非法占用林地清理整治專項行動實施方案

1、非法占用林地清理整治專項行動實施方案非法占用林地清理整治專項行動實施方案 為進(jìn)一步加強林地管理，有效遏制非法使用和侵占林地行為，根據(jù)中華人民共和國森林法、中華人民共和國森林法實施條例、國家林業(yè)局建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法及xx省林地保護(hù)管理條例等法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我縣發(fā)展實際，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想圍繞“集中整治、鞏固提升、規(guī)范管理”的總體思路，加大林地保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊各類非法占用林地的違法犯罪行為，規(guī)范林地管理秩序，切實維護(hù)森林資源安全，進(jìn)一步提高生態(tài)保障能力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 二、整治目標(biāo)通過對全縣范圍內(nèi)占用林地的各類建設(shè)項目進(jìn)行清理排查，嚴(yán)厲查處未批先占、少批

2、多占、擅自改變林地用途等非法侵占林地行為，使非法占用林地現(xiàn)象得到有效遏制;采取有效措施督促用地單位對毀壞的林地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)及臨時占用到期的林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件;建章立制，加快建立林地保護(hù)管理工作的長效機制，全面提升我縣林地管理水平。 三、整治范圍本次清理整治范圍為未經(jīng)林業(yè)行政主管部門依法審核審批的各類建設(shè)項目和已經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的臨時占用林地項目到期仍繼續(xù)占用及未按規(guī)定恢復(fù)林業(yè)種植條件的行為，包括未批先占、少批多占、不批也占、化整為零、到期未還等。重點清理整治自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)、闊葉天然林(生態(tài)保護(hù)小區(qū))、水源地保護(hù)區(qū)及主要交通干線兩側(cè)范圍

3、內(nèi)采石采礦、建筑等各類非法占用林地行為。四、方法步驟根據(jù)目標(biāo)要求，專項整治行動分四個階段推進(jìn)。 1、宣傳發(fā)動階段。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx縣非法占用林地清理整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)組(簡稱“縣清非領(lǐng)導(dǎo)組”)，制定實施方案，召開動員會議，部署工作任務(wù)，明確工作職責(zé)和整治要求，全面布置推進(jìn)林地清理整治工作。深入開展形式多樣的宣傳發(fā)動工作，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒工具大力宣傳行政許可法、森林法、森林法實施條例、林地管理保護(hù)條例、建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法等相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大群眾及社會各界的林地保護(hù)意識，營造濃厚的輿論氛圍。 2、摸排自查階段。按照屬地管理的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立林地整治領(lǐng)導(dǎo)

4、小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的林地清理整治工作。在清查同時要加強對違法責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行宣傳教育，督促其自行糾正違法行為并限期恢復(fù)原狀。各違法責(zé)任單位及責(zé)任人要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理領(lǐng)導(dǎo)小組工作，立即停止違法行為，主動進(jìn)行整改，爭取從輕處理?？h清非領(lǐng)導(dǎo)組將組織清非督查組加強工作督查，確保林地清理工作順利推進(jìn)，清查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實。清查結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將林地占用情況進(jìn)行分類匯總，及時上報縣清非領(lǐng)導(dǎo)組。 3、依法查處階段。全縣清理排查情況匯總后，召開縣清非領(lǐng)導(dǎo)組成員會議，對違法占地情況進(jìn)行具體分析，分類制定整改措施，并將涉嫌違法犯罪案件移交專案組處理?？h公安局、林業(yè)局要抽調(diào)得力干警及行政執(zhí)法人員，成立刑事、行政

5、專案組，負(fù)責(zé)全縣林地案件的辦理工作。專案組要根據(jù)縣清非領(lǐng)導(dǎo)組的安排，及時依法查處案件，嚴(yán)厲打擊各類非法占地行為。 4、鞏固提高階段。縣清非督察組對專項行動進(jìn)行全程督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，確保整治行動責(zé)任到位、措施到位、整治到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合此次專項行動認(rèn)真剖析、深刻反思，充分借鑒先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗，進(jìn)一步健全和落實保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，切實負(fù)起責(zé)任，探索建立職責(zé)明確、監(jiān)管高效、參與廣泛的林地管理長效機制，進(jìn)一步規(guī)范林地管理。五、保障措施 1(提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立xx縣非法占用林地清理整治領(lǐng)導(dǎo)組(名單附后)，負(fù)責(zé)全縣非法占用林地清理整治專項行動的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各地、各相關(guān)部門要充分

6、認(rèn)識加強林地保護(hù)管理的重要性，充分認(rèn)識開展清理整治違法占用林地專項行動的必要性和緊迫性，增強責(zé)任感、使命感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好行動落實。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)清理整治專項行動責(zé)任主體，成立相應(yīng)組織，做好轄區(qū)內(nèi)的林地清理整治行動。2(宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)及社會監(jiān)督作用，重點宣傳報道林地管理法律、法規(guī)、政策及林地整治工作中的先進(jìn)經(jīng)驗，及時曝光負(fù)面典型案例，為非法占用林地清理整治專項行動營造良好的社會氛圍。3(各司其職，協(xié)同推進(jìn)?？h清非領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)籌全縣非法占用林地清理整治專項行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非法占用林地的清理排查，相關(guān)責(zé)任部門要切實履行職責(zé)，按照清非

7、領(lǐng)導(dǎo)組的要求及研定的整改措施方案，密切配合、通力協(xié)作，確保整治行動順利實施。4(嚴(yán)格執(zhí)法，分類處理。各地、各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同配合，按照“集中整治”的要求，對所有非法占用林地的企業(yè)(個人)一律實行停產(chǎn)整改。專案組要嚴(yán)格按照縣非法占用林地清理整治領(lǐng)導(dǎo)組的要求，依法查處各類非法占用林地的違法行為，涉嫌刑事犯罪的，偵查結(jié)束及時交檢察院、法院依法追究刑事責(zé)任。對依法辦結(jié)的案件，符合用地條件的，由縣林業(yè)主管部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)或?qū)徍撕笊蠄笫×謽I(yè)廳補辦占用林地審核審批手續(xù);對不符合用地條件的，責(zé)令限期恢復(fù)森林植被。對違法責(zé)任人滅失或無法確定違法行為主體的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究確定生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體，制定生態(tài)修復(fù)方案，報縣非法占用林地清理整治領(lǐng)導(dǎo)組審核同意后，交相關(guān)單位組織實施恢復(fù)森林植被。5(加強督查，嚴(yán)肅紀(jì)律?？h清非督察組將對專項整治