市食品安全信用體系建設(shè)工作方案

1、市食品安全信用體系建設(shè)工作方案為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定精神，推動(dòng)我市食品放心工程建設(shè)，根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等八部委關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)和年月日全省食品安全信用體系建設(shè)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識(shí)，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品市場(chǎng)秩序，全面提高食品安全水平為目的，以加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)為核心，綜合抓好食品安全制度、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，加快建設(shè)我市食品安全信用體

2、系，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。二、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)，建立起食品安全信用體系的有關(guān)制度、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，培育企業(yè)的良好信用，充分發(fā)揮信用制度的獎(jiǎng)懲作用，逐步建立起食品安全綜合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。三、工作原則、堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與的原則。、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施、先易后難、先點(diǎn)后面、逐步擴(kuò)大的原則。、堅(jiān)持宣傳教育與制度規(guī)范并重、褒獎(jiǎng)守信與懲戒失信并舉、信用建設(shè)與行政監(jiān)督相結(jié)合的原則。、堅(jiān)持以人為本、以全面提高人民群眾健康水平為目標(biāo)的原則。四、重點(diǎn)實(shí)施的范圍和行業(yè)、重點(diǎn)

3、實(shí)施范圍：市城區(qū)、韶山市。、重點(diǎn)實(shí)施行業(yè)：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、米粉、水產(chǎn)品、檳榔、湘蓮、醬油。五、主要任務(wù)開(kāi)展信用宣傳教育、食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)要開(kāi)展重合同、守信用、依法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，倡導(dǎo)文明經(jīng)商，促進(jìn)企業(yè)自律。、充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等組織的作用，開(kāi)展食品安全方面的培訓(xùn)工作，普及食品安全基本知識(shí)，提高全民食品安全意識(shí)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。、利用新聞媒體和政府信息網(wǎng)站等多種渠道，以食品安全法律知識(shí)、安全保障體系、信用基礎(chǔ)知識(shí)、食品安全知識(shí)、事故案件、信用典型案例等為重點(diǎn)搞好宣傳教育工作。、將每年月份定為食品安全信用體系建設(shè)宣傳月。制定信用管理制度、制定食品安全信用信息征集制度。由

4、市食品安全委員會(huì)辦公室牽頭，組織市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市糧食局等部門，制定糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、米粉、水產(chǎn)品、檳榔、湘蓮、醬油等食品安全信用信息的征集原則、征集方式、征集渠道、征集內(nèi)容、征集標(biāo)準(zhǔn)以及具體征集要求等，做到既有指導(dǎo)性，又有操作性。、制定食品安全信用評(píng)價(jià)制度。由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，有關(guān)職能部門、協(xié)會(huì)和消費(fèi)者共同參與，確定各類食品安全信用的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)效力，做到評(píng)價(jià)公開(kāi)、公平。、制定食品安全信用信息發(fā)布制度。由市食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)綜合評(píng)定結(jié)果，對(duì)相關(guān)企業(yè)、相關(guān)食品品牌的信

5、用信息通過(guò)新聞媒體和政府信息網(wǎng)站予以發(fā)布。、制定食品安全信用分類管理制度。由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，根據(jù)食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分成、四類，區(qū)別對(duì)待，并按照信用等級(jí)的高低，采取不同的監(jiān)管措施，充分發(fā)揮信用差異對(duì)企業(yè)的調(diào)控和獎(jiǎng)懲作用。建立管理服務(wù)系統(tǒng)、建立食品安全信用管理系統(tǒng)，明確食品安全信用信息征集、評(píng)價(jià)和發(fā)布三個(gè)環(huán)節(jié)中相關(guān)部門的職責(zé)和工作程序等。、建立食品安全信用服務(wù)系統(tǒng)，明確社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與食品安全信用服務(wù)的內(nèi)容和程序等。、進(jìn)一步摸清食品市場(chǎng)底子，建立健全食品企業(yè)內(nèi)部檔案和食品企業(yè)信用檔案。六、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，督查食品安全

6、信用體系建設(shè)。市食品安全委員會(huì)辦公室及成員單位按各自職能履行相關(guān)職責(zé)：市食品安全委員會(huì)辦公室：受市政府委托，進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門制定食品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；牽頭組織食品市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，督辦重大案件、重大事故；綜合全市食品放心工程實(shí)施情況和食品安全信用體系建設(shè)情況，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)和通報(bào)有關(guān)信息。市農(nóng)業(yè)局：抓好對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的普查、監(jiān)測(cè)，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，推廣應(yīng)用無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)民正確施用農(nóng)藥、化肥；搞好蔬菜基地的技術(shù)指導(dǎo)和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣；負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)職能部門實(shí)施糧食、蔬菜、水果、湘蓮安全信用體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地信用體系建設(shè)的具體工作。市畜牧水產(chǎn)局：加

7、強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的管理；加強(qiáng)禽畜疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作；抓好動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作；負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)職能部門實(shí)施肉類、水產(chǎn)品安全信用體系建設(shè)和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地信用體系建設(shè)的具體工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)加強(qiáng)食品質(zhì)量管理，提高食品質(zhì)量；實(shí)行生產(chǎn)許可證制度，負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，禁止不符合食品生產(chǎn)條件的企業(yè)生產(chǎn)食品，禁止生產(chǎn)不符合質(zhì)量要求的食品；依法制止和查處有食品質(zhì)量問(wèn)題的行為和責(zé)任單位責(zé)任人；負(fù)責(zé)牽頭組織有關(guān)職能部門實(shí)施米粉、奶制品、豆制品、檳榔、醬油安全信用體系建設(shè)和食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用體系建設(shè)的具體工作。市工商行政管理局：引導(dǎo)和督

8、促食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體守法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，禁止無(wú)合格標(biāo)志的食品入市經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為；依法嚴(yán)肅查處虛假食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；牽頭負(fù)責(zé)食品流通企業(yè)信用體系建設(shè)的具體工作。市衛(wèi)生局：對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校等單位食堂的食品衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理，并實(shí)行量化分級(jí)管理制度。市商務(wù)局：加強(qiáng)對(duì)豬、牛、羊、家禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理，確保肉品質(zhì)量；依法打擊私屠濫宰行為，取締私宰窩點(diǎn)；抓好縣、鄉(xiāng)生豬定點(diǎn)屠宰工作。其他成員單位應(yīng)依照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。七、工作步驟食品安全信用體系建設(shè)分三個(gè)階段進(jìn)行：宣傳發(fā)動(dòng)階段。通過(guò)新聞媒體等進(jìn)行誠(chéng)信宣傳；召開(kāi)由食品生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者參加的誠(chéng)信體系建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信。整頓規(guī)范階段。動(dòng)員各方力量，通過(guò)組織引導(dǎo)、制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管，使食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度有明顯提高；引入強(qiáng)制退出機(jī)制，對(duì)一部分不講誠(chéng)信的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)予以曝光并責(zé)令其退出食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；全面推行誠(chéng)信等級(jí)制度，由相關(guān)部門綜合評(píng)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用等級(jí)，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品衛(wèi)生信譽(yù)度、食品污染風(fēng)險(xiǎn)度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品衛(wèi)生信譽(yù)分為、四級(jí)，并予授牌，實(shí)行分級(jí)管理；所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)