婚慶服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)查報(bào)告

1、婚慶服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)查報(bào)告近年來，隨著人們消費(fèi)水平的提升和追求時(shí)尚的“80”后逐步邁入婚姻殿堂，婚慶服務(wù)市場(chǎng)獲得快速發(fā)展。新得市場(chǎng)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，涉及行業(yè)不斷擴(kuò)展，從婚紗攝影、禮儀策劃、婚慶主持、婚慶用品銷售到汽車租賃服務(wù)、酒店喜宴承接，婚慶行業(yè)范圍幾乎涵蓋整個(gè)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。在婚慶市場(chǎng)獲得快速發(fā)展的同時(shí)，有關(guān)婚慶服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)投訴也越來也多。針對(duì)當(dāng)前婚慶服務(wù)市場(chǎng)投訴增多的現(xiàn)狀，榮成市工商局于近期組織人員對(duì)轄區(qū)婚慶市場(chǎng)進(jìn)行了深入調(diào)研，并對(duì)工商部門如何加強(qiáng)婚慶市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行了認(rèn)真分析思考。（一）服務(wù)質(zhì)量參差不齊。受市場(chǎng)經(jīng)營主體自身實(shí)力、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、儀器設(shè)備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，不同市場(chǎng)主

2、體向消費(fèi)者提供的服務(wù)質(zhì)量也不相一致。部分資質(zhì)健全、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的市場(chǎng)主體給消費(fèi)者提供的婚慶服務(wù)質(zhì)量相對(duì)較高，而部分無照的“黑婚慶”和實(shí)力一般的“草臺(tái)班子”服務(wù)質(zhì)量則無法讓消費(fèi)者滿意。（三）市場(chǎng)經(jīng)營秩序混亂。由于婚慶服務(wù)是近年才發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，目前為止尚未成立行業(yè)協(xié)會(huì)。大部分市場(chǎng)主體都是半路出家加入這個(gè)行業(yè)，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、法律法規(guī)知識(shí)貧乏、自律意識(shí)不足、缺乏社會(huì)責(zé)任感。在利益的驅(qū)使下，市場(chǎng)主體欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？偟膩碚f，婚慶服務(wù)行業(yè)尚處于行業(yè)發(fā)展的起步階段，經(jīng)營秩序較為混亂，亟待政府部門進(jìn)行規(guī)范。（一）部分市場(chǎng)主經(jīng)營體違反注冊(cè)登記規(guī)定。一是無照經(jīng)營。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某些提供婚慶禮儀的

3、市場(chǎng)主體屬于典型的“黑婚慶”，一般只有一個(gè)或兩個(gè)從業(yè)人員，一臺(tái)簡陋的攝像機(jī)，未辦理任何登記手續(xù)。個(gè)別提供汽車租賃的市場(chǎng)主體也涉嫌無照經(jīng)營：如由某品牌汽車車友自發(fā)組織的車會(huì)友在未辦理注冊(cè)登記手續(xù)的情況下對(duì)外提供婚車租賃服務(wù)；二是超范圍經(jīng)營。如個(gè)別酒店?duì)I業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍為“主食、熱菜、涼菜、酒水及飲料銷售、住宿（憑有效許可證經(jīng)營）”，可在承接婚慶喜宴的同時(shí)，還對(duì)外提供婚慶禮儀服務(wù)，涉嫌超范圍經(jīng)營；三是冒用公司名義經(jīng)營。部分性質(zhì)為個(gè)體和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的婚慶服務(wù)市場(chǎng)主體以“婚慶公司”的名義對(duì)外宣傳或承攬業(yè)務(wù)，涉嫌冒用公司名義經(jīng)營。（三）行業(yè)之間惡性競爭較多。由于婚慶行業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量爆發(fā)式的增長，同行之間為

4、爭奪市場(chǎng)、承攬業(yè)務(wù)，往往存在惡性競爭行為。一是虛假宣傳，夸大自有實(shí)力，對(duì)消費(fèi)者做出不切實(shí)際的承諾，誘騙消費(fèi)者購買其服務(wù)；二是詆毀競爭對(duì)手，散播不利于競爭對(duì)手的信息，損害對(duì)手聲譽(yù)，市場(chǎng)經(jīng)營秩序較為混亂。（五）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性極大。由于婚慶服務(wù)屬于居民服務(wù)業(yè)，婚慶公司如何收費(fèi)完全按照市場(chǎng)行情，加上整個(gè)行業(yè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)彈性極大。一是每逢結(jié)婚黃金季節(jié)，如五一、國情和元旦期間，新人扎堆結(jié)婚較多，婚慶公司往往大幅度提高婚慶服務(wù)的價(jià)格；二是各婚慶公司之間，提供同樣服務(wù)所收取的費(fèi)用也有很大差別，同樣是禮儀主持，有的婚慶公司只收取600元，有的卻高達(dá)3000元。三、工商部門在婚慶市場(chǎng)監(jiān)管中的主要困難。（二）

5、查處欺詐行為取證困難。工商部門在查處婚慶公司欺詐消費(fèi)者行為時(shí)，受供消雙方未簽訂書面合同、合同條款約定不明、消費(fèi)者未保存書面合同等因素影響，工商部門調(diào)查取證相對(duì)困難，嚴(yán)重影響執(zhí)法監(jiān)管效果。四、工商部門加強(qiáng)婚慶市場(chǎng)監(jiān)管的對(duì)策建議（二）加強(qiáng)對(duì)合同文本的規(guī)范力度。根據(jù)當(dāng)前婚慶市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，建議由工商部門統(tǒng)一制定婚慶服務(wù)合同樣本，對(duì)婚慶公司和消費(fèi)者各自的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確，對(duì)婚慶服務(wù)的具體內(nèi)容、類別、方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用做出詳細(xì)規(guī)定，并對(duì)家政婚慶服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責(zé)任追究、人身財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定。（四）成立婚慶行業(yè)協(xié)會(huì)。建議由工商部門牽頭，在地方政府的支持下，聯(lián)合民政、勞動(dòng)保障和個(gè)體私營協(xié)會(huì)等職能部門，組織婚慶市場(chǎng)主要成員成立婚慶行業(yè)協(xié)會(huì)。建立健全婚慶服務(wù)從業(yè)人員配套服務(wù)體系，開展婚慶服務(wù)職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一婚慶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行持證上崗。推行行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，開展“誠信婚慶市場(chǎng)主體”評(píng)選，促進(jìn)婚慶行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。（六）推行失信淘汰制。建立信用檔案，由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)婚慶行業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)行定期考評(píng)，并如實(shí)填寫信用記錄。對(duì)社會(huì)信譽(yù)較高、無不良記錄的優(yōu)質(zhì)主體，在