最新酒類流通管理辦法出臺

1、 最新酒類流通管理辦法出臺 中華人民共和國商務部酒類流通管理辦法 為規(guī)范酒類流通秩序，促進酒類市場有序發(fā)展，維護國家利益，保護酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，中國商務部于2005年11月7日頒布了酒類流通管理辦法，辦法將于2006年1月1日正式實施。以下為辦法全文。 酒類流通管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范酒類流通秩序，促進酒類市場有序發(fā)展，維護國家利益，保護酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱酒類是指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(體積分數(shù))的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)

2、國家有關行政管理部門依法批準生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類除外。 本辦法所稱酒類流通包括酒類批發(fā)、零售、儲運等經(jīng)營活動。 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事酒類流通活動，應當遵守本辦法。 第四條 酒類流通實行經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度。 第五條 商務部負責全國酒類流通監(jiān)督管理工作。 縣級以上商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。 第二章 備案登記 第六條 從事酒類批發(fā)、零售的單位或個人(以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營者)應當在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門辦理備案登記。 第七條 酒類經(jīng)營者備案登記程序如下： (一)領取酒類流通備案登記表(以下簡稱

3、登記表)。登記表可以通過商務部政府網(wǎng)站()下載，或到所在地商務主管部門領取。 (二)填寫登記表。酒類經(jīng)營者應完整、準確、真實地填寫登記表;同時認真閱讀登記表所附條款，并由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章。 (三)向商務主管部門提交下述備案登記材料： 1、按本辦法第七條第(二)項要求填寫的登記表一式兩份; 2、由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章的營業(yè)執(zhí)照復印件和衛(wèi)生許可證復印件; 3、經(jīng)商務部認可并由省級商務主管部門公示要求提交的其它材料。 第八條 商務主管部門應自收到酒類經(jīng)營者提交的上述材料之日起5個工作日內(nèi)辦理備案登記手續(xù)，在登記表上加蓋印章。 第九條 商務主管部門應當

4、完整準確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案，定期向上級主管部門報送，并可向社會公布。 第十條 登記表上的任何登記事項發(fā)生變更時，酒類經(jīng)營者應當自變更之日起30日內(nèi)(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi))向商務主管部門辦理變更手續(xù)。 商務主管部門收到酒類經(jīng)營者提交的書面材料后，應當在5個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 登記表自酒類經(jīng)營者在工商行政管理部門注銷登記或被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起自動失效。商務主管部門應定期與同級工商行政管理部門核實注銷或吊銷情況。 第十一條 商務主管部門在辦理備案登記或變更備案登記時，僅可收取經(jīng)當?shù)匚飪r部門核定的工本費，不得收取其它費用。 第

5、十二條 酒類經(jīng)營者不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取酒類流通備案登記表。 第三章 經(jīng)營規(guī)則 第十三條 從事酒類批發(fā)、零售、儲運等經(jīng)營活動應當依法執(zhí)行國家或行業(yè)有關標準的規(guī)定。 第十四條 酒類經(jīng)營者(供貨方)在批發(fā)酒類商品時應填制酒類流通隨附單(以下簡稱隨附單)，詳細記錄酒類商品流通信息。隨附單附隨于酒類流通的全過程，單隨貨走，單貨相符，實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。 隨附單內(nèi)容應包括售貨單位(名稱、地址、備案登記號、聯(lián)系方式)、購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品(品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號或生產(chǎn)日期、數(shù)量、單位)等內(nèi)容，并加蓋經(jīng)營者印章。 已建立完善的并符合本辦

6、法要求的溯源制度的酒類經(jīng)營者，經(jīng)商務部認可，可以使用自行制定的單據(jù)，代替本辦法規(guī)定的隨附單。 第十五條酒類經(jīng)營者采購酒類商品時，應向首次供貨方索取其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證(限生產(chǎn)商)、登記表、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書(限生產(chǎn)商)等復印件。 酒類經(jīng)營者對每批購進的酒類商品應索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明復印件以及加蓋酒類經(jīng)營者印章的隨附單或符合本辦法第十四條第二款規(guī)定的單據(jù);對進口酒類商品還應索取國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的進口食品衛(wèi)生證書和進口食品標簽審核證書復印件。 酒類經(jīng)營者應建立酒類經(jīng)營購銷臺帳，保留3年。 第十六條 酒類經(jīng)營者應當在固定地點貼標銷售散裝酒，禁止流動銷售散裝酒。 散裝

7、酒盛裝容器應符合國家食品衛(wèi)生要求，粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識，并標明開啟后的有效銷售期、經(jīng)營者及其聯(lián)系電話。 第十七條 酒類經(jīng)營者儲運酒類商品時應符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲運的相關要求。酒類商品應遠離高污染、高輻射地區(qū)，不得與有毒、有害、污染物(源)、腐蝕性等物品混放。 第十八條 酒類經(jīng)營者銷售酒類商品應明碼標價，誠實守信。 第十九條 酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應當在經(jīng)營場所顯著位置予以明示。 第二十條 禁止批發(fā)、零售、儲運以下商品： (一)使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品; (二)偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品; (三)侵犯商標專用權(quán)等知識

8、產(chǎn)權(quán)的酒類商品; (四)摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進口酒; (五)其他國家法律法規(guī)禁止銷售的酒類商品。 第四章 監(jiān)督管理 第二十一條 縣級以上商務主管部門依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和本辦法，對本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通進行監(jiān)督管理。 各級商務主管部門不得限制或阻礙合法酒類商品在本地區(qū)的流通。 第二十二條 商務主管部門在監(jiān)督管理時，應出示有效證件，執(zhí)法人員不得少于兩人。在有證據(jù)或接到舉報等情況下，執(zhí)法人員可以查閱賬冊或抽取樣品。抽取樣品的，應當向當事人出具有效憑證。 商務主管部門有義務為當事人保守商業(yè)秘密。 酒類經(jīng)營者應配合商務主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供情況，不得擅自轉(zhuǎn)移

9、、銷毀待查受檢酒類商品。 第二十三條 商務主管部門應建立酒類流通監(jiān)測體系，對當?shù)鼐祁惲魍ㄇ闆r進行監(jiān)測分析，建立酒類經(jīng)營者信用檔案，并適時向社會公布。 商務部應用現(xiàn)代信息技術建立酒類流通管理和酒類商品安全信息系統(tǒng)，各級商務主管部門和酒類經(jīng)營者應及時報送相關信息。 第二十四條 商務主管部門可自行或會同有關部門對本地區(qū)銷售的酒類商品進行抽樣檢驗，并可向社會公布檢驗結(jié)果。 商務主管部門出具或認可的酒類鑒定結(jié)論應以國家法定檢測機構(gòu)檢測結(jié)果或被侵權(quán)企業(yè)的鑒別報告為依據(jù)。 第二十五條 鼓勵酒類行業(yè)組織建立和完善行業(yè)自律制度。 第二十六條 任何單位或個人有權(quán)向當?shù)厣虅罩鞴懿块T、工商行政管理部門或有關部門舉報、

10、投訴違反本辦法的行為。 第五章 法律責任 第二十七條 違反本辦法第六條、第十條第一款規(guī)定的，由商務主管部門給予警告，責令其限期改正;逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對酒類經(jīng)營者處二千元以下罰款,并可向社會公告。 違反本辦法第十二條規(guī)定的,可視情節(jié)輕重,處一萬元以下罰款;違反工商行政管理法律法規(guī)的移送工商行政管理機關依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第二十八條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由商務主管部門予以警告，責令改正，并可向社會公布;拒不改正的，可視情節(jié)輕重，處五千元以下罰款，并向社會公告。 第二十九條 違反本辦法第十六、十七條規(guī)定的，由商務主管部門予以警告、責令改正;情節(jié)嚴重

11、的，可處一萬元以下罰款，并可移送工商行政管理機關依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，由商務主管部門或會同有關部門予以警告，責令改正;情節(jié)嚴重的，處兩千元以下罰款。 第三十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由商務主管部門或會同有關部門沒收非法商品，并可視情節(jié)輕重處三萬元以下罰款;違反工商行政管理法律法規(guī)及侵犯商標專用權(quán)的，移送工商行政管理機關依法處理;違反其他法律法規(guī)的，移送相關機關依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十二條 違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定的，由商務主管部門予以警告、責令改正;情節(jié)嚴重的，可處一萬元以下罰款。 第三十三條 商務主管

12、部門從事酒類流通監(jiān)督管理違反本辦法規(guī)定的，依法給予行政處分。 第六章 附則 第三十四條 已依法實行酒類流通行政許可管理的地區(qū)，應繼續(xù)執(zhí)行許可證制度，酒類商品流通按本辦法實行溯源制度，酒類流通許可證書視同登記表。 第三十五條 登記表和隨附單由商務部統(tǒng)一制定，省級商務主管部門負責具體實施。 第三十六條 縣級以上商務主管部門可以依法委托相關機構(gòu)從事酒類流通監(jiān)督管理工作。 第三十七條 本辦法由商務部負責解釋。 第三十八條 本辦法自2006年1月1日起施行，自施行之日起設立三個月過渡期。在過渡期內(nèi)，酒類經(jīng)營者應當按照本辦法規(guī)定辦理備案登記和建立酒類流通溯源制度。 酒類流通管理辦法(修訂)(征求意見稿)

13、第一條 為加強酒類流通管理，規(guī)范酒類流通秩序，促進酒類市場健康有序發(fā)展，維護國家利益，保障酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱酒類是指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(體積分數(shù))的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒，以及食用酒精和其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)國家有關行政管理部門依法批準生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類除外。 本辦法所稱酒類流通包括酒類批發(fā)、零售、儲運等經(jīng)營活動。 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事酒類流通活動，應當遵守本辦法。 從事酒類流通的單位或個人(以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營者)應當依照法律、法規(guī)和有關標準從事經(jīng)營活動，對社會和公眾負責

14、，保證酒類商品真實和安全，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。 第四條 商務部負責全國酒類流通監(jiān)督管理工作。 縣級以上商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。 第五條 酒類行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導酒類經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及酒類知識，積極倡導科學飲酒、文明飲酒。 第六條 國家鼓勵和支持酒類生產(chǎn)經(jīng)營者為保障酒類商品消費安全采用先進技術和先進管理規(guī)范，鼓勵酒類連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送。 第七條 任何單位或個人有權(quán)向商務主管部門舉報違反本辦法的行為，對酒類流通監(jiān)督管理工作提出意見和建議。 第八條 酒類流通實行經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度。 第九條 酒類經(jīng)營者應當在取得營業(yè)執(zhí)照后

15、六十日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門辦理首次備案登記，領取酒類流通備案登記證(以下簡稱登記證)。 在國家或省級工商行政管理部門登記注冊的酒類經(jīng)營者辦理備案登記，由企業(yè)總部所在地省級商務主管部門指定備案登記部門。 第十條 酒類經(jīng)營者備案登記程序如下: (一)填寫酒類流通備案登記申請表(以下簡稱登記表)。登記表可在商務部政府網(wǎng)站()下載，或到所在地商務主管部門領取。酒類經(jīng)營者應完整、準確、真實地填寫登記表;同時認真閱讀登記表所附條款，并由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章。 (二)向商務主管部門提交下述備案登記材料: 1.

16、按本條第一款要求填寫的登記表一式兩份; 2. 由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章的營業(yè)執(zhí)照復印件和國家食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務等有關許可證件復印件; 3. 從事進口酒類經(jīng)營的，還應提交由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章的海關征稅稅單復印件; 4. 經(jīng)商務部認可并由省級商務主管部門公示要求提交的其他材料。 第十一條 商務主管部門應自收到酒類經(jīng)營者提交的上述材料之日起五個工作日內(nèi)辦理備案登記手續(xù)，并向酒類經(jīng)營者頒發(fā)加蓋印章的登記證。 第十二條 登記證應載明酒類經(jīng)營者名稱、經(jīng)營類型、經(jīng)營地址、經(jīng)營酒類商品類別、有效期、發(fā)證單位、發(fā)證日期等內(nèi)容。 登記證格式、編號規(guī)則由商務部統(tǒng)一規(guī)定，省級商務主管部門負責具體

17、實施。 登記證有效期為三年。 第十三條 商務主管部門應當完整準確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案，定期向上級主管部門報送，并向社會公布。 第十四條 酒類經(jīng)營者應于備案登記到期前三十日內(nèi)到備案登記的商務主管部門參照本辦法第十條規(guī)定辦理延期核驗手續(xù)。商務主管部門應在登記證上載明新的有效期限并加蓋印章。 登記表上的任何登記事項發(fā)生變更時，酒類經(jīng)營者應當自變更之日起三十日內(nèi)(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起三十日內(nèi))向商務主管部門辦理變更手續(xù)。 商務主管部門收到酒類經(jīng)營者提交的書面材料后，應當在五個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 登記證自酒類經(jīng)營者在工商行政管理部門注銷登

18、記或被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起自動失效。 第十五條 商務主管部門在辦理首次備案登記、延期核驗、變更備案登記時，僅可收取經(jīng)當?shù)匚飪r部門核定的工本費，不得收取其它費用。 第十六條 酒類經(jīng)營者應在經(jīng)營場所顯著位置懸掛登記證。 酒類經(jīng)營者不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取登記證。 第十七條 酒類經(jīng)營者(供貨方)在批發(fā)酒類商品時應填制酒類流通隨附單(以下簡稱隨附單)，詳細記錄酒類商品流通信息。隨附單附隨于酒類流通的全過程，單隨貨走，單貨相符，實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。 隨附單內(nèi)容應包括售貨單位(名稱、地址、備案登記號、聯(lián)系方式)、購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品(品名、規(guī)

19、格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號或生產(chǎn)日期、數(shù)量、單位)等內(nèi)容，并加蓋經(jīng)營者印章。 酒類經(jīng)營者應建立隨附單臺帳，如實記錄酒類商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、進貨日期、售貨日期(限批發(fā)商)，供貨方名稱、備案登記號、聯(lián)系方式等內(nèi)容。隨附單售貨單位留存聯(lián)應粘貼在臺帳背面。 隨附單臺帳記錄應當真實，保存期限不得少于二年。 酒類經(jīng)營者不得重復使用、轉(zhuǎn)借、代開、偽造、買賣和騙取隨附單。 實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的酒類經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立隨附單臺賬。 第十八條 酒類經(jīng)營者采購酒類商品時，應向首次供貨方查驗其營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、食品生產(chǎn)許可證(限生產(chǎn)商)、登記證、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書(限生產(chǎn)商)，并索要上述證

20、照的復印件。 酒類經(jīng)營者對每批購進的酒類商品應索要有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明復印件以及加蓋酒類經(jīng)營者印章的隨附單;對進口酒類商品還應索要國家出入境檢驗檢疫等部門核發(fā)的進口檢驗檢疫合格證書、進口食品衛(wèi)生證書、進口預包裝食品標簽備案憑證等復印件，并留存?zhèn)洳椋官忂M和銷售走私、來源不明、進口手續(xù)不全、無中文標簽的進口酒類商品。 供貨方無法提供前款規(guī)定的證件復印件及隨附單的，酒類經(jīng)營者不得向其購買酒類商品。 消費者購買酒類商品時，可要求酒類經(jīng)營者出示隨附單。 第十九條 隨附單可采取電子單據(jù)、電腦打印、手工填寫等方式。隨附單的格式、編碼規(guī)則由商務部統(tǒng)一規(guī)定，省級商務主管部門負責具體實施。 已建立完善的

21、并符合本辦法要求的溯源制度的酒類經(jīng)營者，經(jīng)省級商務主管部門認可并報商務部備案，可以使用自行制定的單據(jù)，代替本辦法規(guī)定的隨附單。 國家鼓勵酒類經(jīng)營者應用現(xiàn)代信息技術，使用電子隨附單。 第二十條 酒類經(jīng)營者應當在固定地點貼標銷售散裝酒，禁止流動銷售散裝酒。 散裝酒盛裝容器應符合國家食品安全要求，粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識。散裝酒經(jīng)營者應在容器顯著位置標明酒類商品名稱、生產(chǎn)日期、酒精度、生產(chǎn)許可證號及頒發(fā)單位、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。 散裝酒經(jīng)營者應建立散裝酒購銷臺帳，以備查驗。 本辦法所稱散裝酒，是指依法取得酒類生產(chǎn)許可證的合法生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的、無預包裝的合格酒品。 第二十一條 酒類經(jīng)

22、營者儲運酒類商品時應符合食品安全管理、防火安全和儲運的相關要求。酒類商品應遠離高污染、高輻射地區(qū)，不得與有毒、有害、污染物(源)、腐蝕性等物品混放。 第二十二條 商務主管部門應建立酒類流通信用信息庫，記錄備案登記、隨附單使用、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況;根據(jù)信用檔案記錄，依法對有不良信用記錄的經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次;對違法經(jīng)營單位，在依法處理的同時，向社會公示。 酒類經(jīng)營者銷售酒類商品應真品實價，明碼標價，誠實守信。 第二十三條 酒類經(jīng)營者對于有關行政管理部門公告、酒類生產(chǎn)者通報、所經(jīng)營的酒類商品存在質(zhì)量安全問題的，應立即停止銷售，召回已售出的酒類商品，并記錄追回情況。 酒類經(jīng)營者對

23、消費者反映或自行發(fā)現(xiàn)所經(jīng)營的酒類商品存在質(zhì)量安全問題的，應立即報告所在地商務主管部門，通知酒類供貨方或酒類生產(chǎn)者。 第二十四條 酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應當在經(jīng)營場所顯著位置予以明示。 必要時，酒類經(jīng)營者應當要求購買酒類商品的消費者出示有效身份證件。 第二十五條 禁止批發(fā)、零售、儲運以下商品: (一)使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品; (二)偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品; (三)侵犯商標專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的酒類商品; (四)摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進口酒; (五)依法禁止銷售的酒類商品。 第二十六條 縣級以上商務主管

24、部門依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和本辦法，對本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通進行監(jiān)督管理。各級商務主管部門不得限制或阻礙合法酒類商品在本地區(qū)的流通。 第二十七條 商務主管部門在監(jiān)督管理時，應出示有效證件，執(zhí)法人員不得少于兩人。在有證據(jù)或接到舉報等情況下，執(zhí)法人員可以查閱賬冊或抽取樣品。抽取樣品的，應當向當事人出具有效憑證。 商務主管部門有義務為當事人保守商業(yè)秘密。 酒類經(jīng)營者應配合商務主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供情況，不得擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品。 第二十八條 商務主管部門應建立酒類流通監(jiān)測體系，對當?shù)鼐祁惲魍ㄇ闆r進行監(jiān)測分析，建立酒類經(jīng)營者信用檔案，并適時向社會公布。 商務部應用現(xiàn)代信息技術建立酒類流通管理和酒類商品安全信息系統(tǒng)，各級商務主管部門和酒類經(jīng)營者應及時報送相關信息。 第二十九條 商務主管部門可依照有關規(guī)定，自行或會同有關部門對本地區(qū)銷售的酒類商品進行抽樣檢驗，并可向社會公布檢驗結(jié)果。 商務主管部門出具或認可的酒類鑒定結(jié)論應以國家法定檢測機