企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作要點PPT演示文稿

1、企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作要點,城陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 趙春杰,安全生產(chǎn)工作是一個常講常新、永恒不變的話題，它既關系人民群眾生命和財產(chǎn)的安全，更關系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，從宏觀上講，它不僅是一個民生的問題，更是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。他所涉及的領域?qū)?、覆蓋面廣、專業(yè)性強、政策法規(guī)嚴、標準要求高，是一個復雜的系統(tǒng)工程。如何抓好企業(yè)層面的安全生產(chǎn)管理工作，履行好法定的安全管理職責，不僅需要我們企業(yè)主要負責人和安全管理人員必須樹立的憂患意識和責任意識，更重要的還需要有一個健全完善、運行高效的安全生產(chǎn)管理體系和機制，再加上我們扎實細致的工作，只有這樣才能把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好。

2、今天，我結(jié)合近幾年來自己從事安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、事故調(diào)查處理等工作的一些認識和體會，就企業(yè)如何建立和運行安全管理機制，提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平，有效規(guī)避安全管理責任的問題，談談自己的意見，供同志們參考，不當之處，還請在座的領導和同志們批評指正,一、生產(chǎn)安全事故的特點和規(guī)律,（一）生產(chǎn)安全事故的概念,生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡（含急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟損失的狀態(tài)。 生產(chǎn)經(jīng)營活動的概念：與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的物資籌備、設備檢修、廠房維護、勞務作業(yè)等過程和環(huán)節(jié)均屬于生產(chǎn)經(jīng)營活動的范疇。,（二）生產(chǎn)安全事故致因因素,【簡單講】事故致因因素主要有人、物2種因素，其中人的因素占有特殊位置，因為人是事

3、故的受害者，也是抓好安全管理、防范事故發(fā)生的主要目的。 【理論上講】所有安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，其主要因素主要表現(xiàn)在以下4個方面：,一是人的不安全行為。 三是環(huán)境的不安全因素。 二是物的不安全狀態(tài)。 四是管理上的缺陷。,（二）生產(chǎn)安全事故致因因素,一是人的不安全行為。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的問題，這是事故多發(fā)的痼疾。 二是物的不安全狀態(tài)。這里主要指的用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的設施設備，由于缺乏日常的維護保養(yǎng)、檢修監(jiān)測，而使這些設施設備的相關部件和部位老化、失修、失控，再加之設備設施本身存在設計、安裝等技術(shù)層面地缺陷和問題，極易造成群死群傷等惡性事故。 三是環(huán)境的不安全因素。比如惡劣天氣、地勢特點

4、以及周邊不安全環(huán)境等，如不加以有效的控制和防范，都極易引發(fā)事故。 四是管理上的缺陷。這一點也是所有事故發(fā)生的毒瘤和頑癥，思想不重視、責任不明確、制度不健全、管理不到位，必將造成企業(yè)心存僥幸、思想麻痹、管理混亂、隱患疊出，因此而造成事故也就成了一種必然，就安全生產(chǎn)工作的特點而言，這一點是防范事故重點中的重點。,（三）生產(chǎn)安全事故規(guī)律,當前在安全生產(chǎn)領域,有兩大安全規(guī)則能很系統(tǒng)地詮釋事故發(fā)生的規(guī)律，給我?guī)砗苌羁痰膯⑹荆?一是“海恩法則”。它總結(jié)了“每起嚴重事故的背后，必然有30次左右的輕微事故、300次左右的未遂先兆和1000起左右的事故隱患”； 二是“墨菲定律”。它源自一個名叫“墨菲”的美國上

5、尉，他認為“只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會發(fā)生”，而且“不管其可能性多么小，但總會發(fā)生，并造成最大可能的損失”。,（三）生產(chǎn)安全事故規(guī)律,上述兩大規(guī)則告訴我們：“事故征兆”和“事故苗頭”的積郁成疾是所有事故發(fā)生的根源，對發(fā)現(xiàn)的事故征兆和苗頭不及時加以消除，其必將成為一次事故的重大隱患，這是所有事故血的教訓給我們帶來的警示。單就2011年發(fā)生在我區(qū)的8起生產(chǎn)安全責任事故情況的致因因素看，單純因人的不全行為所直接導致的事故為8起，因現(xiàn)場安全管理缺失或不到位所引發(fā)的事故也為8起，其中綜合因素有物的不安全狀態(tài)所引發(fā)的事故為2起。,（四）生產(chǎn)安全事故責任追究,【經(jīng)濟責任】,山東省安全生產(chǎn)條例第四十

6、一條規(guī)定：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員死亡的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應當向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。生產(chǎn)安全事故死亡賠償金的數(shù)額，應當按照不低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍計算。,（四）生產(chǎn)安全事故責任追究,【行政責任】,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第三十六條規(guī)定：事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法

7、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 1、謊報或者瞞報事故的； 2、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； 3、轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的； 4、拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的； 5、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； 6、事故發(fā)生后逃匿的。,（四）生產(chǎn)安全事故責任追究,第三十七條規(guī)定：事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款： 1、發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； 2、發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款； 3、發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款； 4、發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500

8、萬元以下的罰款。,第三十八條規(guī)定：事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 1、發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； 2、發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； 3、發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； 4、發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。 除上述行政責任外，發(fā)生事故的企業(yè)均要停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件的，將由相關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或區(qū)市政府依法予以關閉或取締。,（四）生產(chǎn)安全事故責任追究,【刑事責任】,中華人民共和國刑

9、法（修正案-2006年6月29日施行）第一百三十四條規(guī)定：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處3年以上、7年以下有期徒刑”；“強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑”。,第一百三十五條規(guī)定：“安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處3年以上、7年以下有期徒刑”。 第一百三十九條規(guī)定

10、：“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處3年以上、7年以下有期徒刑”。,【體會】增強意識、認真履職，嚴格管理、規(guī)避責任！,二、履行安全管理職責，筑牢安全生產(chǎn)條件，最大限度地消除各類事故誘因,（一）企業(yè)的安全生產(chǎn)管理職責和必須具備的安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)管理職責,安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作應負有下列6項職責： 1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； 2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)

11、工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案； 6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,（一）企業(yè)的安全生產(chǎn)管理職責和必須具備的安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)條件,青島市安全生產(chǎn)條例第十條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的8項安全生產(chǎn)條件： 1、生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施、設備符合有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和強制性標準的要求； 2、建立安全生產(chǎn)責任制，有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3、安全投入符合安全生產(chǎn)要求； 4、按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員； 5、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員依法參加安全生產(chǎn)培訓或者經(jīng)考核合格； 6、從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓合格，

12、特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書； 7、為從業(yè)人員按照規(guī)定配備勞動防護用品； 8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。 企業(yè)如果不具備上述規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。,【體會】綜合各類安全生產(chǎn)基礎差以及事故多發(fā)企業(yè)存在的共同弊病就是企業(yè)基本安全條件不具備、主要負責人法定職責不履行。,（二）企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理職責、健全完善安全生產(chǎn)條件應重點把握的工作,1、主要負責人和安全管理人員必須參加培訓，具備安全生產(chǎn)知識和管理能力，解決好不會管、沒人管的問題。,【法律法規(guī)規(guī)定】： 安全生產(chǎn)法第五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。 第二十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位

13、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。 青島市安全生產(chǎn)條例第八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責任主體，其主要負責人是本單位的安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作負總責。 第十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓，具備與本行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。,（二）企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理職責、健全完善安全生產(chǎn)條件應重點把握的工作,【具體罰則】： 青島市安全生產(chǎn)條例第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并

14、處五千元以上二萬元以下罰款： 1、未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的； 2、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定參加培訓或者考核合格的。,【工作要求】： 參加培訓并經(jīng)考核合格：企業(yè)主要負責人、安全管理人員要定期參加安全生產(chǎn)培訓，取得市安全監(jiān)管局頒發(fā)的安全培訓合格證書。,（二）企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理職責、健全完善安全生產(chǎn)條件應重點把握的工作,安全管理機構(gòu)和人員設置標準： 青島市安全生產(chǎn)條例第十二條規(guī)定：礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運輸、水路運輸單位以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和存在重大危險源的單位（以下統(tǒng)稱高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位），應當按照下列規(guī)定設置安全生

15、產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員： 1、從業(yè)人員在三百人以上的，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 2、從業(yè)人員不足三百人的，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當按照下列規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員： 1、從業(yè)人員在一千人以上的，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員； 2、從業(yè)人員在三百人以上不足一千人的，設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備不低于兩人的專職安全生產(chǎn)管理人員； 3、從業(yè)人員在三十人以上不足三百人的，配備專職安全

16、生產(chǎn)管理人員； 4、從業(yè)人員不足三十人的，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。,（三）建立完善安全生產(chǎn)管理機制，解決好無章可循、管理無序的問題,【必須制定各個層面的責任制】,山東省人民政府2007年8月16日以規(guī)范性文件的形式發(fā)布了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定（魯政辦發(fā)200754號），對安全生產(chǎn)責任制的制定作了明確的規(guī)定： 1、主要負責人、其他負責人的安全生產(chǎn)責任； 2、職能部門及其負責人的安全生產(chǎn)責任； 3、車間、班組及其負責人的安全生產(chǎn)責任； 4、其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。,（三）建立完善安全生產(chǎn)管理機制，解決好無章可循、管理無序的問題,【重點事項】,1、制定企業(yè)安全生

17、產(chǎn)責任制，以企業(yè)主要負責人簽發(fā)的形式予以公布實施。 2、根據(jù)已制定的安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)責任書（狀）、安全生產(chǎn)承諾書，以以下程序每年層級簽訂： （1）主要負責人與各副職簽訂安全生產(chǎn)責任書（狀）； （2）企業(yè)副職與各分管部門、車間負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書（狀）； （3）車間負責人與各班組負責人簽訂安全生產(chǎn)責任書（狀）； （4）各班組負責人與所屬人員集體簽訂安全生產(chǎn)承諾書。 所用紙質(zhì)資料統(tǒng)一歸檔管理、備查，并作為企業(yè)定期獎懲評比的重要內(nèi)容。,（三）建立完善安全生產(chǎn)管理機制，解決好無章可循、管理無序的問題,【必須制定的8+1安全管理規(guī)章制度】,青島市安全生產(chǎn)條例第十一條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應當

18、建立9項安全生產(chǎn)規(guī)章制度： 1、安全生產(chǎn)會議制度； 2、安全生產(chǎn)教育、培訓制度； 3、安全生產(chǎn)獎懲制度； 4、設施、設備安全管理制度； 5、安全生產(chǎn)檢查制度； 6、勞動防護用品配備和管理制度； 7、事故隱患排查治理制度； 8、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度； 9、其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。,（三）建立完善安全生產(chǎn)管理機制，解決好無章可循、管理無序的問題,其中：事故隱患排查治理制度，國家安監(jiān)總局16號令作了明確的規(guī)定，任何一家生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立以下事故隱患排查治理制度： 1、事故隱患排查治理制度； 2、事故隱患專項資金使用制度； 3、事故隱患排查治理建檔監(jiān)控制度； 4、事故隱患監(jiān)控責任制

19、度等。,（三）建立完善安全生產(chǎn)管理機制，解決好無章可循、管理無序的問題,【重點事項】,2、必須健全相關制度的配套落實措施： （1）安全生產(chǎn)會議制度建立會議記錄、簽到薄，每次會議資料存檔備查。 （2）安全生產(chǎn)教育、培訓制度【組織制定年度培訓計劃】符合企業(yè)生產(chǎn)等實際，確定公司、車間、班組的年度安全生產(chǎn)培訓教育計劃；【建立職工安全教育培訓記錄卡】以電子文檔的形式印制；【按計劃組織實施培訓】制定培訓記錄、培訓簽到薄等；【組織建立培訓考核檔案】主要為每次的培訓記錄、考核試卷等資料，都要及時梳理歸檔。 （3）安全生產(chǎn)獎懲制度根據(jù)制度規(guī)定，所實施的日?？荚u資料要明確登記，定期梳理歸檔。,1、制定企業(yè)安全生產(chǎn)

20、管理制度，以企業(yè)主要負責人簽發(fā)的形式予以公布實施，同時在相關場所予以張貼懸掛。,（三）建立完善安全生產(chǎn)管理機制，解決好無章可循、管理無序的問題,（4）設施、設備安全管理制度根據(jù)本企業(yè)實際，制定特種設備、加工設備、安全設施運行情況日常檢修、維護記錄表（登記本），并按照要求將每次的檢修、維護情況進行登記記錄。 （5）安全生產(chǎn)檢查制度根據(jù)確定的檢查制度措施，制定企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員及其他人員日常檢查記錄或登記本，將日常開展的檢查活動情況進行登記記錄，記錄要素要詳盡、具體，如檢查的具體時間、檢查的場所、檢查的人員、檢查的簡要情況、采取的具體措施以及其他需要記錄的內(nèi)容。 （6）勞動防

21、護用品配備和管理制度建立勞動防護用品購置、發(fā)放領用、更換淘汰等記錄本，并及時進行登記，如：勞動防護用品領用發(fā)放登記本要注明發(fā)放的時間、發(fā)放的勞動防護用品型號、發(fā)放數(shù)量、領用人簽名等要素，特別需要注意的是：特種勞動防護用品必須有“LA”標志，并根據(jù)其使用時限定期更換淘汰。,（三）建立完善安全生產(chǎn)管理機制，解決好無章可循、管理無序的問題,（7）事故隱患排查治理制度必須建立事故隱患排查治理臺賬，結(jié)合安全檢查制度的落實情況，將每次檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，以及這些隱患和問題的整改措施、整改時限、整改投入、整改責任、整改效果等進行實時登記。臺賬以電子文本的形式制定，每月臺賬單獨形成一個文檔。特別注意的是，要

22、將每一個問題和隱患的整改落實情況資料和信息按照規(guī)定進行梳理、歸檔，比如問題和隱患的整改通知、整改前后狀態(tài)的影像資料說明以及整改復查驗收的結(jié)論等。 【定期上報事故隱患排查治理情況】每月通過網(wǎng)格化監(jiān)管平臺將臺賬上報，每季度首月15日前將上一季度的隱患排查治理統(tǒng)計分析報表通過網(wǎng)格化監(jiān)管平臺上傳報送。特別注意的是：每月臺賬、每季度分析報表報送后，直接打印出紙質(zhì)文檔歸入安全管理檔案備查。 （8）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度制定事故備案表，將本企業(yè)所發(fā)生的各類事故進行登記，并附每次事故的調(diào)查處理報告，報告中要列明事故傷害程度、醫(yī)院門診病例及終結(jié)治療意見書、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、責任追究以及具體防范措施等。

23、,（三）建立完善安全生產(chǎn)管理機制，解決好無章可循、管理無序的問題,【相關法律責任】,青島市安全生產(chǎn)條例第四十二條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，對其主要負責人處以二千元以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位并處五千元以上二萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的；（二）未按照規(guī)定排查治理事故隱患、建立事故隱患信息檔案的。 第四十三條規(guī)定：未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五千元以上二萬元以下罰款。 第四十四條規(guī)定：未按照規(guī)定配備勞動防護用品的，責令

24、限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上五萬元以下罰款。 第四十五條規(guī)定：對其配備的勞動防護用品未按照規(guī)定檢驗、維護的，責令限期改正，處二千元以上一萬元以下罰款。,（三）建立完善安全生產(chǎn)管理機制，解決好無章可循、管理無序的問題,安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定16號令第26條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款： 1、未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的； 2、未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的； 3、未制定事故隱患治理方案的； 4、重大事故隱患不報或者未及時報告的； 5、未對事故隱患進行排查治理擅

25、自生產(chǎn)經(jīng)營的； 6、整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。等等。 【體會】安全生產(chǎn)責任重大，需慎之又慎、細而又細，萬不可掉以輕心、浮漂應付。,（三）建立完善安全生產(chǎn)管理機制，解決好無章可循、管理無序的問題,【必須制定安全操作規(guī)程】,企業(yè)按照自身設施、設備、工序的設置情況，組織相關專家制定切實可行、符合標準規(guī)范要求、具備安全操作指導意義的各類安全操作規(guī)程。 這是抓好現(xiàn)場安全管理的重要措施和手段，要按照每一設備、每一工序、每一環(huán)節(jié)所明確的安全注意事項，監(jiān)督、督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行，堅決消除“三違”現(xiàn)象。 所制定的安全操作規(guī)程，必須在相關設備或場所張貼懸掛，履行企業(yè)的教育和告知

26、義務。,（三）建立完善安全生產(chǎn)管理機制，解決好無章可循、管理無序的問題,應急救援預案演練需注意的幾個問題： 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法（總局17號令）對企業(yè)的應急救援預案演練作了明確的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練；應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。,根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)在組織實施應急救援預案演練中應做好以下幾項工作： 1、編制每一次應急演練的計劃，設定演

27、練腳本； 2、組織實施演練前必須針對參加演練的對象和內(nèi)容進行專門的一次培訓，講明演練的時間、內(nèi)容、目的意義以及具體演練工作要求，并按照培訓制度要求做好記錄； 3、組織實施演練中要留存影像、圖片資料； 4、演練結(jié)束后要有演練效果評估報告，報告的要素要齊全。 上述步驟的所有資料都要及時梳理歸檔管理。,（三）建立完善安全生產(chǎn)管理機制，解決好無章可循、管理無序的問題,【法律責任】,青島市安全生產(chǎn)條例第四十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案的、未按照規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故應急救援演練的，責令限期改正，對其主要負責人處以二千元以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以

28、對生產(chǎn)經(jīng)營單位并處五千元以上二萬元以下罰款。,三、其他需要說明的問題和注意事項,（一）安全警示標志的設定,【法律規(guī)定】根據(jù)安全生產(chǎn)法的明確規(guī)定，企業(yè)應在存有較大危險因素的場所或設施設備上設置明顯的安全警示標志，如：高危作業(yè)場所（易燃易爆、高處墜物等）、安全出口、疏散通道、重要設施設備（配電設備、特種設備及其他存有擠壓、碾入、打擊等危險因素設備等）。 【法律責任】青島市安全生產(chǎn)條例第四十二條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案的、未按照規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故應急救援演練的，責令限期改正，對其主要負責人處以二千元以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以對生產(chǎn)經(jīng)營單

29、位并處五千元以上二萬元以下罰款。,（二）職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)護,【職業(yè)病防治管理措施】,職業(yè)病防治法（2011.12.31修訂）第二十一條明確規(guī)定了用人單位應當采取的6項職業(yè)病防治管理措施： 1、設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作； 2、制定職業(yè)病防治計劃和實施方案； 3、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程； 4、建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案； 5、建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度； 6、建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。,【法律責任】,職業(yè)病防治法第七十一條第二款規(guī)定，未采取本法第二十一條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：,（二）職業(yè)健康監(jiān)管監(jiān)護,【職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果公布】,職業(yè)病防治法第二十七條第一、二款規(guī)定：1、用人單位應當實施由專