xx區(qū)生活垃圾分類工作實施方案

1、區(qū)生活垃圾分類工作實施方案 根據國務院辦公廳印發(fā)的關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部的通知（國辦發(fā)20xxxx號）精神和泰安市人民政府辦公室xx市生活垃圾分類工作實施方案（xx政辦字20xxxx號）要求，為加快推進全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，進一步改善人居環(huán)境和生活品質，提高新型城鎮(zhèn)化質量和生態(tài)文明建設水平，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想。圍繞提升生態(tài)文明建設水平，推動形成綠色生產方式和消費方式，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處置體系，以生活垃圾分類示范城市建設為契機、以推進環(huán)衛(wèi)深度保潔提升工作標準為抓手、以引導群眾習慣養(yǎng)成改善人民生活環(huán)境為目標，形成以法治為基礎、政

2、府推動、全民參與、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，為加快建設美麗泰城和“富強和美”泰山區(qū)提供有力支撐。（二）基本原則1.堅持政府推動、全民參與。落實政府主體責任，強化公共機構和企業(yè)示范帶頭作用，引導居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。2.堅持宣傳發(fā)動、營造氛圍。按照宣傳先行的方針將宣傳工作落到實處，實現(xiàn)面廣量大宣傳全覆蓋，切實在全社會做到家喻戶曉；定期與不定期結合，做到宣傳工作貫穿整項活動的始終；宣傳方式多樣化，充分利用報紙媒體、告知單、明白紙、條幅、展板等媒介物質，采取入戶、入園、入場、入校的方式進行宣傳引導，通過宣傳引導營造濃厚的社會

3、氛圍。3.堅持因地制宜、科學籌劃。根據各單位生活垃圾產生量、處置能力以及群眾生活習慣養(yǎng)成等情況，按照就近就地處置、靈活多樣分類、立足實際布置的原則，采取循序漸進、逐步普及的原則推進垃圾分類工作，統(tǒng)籌相關要素保障，適度超前推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設。4.堅持試點先行、以點帶面。樹立樣板社區(qū)、單位、企業(yè)，制定工作標準，采取試點單位重點建設、示范單位標準規(guī)范，探索工作模式、梳理工作思路、總結工作經驗，以點帶面逐步普及到全區(qū)所有范圍。5.堅持社會托管、企業(yè)運營。垃圾收集、運輸、處理環(huán)節(jié)在現(xiàn)有社會第三方托管的模式基礎上，動員引導企業(yè)主動參與垃圾分類處理工作，采取市場運營為主、政府補助為輔的方法逐步移交

4、社會機構進行處理，形成垃圾分類收集處理的固定模式。（三）目標任務。通過實施生活垃圾源頭減量、回收利用、制度創(chuàng)制、處置能力提升、文明風尚等五大專項行動，到2018年底，全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾總量實現(xiàn)零增長；建立匹配完善的城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸體系，中心城區(qū)公共機構和相關企業(yè)生活垃圾強制分類全覆蓋，建成一批居民生活垃圾分類示范點；對居民進行垃圾分類引導，生活垃圾分類覆蓋率達到70%以上，居民垃圾分類知曉率達到85%以上。2020年底前，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達到35%以上，全區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到90%。二、工作內容各單位要建立專門的工作機構，落實責任人，配備專門的宣傳員、監(jiān)督員

5、。建設分類收集點，配置分類收集容器和收運設施；組織開展業(yè)務培訓；廣泛開展垃圾分類知識宣傳，營造工作氛圍。全面推行垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置，完善管理制度，落實長效措施，鞏固示范性成果，為全市生活垃圾分類工作的全面開展提供樣板。20xx年底前中心城區(qū)內公共機構（包括：黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織，車站、體育場館、演出場館等公共場所管理單位）和相關企業(yè)（包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農貿市場、農產品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等）實現(xiàn)生活垃圾強制分類全覆蓋。根據xx市生活垃圾分類示范工程建設實施方案（xx字20xxxx

6、號），全市共有100個垃圾分類示范工程，各街道鎮(zhèn)（園區(qū)）要做好各自轄區(qū)范圍內垃圾分類示范工程的監(jiān)督管理；其中，省莊鎮(zhèn)、邱家店鎮(zhèn)為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類示范工程”，依據市方案要求積極開展垃圾分類工作。三、工作標準遵循“有害單放、餐廚分裝、可用回收、投放易行”的原則，把生活垃圾分為有害垃圾、餐廚垃圾、可回收垃圾和其它垃圾四類，其中，有害垃圾和餐廚垃圾屬于強制分類垃圾。嚴禁將建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、園林綠化垃圾、閑置垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運體系。1.有害垃圾。主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、

7、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。投放收集：按照便利、快捷、安全原則，設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設置有害垃圾標志。對列入國家危險廢物名錄(環(huán)境保護部令第39號)的品種，應按要求設置臨時貯存場所，每個單位均要單獨設立有害垃圾投放點并要有顯目的標志提醒。運輸處置：根據有害垃圾的品種和產生數(shù)量，合理確定或約定收運頻率。采取先安全暫存、再集中交由有資質的危廢專業(yè)處理公司進行無害化處置的方式處置。危險廢物的運輸、處置應符合國家有關規(guī)定。2.餐廚垃圾。主要包括相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農產品批發(fā)市場產

8、生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。居民家庭產生的廚余垃圾，按照重宣傳、激勵的原則，探索簡單易懂、便于操作的分類方法逐步推進。投放收集：設置專用垃圾桶單獨投放，采用密閉容器存放。生活垃圾中轉站、收集點的餐廚垃圾由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜質，并按規(guī)定建立臺賬制度，記錄垃圾的種類、數(shù)量、去向等。運輸處置：餐廚垃圾采用密閉專用車輛運送至餐廚垃圾處理廠進行專項處置。3.可回收垃圾。主要包括廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。投放收集：根據可回收垃圾的產生數(shù)量，設置容器或臨時存儲空間，實現(xiàn)單

9、獨分類、定點投放。運輸處置：可回收垃圾產生主體可自行運送，也可聯(lián)系再生資源回收利用企業(yè)上門收集，進行資源化處理。4.其他垃圾。主要包括除有害垃圾、餐廚垃圾、可回收垃圾之外的，可通過焚燒（規(guī)范填埋）等方式處理的生活垃圾。投放收集：根據現(xiàn)有生活垃圾收集模式按照便利、快捷、安全原則，設置專用收集容器場所。運輸處置：其他垃圾采用密閉專用車輛運送至焚燒發(fā)電廠進行焚燒發(fā)電或運至垃圾填埋場進行規(guī)范填埋。四、推進措施（一）明確責任，細化標準。根據生活垃圾分類模式，按照市級相關技術導則、實施細則和專項規(guī)劃，區(qū)政府各部門和各街道鎮(zhèn)（園區(qū)）要建立生活垃圾分類投放、收集責任人制度，有物業(yè)服務的小區(qū)、單位，其物業(yè)服務企

10、業(yè)為垃圾分類投放、收集的責任人；沒有物業(yè)服務的小區(qū)、單位，其產權單位或使用單位是垃圾分類投放、收集的責任人。對未按照要求開展源頭強制分類、垃圾混裝嚴重的的公共機構、相關企業(yè)推行“不分類不收運”制度，落實“初次不分，告知整改；再次不分，黃牌警告；拒不分類，不予收運”的強制分類措施。（二）強化宣傳，廣泛參與。各街道鎮(zhèn)（園區(qū)）及相關單位要積極開展生活垃圾分類進社區(qū)、進校園、進單位等多種形式的宣傳教育，搞好生活垃圾分類工作宣傳，引導社會參與生活垃圾分類。要大力開展生活垃圾分類指導培訓，通過專項培訓、研修班、專題講座、研討會、參觀實踐等方式，對各個層次的生活垃圾分類專職人員、志愿者、物業(yè)管理人員等開展集

11、中培訓，提升生活垃圾分類有關人員的技術和管理能力。要建立有利于市民參與的工作機制，探索和采取積分兌換、分類獎勵、有償分類、志愿服務以及與垃圾處理費相掛鉤等方式，為居民參與生活垃圾分類創(chuàng)造條件，提升居民垃圾分類的積極性。（三）示范引導，扎實推進。各街道鎮(zhèn)（園區(qū)）要采取示范引導的方式，建成一批生活垃圾分類示范項目，區(qū)工作領導小組分批次確定試點示范項目，按照每個街道鎮(zhèn)（園區(qū)）重點打造代表小區(qū)、學校、醫(yī)院、企業(yè)的樣板區(qū)，進行重點打造、帶頭示范，通過示范帶動、總結經驗，全面推進生活垃圾分類工作。（四）夯實基礎，完善終端。依托市級生活垃圾焚燒發(fā)電廠，增強生活垃圾無害化處理能力；依托市級餐廚垃圾處理廠，完善

12、相應的分類收運體系，實現(xiàn)收運處理的全覆蓋；依托市級生活垃圾處理終端，提高生活垃圾中轉能力；依托市級危險廢物處理設施建設，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全有害垃圾收運處理體系，確保分類后的有害垃圾得到安全有效處置。（五）政策保障，依法推進。根據國家、省、市相關法律法規(guī)要求，與城市管理相銜接，明確生活垃圾強制分類要求、處罰標準，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，加大執(zhí)法力度，依法推進生活垃圾強制分類。積極爭取上級相關的政策和扶持資金，按照污染者付費原則，進一步完善垃圾處理收費制度。大力支持城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設，通過“互聯(lián)網+”等模式促進生活垃圾分類回收、處理體系的不斷優(yōu)化和完善。積極探索特許經營、承包

13、經營、租賃經營等方式，通過PPP等模式引入專業(yè)化服務公司，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理。落實生活垃圾分類設施建設、設備配置以及所需培訓、宣傳等經費并納入本級財政預算，強化生活垃圾分類資金保障。（六）督導考核，獎優(yōu)懲劣。落實督查考核機制，制定考核細則，采取定期檢查評比與不定期抽查評分的方式對垃圾分類工作進行檢查排名。結合檢查結果每月進行通報工作進展情況，獎勵工作推進較快、亮點成績突出、成效比較明顯的單位和個人，對落實不力、效果不好、推進緩慢的單位進行通報批評，將垃圾分類工作開展情況納入到創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市復審的工作檢查中。五、組織領導成立泰山區(qū)生活垃圾

14、分類工作領導小組（名單附后），全面負責生活垃圾分類工作運作開展。區(qū)城市管理委員會負責統(tǒng)籌組織、監(jiān)督指導生活垃圾分類收集處理工作，將生活垃圾分類工作納入城市管理日常綜合考核內容，并將開展情況列入全區(qū)各部門和單位的文明創(chuàng)建考核指標。要加強監(jiān)督考核力度，定期對工作進展情況進行考核、評估和通報，切實將生活垃圾分類監(jiān)管考核工作落到實處。各街道鎮(zhèn)（園區(qū)）承擔轄區(qū)內生活垃圾分類工作的主體責任，負責制定本轄區(qū)內生活垃圾分類工作的具體實施方案并組織實施，加強生活垃圾分類工作管理，根據省、市、區(qū)相關文件要求組織實施本轄區(qū)內生活垃圾分類工作。各有關部門和單位要切實履行職責，加強協(xié)調配合。1.區(qū)城市管理局負責研究制定

15、生活垃圾分類工作方案、標準、細則等，指導做好相關配套設施改造和建設工作，查處垃圾分類工作中違法收運和處置的行為。2.區(qū)機關事務管理局負責監(jiān)督管理全區(qū)范圍內黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作開展。3.區(qū)委宣傳部負責做好生活垃圾分類處理媒體宣傳引導，利用主流媒體定期宣傳，設置垃圾分類公益廣告牌，組織公共機構、示范片區(qū)生活垃圾分類宣傳培訓活動，將生活垃圾分類工作納入文明創(chuàng)建評選考核內容。4.區(qū)發(fā)改局負責做好垃圾收運處理項目立項審批、爭取上級資金補助、鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營等工作。5.區(qū)經濟和信息化局負責指導生活垃圾綜合利用企業(yè)開展固體廢物資源綜合利用，開展循環(huán)經濟試點工作，積極對

16、上爭取相關扶持資金和政策。6.區(qū)教育局負責將生活垃圾分類教育內容納入教育計劃，抓好全區(qū)各學校垃圾分類工作的實施。7.區(qū)公安分局會同區(qū)城市管理局做好在垃圾分類工作中產生的各種違法違規(guī)行為。8.區(qū)財政局負責做好本級財政生活垃圾分類培訓宣傳、設施建設、運行管理等所需財政資金預算安排和預算執(zhí)行保障工作。9.區(qū)住建局做好對建筑工地垃圾分類工作的實施和落實，區(qū)房管局負責指導物業(yè)企業(yè)開展垃圾分類工作。10.區(qū)規(guī)劃分局負責做好新一輪環(huán)衛(wèi)（垃圾分類）專項規(guī)劃的審查報批及生活垃圾分類運輸、處理設施建設用地的規(guī)劃選址管理工作等。11.區(qū)物價分局負責改進垃圾分類工作中涉及的生活垃圾處理價格政策，推進垃圾處置費用體制的

17、改革創(chuàng)新。12.區(qū)環(huán)保局負責生活垃圾處理設施環(huán)境影響評價的審批工作，對污染物達標排放和有害垃圾安全處置實施環(huán)境監(jiān)管。13.區(qū)商務局負責再生資源回收工作，完善物資回收體系建設，擴大回收范圍，提升回收能力，監(jiān)管再生資源回收流向。14.區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)交通運輸局、區(qū)旅游局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)市場監(jiān)管局及其他部門要結合自身職責共同配合推進垃圾分類工作。15.各街道鎮(zhèn)（園區(qū)）負責做好轄區(qū)內市級垃圾分類示范工程、黨政機關、學校、道路、社區(qū)（村）及轄區(qū)內其他示范點的垃圾分類工作，成立志愿者隊伍，開展垃圾分類進校園、進社區(qū)宣傳活動，加強宣傳力度，全面推進轄區(qū)內垃圾分類工作。城市生活垃圾分類處置工作總結為貫徹

18、落實習總書記關于環(huán)境保護和垃圾分類重要指示精神，推動“綠金、品質”發(fā)展戰(zhàn)略，破解“垃圾圍城”的困境，我區(qū)重拳開展垃圾分類工作。面對巨大的壓力和挑戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府凝心聚力、狠抓落實，取得了一定的成績：一、20xx年以來生活垃圾處置情況目前，全區(qū)范圍內全部實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場化（包括渠溝鎮(zhèn)單獨招標部分），各保潔公司和相關企業(yè)共布放各類垃圾分類桶xx只，對生活垃圾進行分類投放、統(tǒng)一收運、集中處置。20xx年收運生活垃圾xx噸（其中渠溝鎮(zhèn)xx噸），日均收運量約xx噸。收運的生活垃圾全部運至宇能垃圾發(fā)電廠進行焚燒發(fā)電，無害化處置率達到100%。配合國瑞公司（餐廚廢棄物處理廠），與全區(qū)xx多家餐飲企業(yè)簽訂餐廚廢棄

19、物收運協(xié)議，20xx年共收運餐廚垃圾xx噸，日均收運xx噸。收運的餐廚垃圾無害化處置率為100%。二、主要做法把控六個環(huán)節(jié)：分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置、分類宣傳、分類利用，具體做好以下幾點：（一）宣傳教育由市場化公司配合區(qū)城管局進行日常工作的開展，在無物業(yè)小區(qū)黎苑一期、f組試行垃圾分類工作；街道辦事處、大型賓館擺放垃圾分類宣傳展架160套，制作宣傳折頁3000張、垃圾分類圍裙1000條、垃圾分類宣傳手提袋3000個、垃圾分類投放指南2000張、垃圾分類宣傳綬帶60條、垃圾分類志愿者馬甲40件、垃圾分類練習簿4000本、筆袋2000個，垃圾分類進校園開展活動26次；在市電視臺、報社及工作平臺發(fā)布了垃圾分類的宣傳活動20余次報道，并組織區(qū)產業(yè)園30家企業(yè)開展垃圾分類培訓會。（二）簡便易行，解決“怎么分”的問題。按照“四分類”辦法，將生活垃圾分為“可回收垃圾”“其他垃圾”“餐廚垃圾”“有毒有害垃圾”四類處置。其中“可回收垃圾”由物資回收公司（站）收購進入物資回收網絡進行資源化綜合利用；“其他垃圾”運至宇能電廠進行焚燒發(fā)電；“餐廚垃圾”由國瑞餐廚垃圾處理廠進行集中收運無害化處理?！坝卸居泻辈扇簳r貯存，統(tǒng)一交由環(huán)?；蛳嚓P部門處置，醫(yī)療垃圾交由龍鐵醫(yī)療垃圾處理廠進行無害化處理。（三）建章立制，破解垃圾分類長效難題。1.強化領導機制，推動工作落實。組建垃圾分類辦、