圖紙（含地質(zhì)資料） 招標(biāo)圖紙是核查招標(biāo)工程量和工程界面主要依據(jù)，同時(shí)也是判斷工程風(fēng)險(xiǎn)和推斷施工組織方案的主要依據(jù)，投標(biāo)限價(jià)的設(shè)立的準(zhǔn)確度與招標(biāo)圖紙的深度及質(zhì)量、設(shè)計(jì)方案的穩(wěn)定程度密切相關(guān)。 招標(biāo)設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算 投標(biāo)限價(jià)最好有經(jīng)批準(zhǔn)的概算作為依據(jù)，采用施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)，投標(biāo)限價(jià)依據(jù)施工圖預(yù)算設(shè)立。

17、 定額及相關(guān)的造價(jià)文件 政府發(fā)布的定額、計(jì)價(jià)辦法和工料機(jī)指導(dǎo)價(jià)是設(shè)立投標(biāo)限價(jià)的依據(jù)，目前廣州地鐵土建項(xiàng)目除車(chē)輛段工程執(zhí)行省的建筑定額和市政定額外主要執(zhí)行廣州市建委頒發(fā)的2001年地鐵指標(biāo)成本指導(dǎo)價(jià)，機(jī)電安裝除通信信號(hào)和牽引供電等系統(tǒng)項(xiàng)目外主要執(zhí)行省安裝定額。,4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,4.6.3根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)概算確定限價(jià)的做法 第一步：審查招標(biāo)設(shè)計(jì)概算 設(shè)計(jì)單位提交招標(biāo)設(shè)計(jì)概算初稿后，業(yè)主單位應(yīng)組織工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位、總體總包單位、設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位和公司有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位根據(jù)審核意見(jiàn)修改后經(jīng)總體、設(shè)計(jì)咨詢(xún)確認(rèn)蓋章后作為確定投標(biāo)限價(jià)的依據(jù)。 第二步：核對(duì)招標(biāo)工程量清單與概算的對(duì)應(yīng)情況

18、由業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理、預(yù)算人員會(huì)同監(jiān)理核對(duì)招標(biāo)工程量清單數(shù)量與概算數(shù)量的對(duì)應(yīng)情況，特別對(duì)合家包干項(xiàng)目的工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核。由預(yù)算人員對(duì)招標(biāo)設(shè)計(jì)概算工料機(jī)水平與招標(biāo)期造價(jià)部門(mén)發(fā)布的價(jià)格水平和套用定額的合理性進(jìn)行核對(duì)。 第三步：審核調(diào)整概算的造價(jià)水平 預(yù)算人員對(duì)招標(biāo)設(shè)計(jì)概算的分部工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行審核，對(duì)指標(biāo)異常項(xiàng)目進(jìn)行分析。 第四步：對(duì)概算進(jìn)行調(diào)整，提出項(xiàng)目限價(jià) 在分析概算的基礎(chǔ)上，預(yù)算人員綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模、工程難度、風(fēng)險(xiǎn)及工期要求、招標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)等因素，根據(jù)積累的造價(jià)指標(biāo)，提出對(duì)概算調(diào)整表，對(duì)不屬招標(biāo)范圍的項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行核減，增列概算未含項(xiàng)目費(fèi)用，計(jì)算預(yù)留金，在平衡投資控制和工程需要前提下確定限價(jià)

19、。,4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,4.6.4 建議 第一、有條件的盡量爭(zhēng)取按施工圖深度招標(biāo)。 第二、由有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)按照政府頒布的計(jì)價(jià)辦法編制投標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算，業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目情況確定下浮幅度。 第三、通過(guò)優(yōu)化招投標(biāo)辦法，最大限度消除圍標(biāo)，使投標(biāo)限價(jià)成為指導(dǎo)造價(jià)，盡量避免限價(jià)就是中標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象。 第四、項(xiàng)目經(jīng)理與合同預(yù)算人員應(yīng)緊密配合，充分發(fā)揮監(jiān)理、設(shè)計(jì)總體、設(shè)計(jì)咨詢(xún)的作用。 第五、建立內(nèi)控制度，確保投標(biāo)限價(jià)設(shè)立的透明化。,4招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)管理,4.7 合同訂立的造價(jià)管理 合同訂立階段涉及造價(jià)管理的主要有以下幾方面： 第一、通過(guò)合同談判對(duì)投標(biāo)文件中有歧義的或帶選擇性報(bào)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行談判封口。參與評(píng)標(biāo)的業(yè)主評(píng)

20、委對(duì)項(xiàng)目應(yīng)參加談判組，并事先擬好問(wèn)題清單； 第二、核定合同清單，單價(jià)分析有誤的應(yīng)進(jìn)行修正，并要求中標(biāo)人按要求補(bǔ)充完善缺漏項(xiàng)目的單價(jià)分析（對(duì)于裝修項(xiàng)目、設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目尤為重要）； 第三、根據(jù)單價(jià)分析表核定合同變更取費(fèi)表； 第三、核定支付、稅務(wù)條款。對(duì)于大標(biāo)段項(xiàng)目，支付條件比較復(fù)雜，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)。采購(gòu)類(lèi)合同涉及進(jìn)口貨物的有關(guān)稅務(wù)規(guī)定較多，必須會(huì)同財(cái)務(wù)人員共同核對(duì)。 第四、對(duì)于報(bào)價(jià)異常項(xiàng)目或總價(jià)低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目建議通過(guò)澄清要求中標(biāo)人追加財(cái)務(wù)承諾或擔(dān)保。,5計(jì)量支付管理,5.1預(yù)付款 預(yù)付款的作用：備料款、動(dòng)員款 保函：支付預(yù)付款通常要求保函擔(dān)保，確保收款方按合同規(guī)定履約。也有用定金方式擔(dān)保雙方履約，對(duì)于定金

21、合同不需保函提供額外擔(dān)保。 多工點(diǎn)標(biāo)段預(yù)付款的支付控制：如果各工點(diǎn)開(kāi)工時(shí)間不統(tǒng)一，合同應(yīng)明確各工點(diǎn)預(yù)付款額，根據(jù)各工點(diǎn)的達(dá)到的條件分工點(diǎn)支付。 盾構(gòu)項(xiàng)目的預(yù)付款：一般盾構(gòu)預(yù)付款比例高（2025%），主要用于盾構(gòu)機(jī)的購(gòu)買(mǎi)或既有盾構(gòu)機(jī)的大修，管片預(yù)制等。因盾構(gòu)機(jī)到位是盾構(gòu)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，因此以盾構(gòu)機(jī)作為控制主線，把盾構(gòu)機(jī)從訂購(gòu)（租賃）到下井安裝調(diào)試分為幾個(gè)階段，達(dá)到階段目標(biāo)才予支付。 預(yù)付款支付條件控制：合同文件簽訂生效、提交保函、與業(yè)主招標(biāo)確定的供貨商簽訂采購(gòu)合同（如果有），按政府規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)等。,5計(jì)量支付管理,預(yù)付款支付證書(shū),5計(jì)量支付管理,5.2.1管理目標(biāo) 進(jìn)度款計(jì)付是工程管理手段，對(duì)于

22、不合格產(chǎn)品不予計(jì)量，合格產(chǎn)品得到及時(shí)支付，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，避免超驗(yàn)欠驗(yàn)（超或欠都不利于工程推進(jìn)） 按政府規(guī)定或內(nèi)部規(guī)定執(zhí)行各種保證金扣留和返還 5.2.2管理要點(diǎn) 計(jì)量條件：任何工程項(xiàng)目的計(jì)量，都應(yīng)是對(duì)根據(jù)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的圖紙所規(guī)定的、或監(jiān)理工程師書(shū)面指示的工程項(xiàng)目已完成工程量的計(jì)量。計(jì)量與支付應(yīng)以技術(shù)規(guī)范、合同條款、工程量清單（合同簽訂時(shí)雙方同意的工程量清單，以下簡(jiǎn)稱(chēng)：工程量清單）、以及圖紙等為依據(jù)，凡超過(guò)圖紙所示的任何長(zhǎng)度、面積或體積都不予計(jì)量與支付。有關(guān)技術(shù)規(guī)范允許的施工誤差值，由承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合考慮，施工過(guò)程中對(duì)此不再予計(jì)量。,5計(jì)量支付管理,分享廣州地鐵的“十不驗(yàn)” “十不驗(yàn)”

23、 有下列情況之一者，不予計(jì)量與支付： 無(wú)開(kāi)工報(bào)告或開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)者； 無(wú)計(jì)量資料或計(jì)量資料不完整者； 因施工錯(cuò)誤而增加的工程量； 工程項(xiàng)目、計(jì)量單位、單價(jià)與合同不符者； 隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查簽證者； 工程質(zhì)量不合格須返工或待處理者； 合價(jià)包干項(xiàng)目超出工程量清單合價(jià)總額者； 未按有關(guān)質(zhì)量檢查管理辦法進(jìn)行檢查，未填寫(xiě)相應(yīng)工程質(zhì)量檢查證者； 成品、半成品、設(shè)備等缺少應(yīng)有的試驗(yàn)鑒定資料或合格證，材料未按規(guī)定試驗(yàn)，并未被確認(rèn)為合格者； 合同價(jià)外項(xiàng)目或費(fèi)用未按業(yè)主制定的合同變更管理辦法的規(guī)定辦理手續(xù)，補(bǔ)充預(yù)算未經(jīng)審批者。,5計(jì)量支付管理,清單計(jì)價(jià)模式的計(jì)價(jià)：驗(yàn)工量（或合價(jià)項(xiàng)目比例）乘合同單價(jià)（合價(jià)

24、項(xiàng)目合價(jià)）。 定額預(yù)算模式的計(jì)價(jià)：根據(jù)驗(yàn)工量和合同約定直接費(fèi)和費(fèi)率計(jì)算。 土建項(xiàng)目的月度計(jì)價(jià)和季度計(jì)價(jià)：取決于地方的工料機(jī)價(jià)格管理辦法，如深圳按月度調(diào)價(jià)，廣州按季度調(diào)價(jià)。月度量屬暫驗(yàn)量，季度量為實(shí)驗(yàn)量。 主材（或含人工、機(jī)械）的價(jià)差計(jì)算：合同約定的調(diào)差原則。采用含量表簡(jiǎn)化調(diào)差材料量的計(jì)算難度。 合同變更項(xiàng)目的支付：變更經(jīng)審批才能驗(yàn)工，屬于政府后監(jiān)管模式的合同變更項(xiàng)目建議按審批變更造價(jià)的80%控制。 控制合同價(jià)： 對(duì)于單價(jià)包干項(xiàng)目預(yù)算人員要注意關(guān)注是否存在大的設(shè)計(jì)變更，特別是出入口通道招標(biāo)時(shí)往往不穩(wěn)定會(huì)估保守些，要特別注意避免超付。 預(yù)付款、業(yè)主代繳勞保統(tǒng)籌款必須按合同約定回收 配合工程管理項(xiàng)目

25、：安全、文明施工等施工管理扣罰金扣留,5計(jì)量支付管理,進(jìn)度計(jì)量支付證書(shū) （200 年 季 月）,5計(jì)量支付管理,月度計(jì)量支付審批表,5計(jì)量支付管理,季計(jì)量支付匯總表,5計(jì)量支付管理,5.3結(jié)算款 5.3.1定義 以審定的工程竣工結(jié)算金額為合同應(yīng)付款，扣除累計(jì)已支付工程款（含各項(xiàng)代扣代付款），扣留質(zhì)保期的保留金后的結(jié)余工程款。 5.3.2管理目的 通過(guò)結(jié)算款控制確保承包商履行包括竣工資料歸檔、配合竣工驗(yàn)收等合同義務(wù)。 5.3.3管理要點(diǎn) 財(cái)務(wù)對(duì)帳，雙方的財(cái)務(wù)往來(lái)是結(jié)算的基礎(chǔ)，結(jié)算款支付必須以 經(jīng)雙方財(cái)務(wù)人員確認(rèn)的合同財(cái)務(wù)結(jié)算表為依據(jù)，并附檔案管理部門(mén)的歸檔驗(yàn)收證明,5計(jì)量支付管理,6合同變更,6

26、合同變更,6.1定義 由于規(guī)劃、設(shè)計(jì)和其他工程條件等原因引起合同條件或合同范圍的變化統(tǒng)稱(chēng)為合同變更。合同變更可能增加造價(jià)、減少造價(jià)或造價(jià)不變。 6.2合同變更類(lèi)型 6.2.1業(yè)主原因引起的合同變更 業(yè)主承擔(dān)變更增減的直接造價(jià)及由此引發(fā)的對(duì)承包商的補(bǔ)償 6.2.2承包商原因引起的合同變更 承包商承擔(dān)變更增減的直接造價(jià)及由此引發(fā)的業(yè)主用于補(bǔ)救變更所增加的費(fèi)用 6.3.3第三方原因引起的合同變更 雙方各自承擔(dān)原則,6合同變更,6.3合同變更的造價(jià)管理 6.3.1管理目的 根據(jù)變更原因判定變更是否成立、明確變更造價(jià)承擔(dān)主體，正確確定變更造價(jià) 6.3.2管理要點(diǎn) 變更判定 變更事實(shí)的存在不等于合同變更成

27、立，必須根據(jù)變更條款進(jìn)行評(píng)判。要求承包商在合同變更申請(qǐng)中必須對(duì)變更理由進(jìn)行充分的說(shuō)明，附相關(guān)支持文件，監(jiān)理對(duì)變更是否成立要進(jìn)行評(píng)判 變更依據(jù)確認(rèn) 設(shè)計(jì)變更審批文件及有關(guān)圖紙、經(jīng)審批的施工方案、工程簽證、驗(yàn)收證明、主材選定審批文件（裝修工程實(shí)例） 變更工程量確定 通過(guò)變更項(xiàng)目對(duì)照表核實(shí)變更工程量，工程量執(zhí)行合同規(guī)定的計(jì)量規(guī)則。非實(shí)體工程量和不可計(jì)量項(xiàng)目是控制難點(diǎn)（如抽水臺(tái)班、注漿量等） 變更造價(jià) 包括直接變更造價(jià)（指工程實(shí)體及措施費(fèi)用部分）和變更引發(fā)的間接增加造價(jià)部分（如設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)、固定投入的攤銷(xiāo)等）。非常規(guī)新增項(xiàng)目單價(jià)確定是難點(diǎn)，如新工藝新工法以及周轉(zhuǎn)材攤銷(xiāo)價(jià)值）,6合同變更,相關(guān)審批表格舉例

28、,7竣工結(jié)算,7竣工結(jié)算,7.1定義 竣工結(jié)算是反映經(jīng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目工程造價(jià)，竣工結(jié)算書(shū)就是竣工結(jié)算文件，是在合同價(jià)的基礎(chǔ)上，按照審批的合同變更、竣工圖紙、合同調(diào)價(jià)原則調(diào)整后確定的合同最終造價(jià)。 7.2管理目的 確定竣工項(xiàng)目工程造價(jià)； 清理剩余物資（甲供部分）； 促進(jìn)竣工檔案歸檔工作； 為項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算準(zhǔn)備所需基礎(chǔ)資料（如建設(shè)規(guī)模等）。,7竣工結(jié)算,7.3結(jié)算管理要點(diǎn) 7.3.1結(jié)算依據(jù) 合同及有關(guān)補(bǔ)充文件、竣工圖、工程簽證、驗(yàn)收證明、變更文件、甲供設(shè)備材料領(lǐng)退料單據(jù)等。 7.3.2工程量 工程量計(jì)算依據(jù)： 經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理審核過(guò)的合同變更及正確無(wú)誤的竣工圖紙； 工程施工合同專(zhuān)用條款及特殊條款規(guī)定的計(jì)量規(guī)則; 原合同總價(jià)包干范圍的內(nèi)容以原合同數(shù)量為結(jié)算數(shù)量，如 發(fā)生原合同總價(jià)包干范圍內(nèi)變更，則以審核變更數(shù)量為結(jié)