農(nóng)村電和縣城電建設與改造工程施工安全管理辦法

1、農(nóng)村電和縣城電建設與改造工程施工安全管理辦法1 總則1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，提高中國南方電網(wǎng)有限責任公司（以下簡稱南方電網(wǎng)公司）農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工中的安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造的實際情況，特制定本辦法。1.2 本辦法依據(jù)安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法和南方電網(wǎng)公司的安全生產(chǎn)工作規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定等有關標準、規(guī)程、規(guī)定，以及公司安全生產(chǎn)一號令的精神，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的具體情況而制定。1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城

2、電網(wǎng)建設與改造所涉及的有關工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的單位和個人，應嚴格執(zhí)行國家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和本辦法。1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時進行，使施工安全工作逐漸達到制度化、規(guī)范化和標準化。1.5 負責農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程建設的項目單位（包括各級建設項目委托管理單位，下同）應實行以行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制；建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，樹立“安全施工，人人有責”的觀念。1.6 安全施工應實行科學管理。通過不斷完善安全

3、設施，強化安全，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對事故進行科學預測，并積極采取防范措施，對事故加以預防。2 管理機構(gòu)2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程安全施工實行分級管理。南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工安全歸口管理單位。各子公司作為項目法人單位，負責工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的安全施工管理，并負責指導各級建設項目委托管理單位（地級市和縣級供電企業(yè)）的安全施工管理工作。2.2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程要成立以各建設項目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會，執(zhí)行相關的安全工作任務。2.3 建設項目單位要確定承擔農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改

4、造工程安全監(jiān)察職能的機構(gòu)或部門（以下簡稱安監(jiān)職能部門）。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造期間，各單位的三級安全網(wǎng)（企業(yè)、站隊（工區(qū)）、班組（站所）可適當增加具有工作經(jīng)驗的人員擔任臨時安監(jiān)員。3 責任制3.1 南方電網(wǎng)公司：3.1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工管理制度、辦法。3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設項目單位的安全施工管理工作。3.2 建設項目單位：3.2.1 認真執(zhí)行國家和上級有關部門安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，并負責組織貫徹落實。3.2.2 根據(jù)工程實際情況和上級部門的有關規(guī)定，建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造施工安全管理的各項管理制度、安全事故統(tǒng)計及上報制度，制

5、定反事故技術(shù)措施和安全勞動保護措施，并定期進行施工安全工作考核。3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場，監(jiān)督、檢查和指導安全工作；及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。對因施工單位安全管理失控，導致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問題時，有權(quán)責令停工整頓，限期整改。3.2.4 審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。3.2.5 加強與項目所在地政府和有關部門聯(lián)系；取得地方政府和有關部門對施工安全工作的支持。3.2.6 在招標文件中或確定施工承包單位時，對安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測設計單位的安全資質(zhì)等級；確保符合建設項目的要求。3.2.7 要求施工單位有符

6、合電力建設安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎條件，要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。3.2.8 參加施工單位對所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓，督促改進安全施工管理工作。3.3 監(jiān)理單位：工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中，要把對施工安全的監(jiān)理作為與對工程質(zhì)量、工程進度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來考慮。3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則時，要針對不同工程的特點和技術(shù)要求，制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。3.3.2 在工程監(jiān)理時，要在監(jiān)理記錄中反映對施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對于監(jiān)理中

7、發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場安全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及電力設備存在的不能滿足電力建設與安全運行的問題，有權(quán)提出監(jiān)理意見，予以糾正，并及時向建設項目單位和施工單位通報。3.4 設計單位：3.4.1 設計單位應把“安全第一”的思想貫穿于設計工作的全過程；從方案制定到設備選型等方面，都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。3.4.2 工程設計必須符合國家或電力行業(yè)的有關標準。并滿足反事故技術(shù)的要求，保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。3.5 施工單位：3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程時，必須與建設項目單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責任，承擔承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責任。3.5.2 認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關安全生產(chǎn)的規(guī)定。3.5.3 建立健全適應農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設