市處置建設工程事故應急預案范本

1、南昌市建設工程較大質(zhì)量安全事故應急預案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 事故分級2.1 特別重大事故(級)2.2 重大事故(級)2.3 較大事故(級)2.4 一般事故(級)3 組織體系3.1 市建設工程事故應急領導小組3.2 市建設工程事故應急領導小組辦公室3.3 專家工作組4 預警預防機制 4.1 信息監(jiān)測4.2 預警信息發(fā)布4.3 預警預防措施5 應急處置 5.1 信息報告與通報5.2 先期處置5.3 分級響應5.4 應急結(jié)束6 后期處置 6.1 現(xiàn)場清理6.2 善后處置 6.3 事故調(diào)查6.4 信息發(fā)布7 應急保障 7.1 通信保障7.2

2、應急隊伍保障7.3 交通運輸保障7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障7.5 治安維護7.6 經(jīng)費保障7.7 技術(shù)保障8 監(jiān)督管理 8.1 宣傳教育8.2 培訓8.3 演練8.4 獎懲8.5 預案管理 1 總則1.1 編制目的為快速科學應對我市建設工程施工及使用過程中可能發(fā)生的較大質(zhì)量安全事故,明確有關機構(gòu)職責,建立指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序的應急救援體系,及時、有序、高效、妥善地處置事故,排除隱患,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響,維護社會穩(wěn)定,編制本預案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、建設工程重大質(zhì)量安全事

3、故應急預案和南昌市突發(fā)公共事件總體應急預案等。1.3 適用范圍(1)適用于我市房屋建筑和市政基礎設施工程新建、擴建、改建、拆除活動中發(fā)生質(zhì)量安全事故的應急處置工作。(2)適用于我市已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成或者可能造成人員傷亡,對周邊生產(chǎn)生活和社會秩序造成嚴重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟損失的質(zhì)量安全事故。1.4 工作原則(1)統(tǒng)一領導,分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下,明確各相關部門的職責及應急工作程序,確定各建筑施工企業(yè)和咨詢機構(gòu)相應職責,有效地處置突發(fā)事件。(2)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),快速反應。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務,加強各部門的協(xié)調(diào)與合作,密切配合,保證重大信息及時報告、準確

4、傳遞、快速處置。(3)長效管理,落實責任。建設工程以保障安全為首要目標,實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級,確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序,落實建設工程質(zhì)量安全事故應急責任機制。2 事故分級按事故的嚴重程度和影響范圍,將建設工程質(zhì)量安全事故分為特別重大、重大、較大、一般事故四級。2.1 特別重大事故(級)(1)房屋建筑和市政基礎設施工程新建、擴建、改建、拆除活動中,發(fā)生一次死亡30人以上,或一次造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故和事故險情。(2)已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡30人以上,或

5、一次造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故和事故險情。2.2 重大事故(級)(1)房屋建筑和市政基礎設施工程新建、擴建、改建、拆除活動中,發(fā)生一次死亡10人以上、30人以下,或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故和事故險情。(2)已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡10人以上、30人以下,或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故和事故險情。2.3 較大事故(級)(1)房屋建筑和市政基礎設施工程新建、擴建、改建、拆除活動中,發(fā)生一次死亡3人以上、10人以下,或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故和事故險情。(2)已建

6、成房屋建筑和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡3人以上、10人以下,或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故和事故險情。2.4 一般事故(級)(1)房屋建筑和市政基礎設施工程新建、擴建、改建、拆除活動中,發(fā)生一次死亡3人以下,或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故和事故險情。(2)已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡3人以下,或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故和事故險情。3 組織體系在市政府統(tǒng)一領導下,成立南昌市建設工程較大質(zhì)量安全事故應急領導小組(以下簡稱“市建設工程事故應急領導小組”)。3.1 市建設工程事故應

7、急領導小組3.1.1 組成組 長:市政府分管副市長副組長:市建委主任成 員:市建委、市發(fā)改委、市安管局、市公安局、市交管局、市消防支隊、市交通局、市水利局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市供電局。3.1.2 職責(1)負責制訂、完善和實施本市建設工程較大質(zhì)量安全事故應急預案。(2)領導和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)建設工程較大質(zhì)量安全事故應急處置工作,落實和完成市政府交辦的有關工作。(3)負責全市建設工程較大質(zhì)量安全事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；及時了解掌握全市范圍內(nèi)建設工程較大質(zhì)量安全事故情況,根據(jù)情況需要,向市政府、上級建設行政主管部門報告事故情況和應急措施的建議。(4)組織有關部門

8、對事故發(fā)生地區(qū)進行技術(shù)支持和支援。(5)組織事故應急技術(shù)研究和應急知識宣傳教育等工作。(6)決定其他建設工程較大質(zhì)量安全事故應急處置的事項。3.1.3 成員單位職責市建設工程事故應急領導小組各成員單位按照各自職責,負責本預案實施過程中有關事項的指導、協(xié)調(diào)和保障工作。(1)市建委:及時啟動應急預案,有序組織搶險救援行動,組織專家對事故搶險進行指導；組織事故調(diào)查,提出處理意見和改進工作的建議；及時將事故情況上報市政府或省建設廳；積極開展事故應急技術(shù)研究,開展建設工程質(zhì)量安全知識宣傳教育。(2)市發(fā)改委:負責對重點建設工程事故的調(diào)查、處理。(3)市安管局:負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)的事故

9、應急處置和搶險救援工作提出意見或建議,組織或參與事故的調(diào)查和處理。(4)市公安局:負責維護事故現(xiàn)場秩序和社會公共秩序,組織指揮排爆、案件偵破。(5)市交管局:負責事故現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導工作,保障搶險救援人員、車輛的通行。(6)市消防支隊:負責事故中的火災撲救和搶險救援。(7)市交通局:負責協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)的工程搶險設備、設施,負責公路、水運工程的搶險工作。(8)市水利局:負責協(xié)調(diào)水利系統(tǒng)的工程搶險設備、設施及水利工程的搶險工作。(9)市衛(wèi)生局:負責組織協(xié)調(diào)事故中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、職業(yè)衛(wèi)生工作。(10)市環(huán)保局:負責事故發(fā)生地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告；對事故產(chǎn)生的廢

10、棄物等有害物的處置提出建議,并協(xié)助相關部門進行處理。(11)市質(zhì)監(jiān)局:組織施工中涉及特種設備事故的搶險救援工作。(12)市供電局:負責事發(fā)區(qū)域損壞的電力設施搶修。3.2 市建設工程事故應急領導小組辦公室市建設工程事故應急領導小組下設辦公室,辦公室設在市建委,負責日常工作。3.2.1 組成主 任:市建委主任副主任:市建委分管副主任成 員:市建委辦公室主任、質(zhì)量安全處處長、建筑管理處處長、勘察設計處處長、工程建設處處長、城建經(jīng)濟處處長、綜合法規(guī)處處長、村鎮(zhèn)建設處處長、計劃財務處處長、市質(zhì)監(jiān)站站長、市安監(jiān)站站長、市執(zhí)法聯(lián)絡處負責人。3.2.2 職責在應急響應期間負責市建設工程事故應急領導小組、成員單

11、位和專家工作組的聯(lián)絡,及時傳達市建設工程事故應急領導小組的指示。應急響應時,負責收集情況,提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行市政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況。3.3 專家工作組3.3.1 組成根據(jù)應急工作需要,市建設工程事故應急領導小組設立專家工作組,為應急處置、指揮決策提供咨詢、參謀。專家工作組由建筑、巖土、結(jié)構(gòu)、材料、建筑機械、建筑電氣和衛(wèi)生防疫等方面的專家組成。3.3.2 職責參加市建設工程事故應急領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時,按照市建設工程事故應急領導小組的要求研究分析事故信息和有關情況,為應急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見；受市建設工

12、程事故應急領導小組的指派,為事故發(fā)生地提供技術(shù)支持。4 預警預防機制4.1 信息監(jiān)測4.1.1 建立健全全市建設工程事故信息共享機制,加強信息預測。搞好建設工程事故信息收集、綜合分析和評估,提高信息的準確性和時效性。4.1.2 根據(jù)各類建設工程事故的特征、預防和處置要求,建立預警預防制度。市建委及有關部門和單位要加強相關信息的匯總、收集和研判,及時做出預警。4.2 預警信息發(fā)布市建委根據(jù)本預案,明確預警的工作要求、程序、部門和落實預警的監(jiān)管措施,并按權(quán)限適時發(fā)布預警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,可以通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或其他方式進行。4.3 預警預防措施4.3.

13、1 市建委及有關部門和單位要根據(jù)本預案,明確報警、接警、處警的部門和第一響應隊伍及其工作要求,明確進入預警的相關措施和要求。4.3.2 進入預警期后,市建委、事故發(fā)生地縣、區(qū)政府及有關單位可視情采取相關預防性措施。5 應急處置5.1 信息報告與通報5.1.1 建立健全建設工程事故信息報告體系。有關部門、單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)建設工程事故,要及時通過有效途徑報警,或通過其他方式向市建委、事故發(fā)生地縣、區(qū)政府或其他有關機構(gòu)報告。5.1.2 市建委、事故發(fā)生地縣、區(qū)政府或其他有關機構(gòu)接到建設工程事故報警后,要在第一時間做好應急準備,并迅速匯總和掌握相關事故信息。一旦發(fā)生較大建設工程事故,有關部門和單位必

14、須在接報后1小時內(nèi)分別向市委、市政府值班室口頭報告,在2小時內(nèi)分別向市委、市政府值班室書面報告。發(fā)生重大建設工程事故或特殊情況,必須立即報告。5.1.3 有關部門、單位要加強協(xié)作,建立建設工程事故信息通報、協(xié)調(diào)渠道,并根據(jù)應急救援的需要,及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。5.2 先期處置5.2.1 一旦發(fā)生建設工程事故,市建委及縣、區(qū)政府接警后,要立即予以核實,通過組織、指揮、調(diào)度相關應急力量實施先期處置,迅速控制并消除危險狀態(tài)。在處置過程中,市建委負責收集、匯總事故有關信息,根據(jù)現(xiàn)場實際或征詢有關部門意見進行研判,確定建設工程事故等級,掌握現(xiàn)場動態(tài)并及時上報。5.2.2 相關建設工程施工單位要按照本預案

15、,迅速指揮、調(diào)度本單位應急救援隊伍、專家隊伍和資源,相互協(xié)同、密切配合,快速高效處置建設工程事故。5.2.3 事故發(fā)生地縣、區(qū)政府負責先期處置,要在保護好事發(fā)現(xiàn)場的同時,及時組織群眾開展自救互救,上報現(xiàn)場動態(tài)信息。 5.3 分級響應5.3.1 本市建設工程事故響應等級分為四級:級、級、級和級,分別對應特別重大、重大、較大和一般建設工程事故。實施I、級響應行動時,市建設工程事故應急領導小組應迅速啟動本預案,并在省應急領導機構(gòu)的領導、組織、協(xié)調(diào)下開展應急救援工作。 實施級響應行動時,市建設工程事故應急領導小組應迅速啟動本預案,在市建設工程事故應急領導小組的領導、組織下開展應急救援工作。 實施級響應

16、行動時,各縣、區(qū)應急機構(gòu)啟動相關預案并組織實施救援,超出應急救援能力時,報請啟動市級應急預案實施救援。5.3.2 響應等級調(diào)整各類建設工程事故的實際級別與響應等級密切相關,但可能有所不同,根據(jù)實際情況確定,出現(xiàn)緊急情況和嚴重態(tài)勢時,可直接提高響應等級。當建設工程事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間,其應急響應等級視情況相應提高。5.4 應急結(jié)束特別重大、重大建設工程事故處置結(jié)束后,由省應急領導機構(gòu)組織專家進行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估和鑒定,確定事件已得到控制,報省政府批準后,終止應急響應,并向社會公布；較大、一般建設工程事故處置結(jié)束后,由市建設工程事故應急領導小組組織專家進

17、行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估和鑒定,確定事件已得到控制,報市政府批準后,終止應急響應,并向社會公布。6 后期處置6.1 現(xiàn)場清理6.1.1 應急救援結(jié)束后,市建委要組織有關單位搞好現(xiàn)場勘察和社會穩(wěn)定。6.1.2 事故發(fā)生地縣、區(qū)政府、市有關部門和單位負責事故現(xiàn)場清理。建設工程事故導致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等,要立即通知相關主管部門到場處置。6.1.3 市衛(wèi)生部門要搞好現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控。6.2 善后處置6.2.1 建設工程事故處置結(jié)束后,各級政府及民政等部門要迅速采取措施,組織實施救濟救助。6.2.2 市建委及有關部門和單位要及時組織調(diào)查統(tǒng)計建設工程事故的影響范圍和

18、受損程度,評估、核實所造成的損失,掌握應急處置的綜合情況,向市政府報告,并視情向社會公布。6.3 事故調(diào)查市建委要會同公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門對建設工程事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等問題進行調(diào)查評估,并由市建委負責向市政府提交書面調(diào)查報告。6.4 信息發(fā)布6.4.1有關部門要配合市政府新聞辦搞好建設工程事故信息發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。6.4.2 市建委根據(jù)事件類型和影響程度,組織責任單位、相關部門和專家擬寫新聞稿、專家評論或公告,按照程序向社會發(fā)布。 7 應急保障7.1 通信保障7.1.1 市電信局要為處置建設工程事故提供應急通信保障。7.1.2 緊急情況下,要充分利

19、用公共廣播和電視等媒體及手機短信等發(fā)布預警和引導信息,及時疏導現(xiàn)場人員。7.2 應急隊伍保障7.2.1 強化以專業(yè)應急救援隊伍為主體,其他相關建設工程事故處置部門和單位為輔助的應急隊伍體系。建立并加強與其他應急隊伍的聯(lián)絡機制,為建設工程事故應急處置提供隊伍保障。7.2.2 充分發(fā)揮企事業(yè)單位、公益團體及志愿者組織等社會力量的作用,必要時,協(xié)助實施應急救援。7.3 交通運輸保障事故發(fā)生后,由市交通局負責提供建設工程事故應急救援的交通保障；市交管局及時對事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?并根據(jù)需要開設應急救援“綠色通道”；如有道路設施受損,市市政部門迅速組織有關專業(yè)隊伍進行搶修,盡快恢復良好狀態(tài)；事

20、故發(fā)生地縣、區(qū)政府協(xié)助搞好應急交通保障,必要時,可緊急動員和征用其他部門及社會交通設施裝備。7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障事故發(fā)生后,市衛(wèi)生局要迅速組織醫(yī)療人員對傷員進行現(xiàn)場救治；根據(jù)傷勢情況,盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關醫(yī)院開展專業(yè)救治。7.5 治安維護7.5.1 市公安局、事故發(fā)生地縣、區(qū)政府及有關部門和單位要明確應急狀態(tài)下維持治安秩序的各項措施。7.5.2 建設工程事故發(fā)生后,屬地警力、基層政府和社區(qū)組織要迅速組織現(xiàn)場治安警戒和治安管理,維持秩序,保護現(xiàn)場,必要時,及時疏散附近群眾。7.5.3 市公安局負責建設工程事故處置中的治安保障；事故發(fā)生地縣、區(qū)政府協(xié)助搞好屬地治安保障；基層政府和社區(qū)組織負責發(fā)動和組

21、織群眾開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)。7.6 經(jīng)費保障建設工程事故應急救援日常管理所需的經(jīng)費,由市建委報請市財政列入年度預算。應急救援所需的經(jīng)費,由市財政按有關預案和規(guī)定予以安排。7.7 技術(shù)保障7.7.1 建立建設工程事故指揮決策支持系統(tǒng),開發(fā)、研制和配備先進技術(shù)裝備。7.7.2 必要時,由相關部門派出專家,指導、協(xié)助開展建設工程事故調(diào)查。8 監(jiān)督管理8.1 宣傳教育市建委要積極組織和指導全社會開展建設工程質(zhì)量安全宣傳教育活動,努力提高企事業(yè)單位、市民群眾對建設工程的安全防范意識和自救能力,最大限度地預防和減少建設工程事故特別是群死群傷事故的發(fā)生。8.2 培訓市建委要有組織、有計劃地

22、開展建設工程事故防護知識及自救互救技能培訓。各縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))建設行政主管部門要將建設工程事故應急防范和救援知識納入專業(yè)培訓內(nèi)容,提高業(yè)務水平和應急處置能力。8.3 演練市建委要會同相關單位適時開展建設工程事故應急演練,做好實施應急救援的各項準備,確保一旦發(fā)生建設工程事故,能迅速投入應急搶險救援。8.4 獎懲8.4.1 對在建設工程事故應急處置中做出重大貢獻的單位和個人,由市政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰或獎勵。8.4.2 對單位和個人未按照預案要求履行職責,造成重、特大損失的,由上級主管部門或監(jiān)察機關、所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。8.5 預案管理8

23、.5.1 預案編制本預案由市建委負責編制與解釋。各縣、區(qū)政府、各有關部門根據(jù)本預案,制定相應的建設工程質(zhì)量安全事故應急預案。8.5.2 預案修訂本預案由市建委根據(jù)實際情況及時組織評審、修訂,報市應急管理辦公室審核。8.5.3 預案實施本預案由市建委負責組織實施。本預案自發(fā)布之日起施行。南昌市建委較大質(zhì)量安全事故應急處置程序1 機構(gòu)市建委成立建設工程事故應急領導小組辦公室,負責在市建委職責范圍內(nèi)處置建設工程質(zhì)量安全事故。辦公室人員組成如下:主 任:市建委主任副主任:市建委分管副主任及其他委領導成 員:市建委辦公室主任、質(zhì)量安全處處長、建筑管理處處長、勘察設計處處長、工程建設處處長、城建經(jīng)濟處處長

24、、綜合法規(guī)處處長、村鎮(zhèn)建設處處長、計劃財務處處長、市質(zhì)監(jiān)站站長、市安監(jiān)站站長、市執(zhí)法聯(lián)絡處負責人。根據(jù)應急工作需要,領導小組辦公室設立專家工作組,為應急處置、指揮決策提供咨詢、參謀。專家工作組由建筑、巖土、結(jié)構(gòu)、材料、建筑機械、建筑電氣和衛(wèi)生防疫等方面的專家組成,由市質(zhì)監(jiān)站負責組織專家,成立專家組。設立應急救援小組,由市一、二、三、五建公司負責組建。統(tǒng)一調(diào)度應急救援機械設備,所需設備由市五建公司市政分公司負責提供。2 應急處置程序市建委接到建設工程事故報警后,要在第一時間做好應急準備,并迅速匯總和掌握相關事故信息。一旦發(fā)生較大建設工程事故,市建委必須在接報后1小時內(nèi)分別向市委、市政府值班室口頭

25、報告,在2小時內(nèi)分別向市委、市政府值班室書面報告。發(fā)生重大建設工程事故或特殊情況,必須立即報告。 2.1 先期處置2.1.1市建委接警后,要立即予以核實,通過組織、指揮、調(diào)度相關應急力量實施先期處置,迅速控制并消除危險狀態(tài)。在處置過程中,市建委負責收集、匯總事故有關信息,根據(jù)現(xiàn)場實際或征詢有關部門意見進行研判,確定建設工程事故等級,掌握現(xiàn)場動態(tài)并及時上報。2.1.2 發(fā)生事故的施工單位要按照專項預案,迅速指揮、調(diào)度本單位應急救援隊伍、專家隊伍和資源,相互協(xié)同、密切配合,快速高效處置建設工程事故。2.2 分級響應2.2.1 本市建設工程事故響應等級分為四級:級、級、級和級,分別對應特別重大、重大

26、、較大和一般建設工程事故。實施I、級響應行動時,啟動南昌市建設工程較大質(zhì)量安全事故應急預案,并在省應急領導機構(gòu)的領導、組織、協(xié)調(diào)下開展應急救援工作。 實施級響應行動時,啟動南昌市建設工程較大質(zhì)量安全事故應急預案,在市建設工程事故應急領導小組的領導、組織下開展應急救援工作。 實施級響應行動時,各縣、區(qū)應急機構(gòu)啟動相關預案并組織實施救援,超出應急救援能力時,報請啟動市級應急預案實施救援。2.2.2 響應等級調(diào)整各類建設工程事故的實際級別與響應等級密切相關,但可能有所不同,根據(jù)實際情況確定,出現(xiàn)緊急情況和嚴重態(tài)勢時,可直接提高響應等級。當建設工程事故發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間

27、,其應急響應等級視情況相應提高。2.3 應急結(jié)束事故處置結(jié)束后,由相關機構(gòu)組織專家進行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估和鑒定,確定事件已得到控制,報相關部門批準后,終止應急響應,并向社會公布。3 后期處置3.1 現(xiàn)場清理應急救援結(jié)束后,市建委要組織有關單位搞好現(xiàn)場清理。建設工程事故導致建筑物倒塌、氣體泄漏、水管爆裂、斷電漏電、環(huán)境污染等,要立即通知相關主管部門到場處置。3.2 善后處置市建委及有關部門和單位要及時組織調(diào)查統(tǒng)計建設工程事故的影響范圍和受損程度,評估、核實所造成的損失,掌握應急處置的綜合情況,向市政府報告,并視情向社會公布。3.3 事故調(diào)查市建委要會同公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門對建設工程事

28、故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等問題進行調(diào)查評估,并由市建委負責向市政府提交書面調(diào)查報告。3.4 信息發(fā)布市建委根據(jù)事件類型和影響程度,組織責任單位、相關部門和專家擬寫新聞稿、專家評論或公告,按照程序向社會發(fā)布。 附:一、南昌市建委較大質(zhì)量安全事故應急處置流程圖 二、專家小組名單三、應急救援小組名單 四、應急救援設備清單 五、南昌市建委較大質(zhì)量安全事故專項預案系列 六、南昌市安監(jiān)站安全事故應急啟動預案七、南昌市質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量事故應急啟動預案附一南昌市建委較大質(zhì)量安全事故應急處置流程圖 善后處置應急結(jié)束發(fā)生一般事故,縣、區(qū)啟動預案并開展應急救援發(fā)生特別重大、重大事故,在省應急領導機構(gòu)的領導下開

29、展應急救援發(fā)生較大事故,在市建設工程事故應急領導小組的領導下開展應急救援分級響應前期處置、施工現(xiàn)場啟動專項預案開展自救成立應急機構(gòu)事故發(fā)生附二專家小組名單專家組組長:魏洪亮 聯(lián)系電話組長:汪濤 聯(lián)系電話名專業(yè)職稱工作單位聯(lián)系電話楊德品結(jié)構(gòu)教授南昌大:8324901賈益綱結(jié)構(gòu)教授南昌大進剛結(jié)構(gòu)教授南昌大永康施工副教授南昌大小壇結(jié)構(gòu)教授級高工省建筑設計礪結(jié)構(gòu)教授級高工省建筑設計曦結(jié)構(gòu)教授級高工

30、省建筑設計健榮電氣教授級高工省建筑設計宇暖通高工省建筑設計九元施工教授級高工省二章福施工教授級高工省二守義施工教授級高工省建工集松柏檢測高工省建材海燕預力教授華東交謂川檢測教授級高工省檢測中心喻仁盛電氣自動化教授級高工(電)南昌冶金設計力工民建高工市規(guī)劃設計三應急救援小組名單市政府應急辦值班電話:3883777南昌市第一建筑工程公司應急救

31、援分隊名單隊 長:涂潤生(公司副總經(jīng)理隊長:饒志組長:蔣建平鄭大光南昌市第二建筑工程公司應急救援分隊名單隊 長:徐貴生(公司分管生產(chǎn)副總經(jīng)理隊長:張丹娜(公司副總工程師組長:龍 倪用吳向周鄉(xiāng)昌市第三建筑工程公司應急救援分隊名單隊 長:杜小隊長:龔順隆組長:黃衛(wèi)周先/p>

32、 郭建昌市第五建筑安裝工程公司應急救援分隊名單隊 長:高道隊長:萬順胡新組長:黃偉胡頌蔣北劉家四應急救援設備清單協(xié)作單位:南昌市第五建筑安裝工程公司市政分公司聯(lián)系人:胡應文經(jīng)理) 黃海龍?zhí)栐O備名稱數(shù)量(臺)型號產(chǎn)地出廠年份1反鏟挖掘機1申江800日本20202反鏟挖掘機1申江700日本20203裝載機1夏工ZL50廈門20204裝載機1夏

33、工ZL50廈門20205推土機1100洛陽20206吊車116T洛陽2020注:吊車為市五建公司機械處租賃機械。附五南昌市建委較大質(zhì)量安全事故專項預案系列之一:南昌市建委坍塌事故應急預案一、坍塌事故適用范圍1、深基坑坍塌；2、塔式起重機等大型機械設備倒塌；3、整體模板支撐體系坍塌；4、建筑施工外腳手架倒塌。二、機構(gòu)及其職責事故發(fā)生后,市建委成立現(xiàn)場應急救援領導小組(以下簡稱應急領導小組),組長由市建委分管副主任擔任,副組長由其他委領導擔任,成員包括市建委各處室負責人、市安監(jiān)站站長(副站長)、市質(zhì)監(jiān)站站長(副站長)、執(zhí)法聯(lián)絡處負責人、委屬施工企業(yè)負責人。應急領導小組主要負責指揮、協(xié)調(diào)事故的救援工

34、作。應急領導小組下設機構(gòu)及職責(1)搶險組:組長由市建委質(zhì)量安全處處長擔任,成員包括市安監(jiān)站站長(副站長)、市質(zhì)監(jiān)站站長(副站長)、委屬施工企業(yè)負責人。主要職責是:組織實施搶險行動方案；協(xié)調(diào)有關部門的搶險行動；及時向指揮部報告搶險進展情況。(2)安全保衛(wèi)組:組長由市建委辦公室主任擔任,成員包括村鎮(zhèn)建設處處長。主要職責是:負責事故現(xiàn)場的警戒,阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場；負責現(xiàn)場車輛疏通,維持治安秩序；負責保護搶險人員的人身安全。(3)后勤保障組:組長由市建委計劃財務處處長擔任,成員包括建管處處長、工程建設處處長。主要職責是:負責調(diào)集搶險器材、設備；負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。(4

35、)醫(yī)療救護組:組長由市建委城建經(jīng)濟處處長擔任,成員包括委屬施工企業(yè)負責人。主要職責是:負責組織開展現(xiàn)場傷員的救護等工作。(5)善后處置組:組長由市建委機關支部書記擔任,成員包括組織人事處處長、綜合法規(guī)處處長。主要職責是:負責做好對遇難者家屬的安撫工作,協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。(6)事故調(diào)查組:組長由市建委監(jiān)察室主任擔任,成員包括質(zhì)量安全處處長、市安監(jiān)站站長(副站長)、市質(zhì)監(jiān)站站長(副站長)、勘察設計處處長、執(zhí)法聯(lián)絡處負責人,主要職責是:負責事故現(xiàn)場保護和圖紙的測繪；查明事故原因,提出防范措施；提出對事故責任者的處理意見。(7)新聞報道組:組長由市建委辦公

36、室副主任擔任,成員包括質(zhì)量安全處處長,主要職責是:根據(jù)事件類型和影響程度,組織有關人員擬寫新聞稿、專家評論或公告,按照程序向社會發(fā)布。三、坍塌事故應急處置措施1、坍塌事故發(fā)生時,安排專人及時切短有關線路閘門,并對現(xiàn)場進行聲像資料的收集。發(fā)生后立即組織搶險人員在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。根據(jù)具體情況,采取人工和機械相結(jié)合的方法,對坍塌現(xiàn)場進行處理。搶救中如遇到坍塌巨物,人工搬運有困難時,可調(diào)集大型吊車進行調(diào)運。在接近邊坡處時,必須停止機械作業(yè),全部改用人工扒物,防止誤傷被埋人員。現(xiàn)場搶救中,還要安排專人對邊坡、架料進行監(jiān)護和清理,防止事故擴大。2、事故現(xiàn)場周圍應設警戒線。3、統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同的原則。

37、坍塌事故發(fā)生后,參戰(zhàn)力量多,現(xiàn)場情況復雜,各種力量需要在應急領導小組的統(tǒng)一指揮下,積極配合、密切協(xié)同,共同完成。4、以快制快、行動果斷的原則。鑒于坍塌事故具有突發(fā)性,在短時間內(nèi)不易處理,處置行動必須做到接警調(diào)度快,到達快、準備快、疏散救人快,達到以快制快的目的。5、講究科學、穩(wěn)妥可靠的原則。解決坍塌事故要講科學,避免急躁行動引發(fā)連續(xù)坍塌事故發(fā)生。6、救人第一的原則。當現(xiàn)場遇有人員受到威脅時,首要任務是搶救人員。7、應及時與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系,請求出動急救車輛并做好急救準備,確保傷員得到及時醫(yī)治。8、事故救援過程中,要安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作,以利于事故處理,防止證據(jù)遺失。9、自我保護,

38、在救援過程中,搶救機械設備和救助人員應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,配齊安全設施和防護工具,加強自我保護,確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。之二:南昌市建委高處墜落事故應急預案一、應急準備市建委應急救援領導小組定期組織高處墜落事故應急救援演練,各專業(yè)組按其職責分工,協(xié)調(diào)配合完成演練,演練結(jié)束后要對預案進行評價,必要時對預案進行調(diào)整或更新。市建委應急救援領導小組定期對相關人員進行培訓,提高應急救援響應能力。要準備好應急救援物資并加強日常管理。二、機構(gòu)及其職責事故發(fā)生后,市建委成立現(xiàn)場應急救援領導小組(以下簡稱應急領導小組),組長由市建委分管副主任擔任,副組長由其他委領導擔任,成員包括市建委各處室負

39、責人、市安監(jiān)站站長(副站長)、市質(zhì)監(jiān)站站長(副站長)、執(zhí)法聯(lián)絡處負責人、委屬施工企業(yè)負責人。應急領導小組主要負責指揮、協(xié)調(diào)事故的救援工作。應急領導小組下設機構(gòu)及職責(1)搶險組:組長由市建委質(zhì)量安全處處長擔任,成員包括市安監(jiān)站站長(副站長)、市質(zhì)監(jiān)站站長(副站長)、委屬施工企業(yè)負責人。主要職責是:組織實施搶險行動方案；協(xié)調(diào)有關部門的搶險行動；及時向指揮部報告搶險進展情況。(2)安全保衛(wèi)組:組長由市建委辦公室主任擔任,成員包括村鎮(zhèn)建設處處長。主要職責是:負責事故現(xiàn)場的警戒,阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場；負責現(xiàn)場車輛疏通,維持治安秩序；負責保護搶險人員的人身安全。(3)后勤保障組:組長由市建委計劃財

40、務處處長擔任,成員包括建管處處長、工程建設處處長。主要職責是:負責調(diào)集搶險器材、設備；負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。(4)醫(yī)療救護組:組長由市建委城建經(jīng)濟處處長擔任,成員包括委屬施工企業(yè)負責人。主要職責是:負責組織開展現(xiàn)場傷員的救護等工作。(5)善后處置組:組長由市建委機關支部書記擔任,成員包括組織人事處處長、綜合法規(guī)處處長。主要職責是:負責做好對遇難者家屬的安撫工作,協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。(6)事故調(diào)查組:組長由市建委監(jiān)察室主任擔任,成員包括質(zhì)量安全處處長、市安監(jiān)站站長(副站長)、市質(zhì)監(jiān)站站長(副站長)、勘察設計處處長、執(zhí)法聯(lián)絡處負責人

41、,主要職責是:負責事故現(xiàn)場保護和圖紙的測繪；查明事故原因,提出防范措施；提出對事故責任者的處理意見。(7)新聞報道組:組長由市建委辦公室副主任擔任,成員包括質(zhì)量安全處處長,主要職責是:根據(jù)事件類型和影響程度,組織有關人員擬寫新聞稿、專家評論或公告,按照程序向社會發(fā)布。三、應急處置程序施工現(xiàn)場發(fā)生高處墜落事故,最早發(fā)現(xiàn)事故的人應迅速向工地項目負責人報告,工地負責人應以最快的速度向市建委報告。市建委接到事故報告后,應急救援領導小組及各專業(yè)工作組人員應立即趕到事故現(xiàn)場:搶險組根據(jù)現(xiàn)場情況開展救援,及時通知后勤保障組將所需的救援車輛和救援器材送達事故現(xiàn)場,如在救援過程中遇到困難可請求市消防隊派人支援；

42、安全保衛(wèi)組負責組織保衛(wèi)事故現(xiàn)場,疏散現(xiàn)場閑雜人員,避免其他人員靠近事故現(xiàn)場；醫(yī)療救護組根據(jù)受傷人員情況施行必要的醫(yī)療處理,在傷員傷情允許的情況下,將傷員轉(zhuǎn)運到安全的地方,向應急領導小組組長匯報傷亡情況,決定是否撥打“12020療急救電話；后勤保障組負責調(diào)派車輛,確保相關人員能夠及時趕到事故現(xiàn)場。四、高處墜落事故應急措施1、凡在距地2米以上,有可能發(fā)生墜落的樓板邊、陽臺邊、屋面邊、基坑邊、基槽邊、電梯井口、預留洞口、通道口、基坑口等高處作業(yè)時,都必須設置有效可靠的防護設施,防止高處墜落。2、施工現(xiàn)場使用的物料提升機,必須制定安裝和拆除施工方案,嚴格遵守安裝和拆除順序,配備齊全有效限位裝置。在運行

43、前,要對超高限位、制動裝置、斷繩保險等安全設施進行檢查驗收,經(jīng)確認合格有效,方可使用。3、腳手架外側(cè)邊緣用密目式安全網(wǎng)封閉。搭設腳手架必須編制施工方案和技術(shù)措施,操作層的腳手板必須滿鋪,并設置踢腳板和防護欄桿或安全立網(wǎng)。在搭設腳手架前,須向工人作較為詳細的交底。4、模板工程的支撐系統(tǒng),必須進行設計計算,并制定有針對性的施工方案和安全技術(shù)措施。5、塔吊在使用過程中,必須具有力矩限位器和超高、變幅及行走限位裝置,并靈敏可靠。塔吊的吊鉤要有保險裝置。6、嚴禁在腳手架上嘻戲、打鬧、酒后上崗。之三:南昌市建委機械傷害事故應急預案一、應急準備市建委應急救援領導小組定期組織機械傷害事故應急救援演練,各專業(yè)組

44、按其職責分工,協(xié)調(diào)配合完成演練,演練結(jié)束后要對預案進行評價,必要時對預案進行調(diào)整或更新。市建委應急救援領導小組定期對相關人員進行培訓,提高應急救援響應能力。要準備好應急救援物資并加強日常管理。二、機構(gòu)及其職責事故發(fā)生后,市建委成立現(xiàn)場應急救援領導小組(以下簡稱應急領導小組),組長由市建委分管副主任擔任,副組長由其他委領導擔任,成員包括市建委各處室負責人、市安監(jiān)站站長(副站長)、市質(zhì)監(jiān)站站長(副站長)、執(zhí)法聯(lián)絡處負責人、委屬施工企業(yè)負責人。應急領導小組主要負責指揮、協(xié)調(diào)事故的救援工作。應急領導小組下設機構(gòu)及職責(1)搶險組:組長由市建委質(zhì)量安全處處長擔任,成員包括市安監(jiān)站站長(副站長)、市質(zhì)監(jiān)站

45、站長(副站長)、委屬施工企業(yè)負責人。主要職責是:組織實施搶險行動方案；協(xié)調(diào)有關部門的搶險行動；及時向指揮部報告搶險進展情況。(2)安全保衛(wèi)組:組長由市建委辦公室主任擔任,成員包括村鎮(zhèn)建設處處長。主要職責是:負責事故現(xiàn)場的警戒,阻止非搶險救援人員進入現(xiàn)場；負責現(xiàn)場車輛疏通,維持治安秩序；負責保護搶險人員的人身安全。(3)后勤保障組:組長由市建委計劃財務處處長擔任,成員包括建管處處長、工程建設處處長。主要職責是:負責調(diào)集搶險器材、設備；負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。(4)醫(yī)療救護組:組長由市建委城建經(jīng)濟處處長擔任,成員包括委屬施工企業(yè)負責人。主要職責是:負責組織開展現(xiàn)場傷員的救護等工

46、作。(5)善后處置組:組長由市建委機關支部書記擔任,成員包括組織人事處處長、綜合法規(guī)處處長。主要職責是:負責做好對遇難者家屬的安撫工作,協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。(6)事故調(diào)查組:組長由市建委監(jiān)察室主任擔任,成員包括質(zhì)量安全處處長、市安監(jiān)站站長(副站長)、市質(zhì)監(jiān)站站長(副站長)、勘察設計處處長、執(zhí)法聯(lián)絡處負責人,主要職責是:負責事故現(xiàn)場保護和圖紙的測繪；查明事故原因,提出防范措施；提出對事故責任者的處理意見。(7)新聞報道組:組長由市建委辦公室副主任擔任,成員包括質(zhì)量安全處處長,主要職責是:根據(jù)事件類型和影響程度,組織有關人員擬寫新聞稿、專家評論或公告,按

47、照程序向社會發(fā)布。三、應急處置程序施工現(xiàn)場發(fā)生機械傷害事故,最早發(fā)現(xiàn)事故的人應迅速向工地項目負責人報告,工地負責人應以最快的速度向市建委報告。市建委接到事故報告后,應急救援領導小組及各專業(yè)工作組人員應立即趕到事故現(xiàn)場:搶險組根據(jù)現(xiàn)場情況開展救援,及時通知后勤保障組將所需的救援車輛和救援器材送達事故現(xiàn)場,如在救援過程中遇到困難可請求市消防隊派人支援；安全保衛(wèi)組負責組織保衛(wèi)事故現(xiàn)場,疏散現(xiàn)場閑雜人員,避免其他人員靠近事故現(xiàn)場；醫(yī)療救護組根據(jù)受傷人員情況施行必要的醫(yī)療處理,在傷員傷情允許的情況下,將傷員轉(zhuǎn)運到安全的地方,向應急領導小組組長匯報傷亡情況,決定是否撥打“12020療急救電話；后勤保障組負

48、責調(diào)派車輛,確保相關人員能夠及時趕到事故現(xiàn)場。四、機械傷害事故應急措施1、現(xiàn)場上固定的加工機械的電源線必須加塑料套管埋地保護,以防止被加工件壓破發(fā)生觸電；2、按照建筑施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范要求,做好各類電動機械和手持電動工具的接地或接零保護,防止發(fā)生漏電；3、各種機械的傳動部分必須要有防護罩和防護套；4、現(xiàn)場使用的圓鋸應相應固定。有連續(xù)兩個斷齒和裂紋長度超過2020的不能使用,短于500mm的木料要用推棍,鋸片上方要安裝安全擋板；5、木工平刨口要有安全裝置。模板厚度小于30mm,嚴禁使用平刨。平刨和圓鋸不準使用到順開關；6、使用套絲機、立式鉆床、木工平刨作業(yè)等,嚴禁戴手套；7、混凝土攪拌機在

49、運轉(zhuǎn)中,嚴禁將頭和手伸入料斗察看進料攪拌情況,也不得把鐵鍬伸入拌桶。清理料斗坑,要掛好保險繩；8、機械在運轉(zhuǎn)中不得進行維修、保養(yǎng)、緊固、調(diào)整等作業(yè)；9、機械運轉(zhuǎn)中操作人員不得擅離崗位或把機械交給別人操作,嚴禁無關人員進入作業(yè)區(qū)和操作室。作業(yè)時思想要集中,嚴禁酒后作業(yè)；10、打夯機要二人同時作業(yè),一人埋線,操作機械要戴絕緣手套,穿絕緣鞋。嚴禁在機械運轉(zhuǎn)中清理機械上積土；11、使用砂輪機、切割機,操作人員必須戴防護眼鏡。嚴禁用砂輪切割22鋼筋扎絲；12、操作鋼筋切斷機切長50cm以下短料時,手要離開切口15cm以上；13、操作起重機械、物料提升機械、混凝土攪拌機、砂漿機等必須經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓,持

50、證上崗,堅持“十不吊”；14、加工機械周圍的廢料必須隨時清理,保持腳下清潔,防止被廢料絆倒,發(fā)生事故。附六南昌市安監(jiān)站安全事故應急啟動預案為確保我市建筑工地發(fā)生等級以上安全生產(chǎn)事故后,能夠及時、有序、高效地做好應急搶險救災工作,最大限度地減輕事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務院關于安全事故行政責任追究的規(guī)定,以及南昌市建設工程較大質(zhì)量安全事故應急預案,結(jié)合我市建筑行業(yè)實際,特制定我站建筑工程安全事故應急啟動預案。一、適應范圍 我市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、土木工程、設備安裝等建筑施工發(fā)生高處墜落、坍塌、整體垮塌、觸電、機械傷害、吊車倒塌等安全事故,造成人員傷亡,均適用

51、本預案。二、工作原則堅持“以人為本”、“預防為主”的原則,在市建委的統(tǒng)一領導下,分級管理,落實責任,一旦發(fā)生安全事故,立即啟動預案,做到通信聯(lián)絡暢通,指揮調(diào)動靈活,啟動運轉(zhuǎn)高效,救援及時有力。三、組織機構(gòu)與職責(一)應急指揮領導小組組 長:熊 新 市安監(jiān)站站長副組長:熊德輝 市安監(jiān)站書記 陳國云 市安監(jiān)站副站長 涂 勛 市安監(jiān)站副站長 曾 偉 市安監(jiān)站副站長 符寶根 市安監(jiān)站副站長成員: 彭德政 東湖分站站長 肖遠明 西湖分站站長 羅經(jīng)建 青山湖分站站長 周光華 高新分站站長 譚新彬 青云譜分站站長 章燕華 市安監(jiān)站辦公室主任 李少華 市安監(jiān)站監(jiān)督室負責人領導小組負責我市建筑工地安全事故應急啟

52、動預案的指揮、布置、實施和監(jiān)督,負責貫徹執(zhí)行國家、省和地當?shù)卣爸鞴懿块T的指示精神,及時向上級匯報事故情況,負責指揮、協(xié)調(diào)應急救援工作及善后處理,按照有關規(guī)定參與對事故的調(diào)查處理。(二)各專業(yè)組職責應急指揮領導小組下設應急指揮辦公室、事故救援組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、專家技術(shù)組、事故調(diào)查組六個專業(yè)組。1、應急指揮辦公室設在站辦公室,成員由李少華、高巖、章燕華同志組成,該組由站長熊新同志分管。主要職責是:負責應急啟動預案的日常管理,重大建筑安全事故的報告,通知指揮領導小組領導及成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實施應急救援任務時,與其他專業(yè)組協(xié)調(diào)工作,按照領導小組組長的指令調(diào)動搶險隊伍、機械設備及救援

53、物資和車輛及時到位,實施搶險救援工作并做好一切后勤保障。2、安全保衛(wèi)組成員由高新分站熊輝、市站監(jiān)督室陶樂、紅谷灘分站彭桂華三名同志組成,該組由書記熊德輝同志分管。主要職責是:組織人員有序疏散,配合公安警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒。3、事故救援組成員由東湖分站彭德政、高新分站周光華、青云譜分站譚新彬、市站監(jiān)督室李少華四名同志組成,該組由副站長陳國云、副站長涂勛分管。主要職責是:根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案,按方案迅速組織搶險力量進行緊急救援。4、醫(yī)療救護組成員由西湖分站肖遠明、青山湖分站羅經(jīng)建、紅谷灘分站熊霖三名同志組成,該組由副站長符寶根分管。主要職責是:與事故單位及時聯(lián)系,組織有關醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、住院治療和死亡人員的臨時安置。5、專家技術(shù)組成員由我站專家?guī)烊藛T(詳見附表)組成,事故一旦發(fā)生,由監(jiān)督室李少華、陶樂負責聯(lián)系專家人員,該組由站長熊新、副站長曾偉分管。主要職責是負責及時