國有資產(chǎn)管理基本知識PPT課件

1、.,1,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,國有資產(chǎn)管理培訓(xùn)班,.,2,一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的概念,行政事業(yè)單位和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理是兩個不同含義的范疇 1、資產(chǎn) 占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟濟資源。包括流動資產(chǎn)、有價證券和固定資產(chǎn)等。,.,3,不同性質(zhì)資產(chǎn)概念不同,經(jīng)營性資產(chǎn)強調(diào)能帶來預(yù)期收益，沒有收益，雖然是經(jīng)濟資源，也可用貨幣計量，但也不是真正意義上的資產(chǎn)。 資源性資產(chǎn)也要反映預(yù)期收益，所強調(diào)的是不可替代性。,.,4,、國有資產(chǎn),國有資產(chǎn)是從產(chǎn)權(quán)歸屬角度，確認為國家所有的各類資產(chǎn)。國有資產(chǎn)的權(quán)益表現(xiàn)為： 直接運營資產(chǎn) 以國有資產(chǎn)相關(guān)的權(quán)益,.,5,國有資產(chǎn)的分類,行政事業(yè)性 經(jīng)營性

2、 資源性,.,6,、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的分類,行政性資產(chǎn) 社會公共、公益性資產(chǎn) 國家機器相關(guān)的資產(chǎn) 特殊性的國有資產(chǎn),.,7,、行政性國有資產(chǎn)的特點,滿足國家機器運轉(zhuǎn)、公共管理和公益事業(yè)需要，以社會效益為目標 以提高使用效率為管理目標，不以經(jīng)濟效益為評價 以財政撥款和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)為資產(chǎn)更新方式，不具有自我更新機制,.,8,、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),行政事業(yè)單位和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的區(qū)別： 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是從法人財產(chǎn)權(quán)的角度，是從產(chǎn)權(quán)歸屬來劃分的。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是從從自身性質(zhì)來劃分的。,.,9,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，以占有單位隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)。,行政事業(yè)單位，除了占有行政事業(yè)性國有資

3、產(chǎn)外，還占有經(jīng)營性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)。 提示：行政事業(yè)單位和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是兩種不同的分類方法，互有交叉。,.,10,、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,行政事業(yè)單位國有管理，指以管理行政事業(yè)性資產(chǎn)為主，同時對行政事業(yè)單位占有的其它類別國有資產(chǎn)進行管理，以行使出資人權(quán)力為主要內(nèi)容的管理。,.,11,二、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的目標,行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理目標： 安全完整規(guī)范高效 經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理目標： 保值增值,.,12,（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理內(nèi)容,1.制定和完善國有資產(chǎn)管理制度 2.組織開展國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作 3.國有產(chǎn)權(quán)管理，資產(chǎn)處置、股權(quán)變動、產(chǎn)權(quán)界定 4 對外投資（非轉(zhuǎn)經(jīng)

4、）管理，行使出資人職能 . 國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整 . 國有資產(chǎn)收益管理 .國有資產(chǎn)信息管理,.,13,經(jīng)營性國有管理的基本職責(zé),1.實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值 2.履行管理職責(zé)，合理運用資產(chǎn)，提高營運效果 3.監(jiān)督國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況，并進行考核獎懲 4.實現(xiàn)規(guī)范、嚴格的管理，正確處置產(chǎn)權(quán) 5.國有資產(chǎn)信息管理,.,14,二、國有資產(chǎn)管理工作內(nèi)容,基礎(chǔ)工作，信息工作，重大事項報告 清產(chǎn)核資 固定資產(chǎn)報廢和資產(chǎn)損失處理 資產(chǎn)評估 國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn) 政府采購工作 國有資產(chǎn)(含土地)產(chǎn)權(quán)登記 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的管理 國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,.,15,（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理,1.產(chǎn)權(quán)管理，

5、包括國有產(chǎn)（股）權(quán)變動的管理。 2.產(chǎn)權(quán)變動的內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售、改變股本比例。包括：國有單位的撤并，企業(yè)兼并破產(chǎn)，改組改制，資產(chǎn)重組，合資合作，股本轉(zhuǎn)讓或變更。 3.產(chǎn)權(quán)管理的基本要求：符合政策、有利發(fā)展、程序規(guī)范,.,16,符合國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置的規(guī)定,有利發(fā)展，經(jīng)過可行性論證 履行審批手續(xù)；行政事業(yè)性國有資產(chǎn)處置必須經(jīng)由主管部門批準，經(jīng)營資產(chǎn)處置根據(jù)具體情況確定。,.,17,（二）清產(chǎn)核資工作,1.提出進行清產(chǎn)核資的申請 2.組織清產(chǎn)核資工作 3.提出資產(chǎn)損失及資金核實的意見 4.整改、處理和解決發(fā)現(xiàn)的問題 5.建立健全規(guī)章制度 6.組織落實清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果,.,18,（三）政府采購

6、,1.提出政府采購的計劃 2.按照批準計劃，完成政府采購業(yè)務(wù) 3.指導(dǎo)所屬單位進行政府采購工作 4.配合紀檢審計部門監(jiān)督政府采購工作 5.收集報告政府采購信息,.,19,（四）國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核,1.制定國有資產(chǎn)保值增值考核指標 2.明確國有資產(chǎn)經(jīng)營管理相關(guān)責(zé)任 3.分析資產(chǎn)經(jīng)營狀況，提出改進措施 4.核算審計保值增值完成情況 5.落實獎懲責(zé)任,.,20,（五）國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),劃轉(zhuǎn)是國有單位之間以無償形式進行的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。 1.本系統(tǒng)本部門內(nèi)，由劃轉(zhuǎn)雙方提出申請，說明理由、劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)情況、雙方意見，由主管批準即可。 2.不屬于同系統(tǒng)兩個單位之間，經(jīng)雙方主管單位同意后，由雙方主管部門共同報同級財政（

7、資產(chǎn)）部門審批。,.,21,（六）固定資產(chǎn)報廢及資產(chǎn)損失處理,1匯總和編制資產(chǎn)報廢計劃 2組織報廢資產(chǎn)的鑒定 3提出報廢資產(chǎn)的請示 4審核、批復(fù)資產(chǎn)報廢申請 5調(diào)整有關(guān)會計帳務(wù)，做好殘值回收 6將報廢完成情況報主管部門備案,.,22,（七）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,1.產(chǎn)權(quán)登記是法律行為，對維護國有資產(chǎn)權(quán)益有重要意義。 2.產(chǎn)權(quán)登記分為：企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記。 3.按照登記的內(nèi)容分為：占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記 4. 每年要報送國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查表。,.,23,（八）非經(jīng)營性轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理,非經(jīng)營性轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，是指行政事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)（簡稱非轉(zhuǎn)經(jīng)）

8、，用對外投資科目核算。 1.非轉(zhuǎn)經(jīng)要進行可行性研究論證，經(jīng)過民主決策，履行上報審批手續(xù)。 2.對外投資管理基本內(nèi)容，重大決策、人事任免、收益分配及高層管理人員報酬。,.,24,.資產(chǎn)管理部門的職責(zé)： a.掌握資產(chǎn)經(jīng)營狀況，分析資產(chǎn)經(jīng)營中的問題，提出提高經(jīng)營效益的建議和防止經(jīng)營風(fēng)險的措施。 b.掌握和分析財務(wù)報表。 c.運用法律手段維護權(quán)益。,.,25,（九）資產(chǎn)評估,1.資產(chǎn)評估是根據(jù)特定的目的，以資產(chǎn)的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，遵照國家統(tǒng)一程序、方法，對資產(chǎn)現(xiàn)行價格進行評定和估算。 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，以實物進行投資，轉(zhuǎn)讓股權(quán)，破產(chǎn)清算等要進行資產(chǎn)評估。,.,26,資產(chǎn)評估的具體工作,.確定資產(chǎn)評估范圍，做好前期工作 .辦理資產(chǎn)評估的申請上報手續(xù) .對資產(chǎn)評估結(jié)果進行復(fù)核 .經(jīng)國資部