基于產業(yè)集群理論的省會城市群經濟圈發(fā)展研究(書)

1、產業(yè)集群與省會城市群經濟圈發(fā)展研究兼議泰安產業(yè)在省會城市群經濟圈中的分工定位城市群已成為參與全球競爭與國際分工的基本地域單元，它的發(fā)展深刻影響著國家及一個地區(qū)的競爭力，對經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。因此，研究城市群的產業(yè)布局、空間整合與合理化組織，以及對城市群的影響，有助于密切各城市之間的產業(yè)合作、結構互補，有助于為城市群在經濟全球化與區(qū)域經濟一體化過程中尋求良好的產業(yè)競爭與合作之路。城市群形成與發(fā)展過程實際上就是其空間結構優(yōu)化與整合的演變過程，也是產業(yè)不斷重組和優(yōu)化的過程。伴隨工業(yè)化與城市化進程的不斷加快，城市空間結構由高度集中轉向分散，然后又不斷集中，形成都市密集區(qū)的城市群。省會城市群土

2、地面積為5.2萬平方公里，占全省土地面積的33.1%，2007年人口達到3242萬人，占全省的34.6%，GDP達到9327億元，占全省的36.0，無論是人口規(guī)模、土地面積還是經濟總量均占全省的35%左右，且六個市都在省會濟南的一小時經濟圈內。因此，研究省會城市群經濟圈集聚和擴散，產業(yè)布局和融合，加快省會城市群建設，既是適應區(qū)域經濟一體化趨勢的迫切要求，也是全面推進山東工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現代化的必然要求，對山東全面實現小康和現代化更具有非常重要的戰(zhàn)略意義。一、省會城市群經濟圈的擴散和集聚（一）省會城市群的空間集聚和碎化隨著城市群工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，人口會隨交通網絡擴散，服務活動中心呈郊區(qū)化

3、趨勢發(fā)展，城市群的城市特別是中心城市出現“中空化”傾向，而城市群內隨單元的不斷增加，發(fā)展更趨均勻，分散的傾向更加明顯，呈碎化趨勢。測度城市群空間集聚和擴散的指標一般采用碎化指數和均勻度指數表示。碎化指數越小，區(qū)域越高度集中，指數越大區(qū)域發(fā)展越均勻。均勻度指數反映城市群內部單元分布的均衡程度，對于衡量城市群空間集聚和擴散程度具有參考意義。為了解省會城市群集聚、擴散和分布狀況，分別計算了2008年主要指標半島城市群和省會城市群碎化和均勻度指數，及2000年2008年生產總值的碎化和均勻度指數。如表1.1。從截面數據來看，省會城市群不論是碎化指數還是均勻度指數均比半島城市群要?。ū?.1），這說明省

4、會城市群七市之間發(fā)展很不平衡，濟南與其他城市之間，城市與農村之間存在較大差距，相對來講，中心城市濟南的集聚程度較高。2008年城市群碎化指數和均勻度指數表1.1GDP第二產業(yè)第三產業(yè)固定資產投資消費品零售額財政收入平均碎化指數半島城市群2.76162.76932.70692.76472.70252.70322.7347省會城市群2.56432.58422.49032.56762.51322.53982.5432均勻度指數半島城市群0.97640.97910.95700.97750.95550.95570.9669省會城市群0.96920.97670.94120.97050.94990.9599

5、0.9613從縱向來看，2008年的碎化指數均高于2000年，省會城市群碎化趨勢明顯，逐年提高。其原因，一是省會城市群中有些城市經濟發(fā)展不如半島城市群，在全省處于中下游水平，發(fā)展的不平衡性較為明顯；二是隨著經濟的快速發(fā)展，一些城鎮(zhèn)特別是一些中小城市發(fā)展加快，差距縮小，從而導致碎化程度加大。由此可見，省會城市群城市集聚和碎化均在活躍進行，以碎化為主要傾向。這一碎化并非意味著中心城市正在向外圍擴散，而是城市群各城市的集聚發(fā)展過程中，城市間的差距正在縮小，發(fā)展更趨均勻。（二）省會城市群經濟圈空間自相關分析空間自相關是一種空間統(tǒng)計方法，是指同一個變量在不同空間位置上的相關性。許多地理現象由于受到在地域

6、分布上具有連續(xù)性的過程所影響而在空間上具有自相關，主要包括空間相互作用過程與空間擴散過程。用局部指標反映一個區(qū)域單元上的某種地理現象或某一屬性值與鄰近區(qū)域單元上同一現象或屬性值的相關程度。根據空間統(tǒng)計模型，以第二產業(yè)占GDP的比重為指標，計算了局部空間自相關值，并以描述變量和空間滯后變量分別為橫軸和縱軸做散點圖（圖1.1）。在散點圖中，落入右上象限（第一象限）或左下象限（第三象限）的觀察值分別表示某縣市區(qū)與其相鄰縣市區(qū)的產業(yè)皆有較高或較低程度的聚集經濟效益，相鄰縣市區(qū)產業(yè)的發(fā)展逐步趨向一致。既是說分布在第一象限的產業(yè)聚集水平較高，且空間差異較小；分布在第三象限的產業(yè)聚集水平較低，且空間差異也較

7、小。在調查的39個縣市區(qū)中（扣除市中區(qū)）分成兩類，分別分布在第一象限和第三象限。分布在第一象限的縣市區(qū)有15個，為平陰縣、章丘市、淄川區(qū)、臨淄區(qū)、桓臺縣、新泰市、肥城市、鋼城區(qū)、武城縣、茌平縣、東阿縣、高唐縣、臨清市、陽信縣、無棣縣、博興縣和鄒平縣，占調查縣市區(qū)的38.5%，GDP占60.2%，人口占45.1%，區(qū)域面積占42.0%。落入在第三象限的有長清區(qū)、濟陽縣、商河縣、周村區(qū)、高青縣、沂源縣、寧陽縣、東平縣、陵縣、寧津縣、慶云縣、臨邑縣、齊河縣、平原縣、夏津縣、樂陵市、禹城市、陽谷縣、莘縣、冠縣、惠民縣、沾化縣，共24個縣市區(qū)。由此可見，一是總體聚集水平較差。多數縣市區(qū)落在聚集水平較低的

8、第三象限，占調查縣市區(qū)的61.5%；二是落在同象限的縣市區(qū)在地理分布上大體相同。落在第一象限的縣市區(qū)均分布在該市市中區(qū)的周圍，同時這些縣市區(qū)連成的區(qū)域分布在濟南市的周圍。落在第三象限的縣市區(qū)均分布在省會城市群經濟圈形成的區(qū)域邊緣，這些縣市區(qū)的經濟水平相對較差；三是39個縣市區(qū)中，同象限縣市區(qū)的產業(yè)空間差異程度趨向一致，有相似的產業(yè)結構和相似的空間聯系。二、省會城市群產業(yè)布局情況及對城市群的影響（一）城市群產業(yè)結構相似性與類型影響產業(yè)的因素復雜多變，產業(yè)集群的表現也有很多種，準確識別一個產業(yè)集群十分困難。區(qū)位商是區(qū)分地域分工格局的基本指標，它可以說明在地域分工中某種產業(yè)或產品生產區(qū)域化的水平，通

9、過產業(yè)或產品生產區(qū)域化的比較，顯現出地域分工的基本格局。在計算區(qū)位商的基礎上以省會城市群為基準，將各中心城市的區(qū)位商值與城市群相比，從而得出城市群各行業(yè)的優(yōu)劣勢與相似性。一是省會城市群的產業(yè)基本上屬于資源型、能源性產業(yè)結構。省會城市群各產業(yè)的區(qū)位商大于1的有：紡織業(yè)（2.27），石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)（2.15），非金屬礦物制品業(yè)（1.97），化學原料及化學制品制造業(yè)（1.66），造紙及紙制品業(yè)（1.65），食品制造業(yè)（1.44），通用設備制造業(yè)（1.42），農副食品加工業(yè)（1.30），黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（1.27），黑色金屬礦采選業(yè)（1.17），煤炭開采和洗選業(yè)（1.14），專用

10、設備制造業(yè)（1.06）。二是各市產業(yè)結構同構性現象明顯。各市與省會城市群總體產業(yè)結構對比，相似性由大到小的順序是淄博（0.8551）、德州（0.8549）、泰安（0.8472）、聊城（0.8342）、濱州（0.8236）、濟南（0.8224）和萊蕪（0.7816），結合圖2.1和2.2來看差異性還是比較小的，同構性現象明顯，地域分工不明確。從各市產業(yè)的區(qū)位商標準差系數也可看出，同構現象較為明顯。省會城市群產業(yè)的區(qū)位商標準差系數為0.69，濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城和濱州的區(qū)位商標準差系數分別為0.86、1.31、1.38、2.96、1.02、1.34和2.05。萊蕪和濱州的區(qū)位商標準差

11、系數之所以很高，主要因為萊蕪的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)區(qū)位商高達9.36，濱州紡織業(yè)高達9.26。各市產業(yè)布局情況見表3.1。省會城市群各市產業(yè)結構關聯度表2.1濟南淄博泰安萊蕪德州聊城濱州關聯度0.82240.85510.84720.78160.85490.83420.8236三是各市產業(yè)的市場優(yōu)勢有所不同。淄博，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的區(qū)位商為5.44，非金屬礦物制品業(yè)（4.03），這兩個行業(yè)的區(qū)位商在七個市中最大。另外，黑色金屬礦采選業(yè)（3.40）的區(qū)位商也比較大；泰安的煤炭開采和洗選業(yè)的區(qū)位商高達6.02；萊蕪，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)區(qū)位商達到了9.36，有色金屬礦采選業(yè)區(qū)位商

12、為3.79；德州主要是兩個行業(yè)的區(qū)位商較高，食品制造業(yè)為4.37，家具制造業(yè)為3.19；聊城區(qū)位商較高的是有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（5.23），造紙及紙制品業(yè)（4.12）；濱州區(qū)位商最高的兩個行業(yè)為紡織業(yè)和農副食品加工業(yè)，分別為9.26、3.01。四是各市產業(yè)結構類型。淄博、泰安、萊蕪和聊城屬于典型的資源型產業(yè)結構，德州、濱州是以農副產品為原料的加工型行業(yè)結構，而全省經濟發(fā)展水平較高的濟南市的各產業(yè)區(qū)位商與省會城市群比較接近，也比較均衡，表明各產業(yè)都有相當程度的發(fā)展，屬綜合發(fā)展型結構。（二）城市群各市的產業(yè)競爭力為反映制造業(yè)發(fā)展規(guī)模、結構狀況、發(fā)展基礎條件等因素，結合現有能夠獲取的資料，設計了

13、七個指標來評價城市群各市的制造業(yè)競爭力水平。按照累計貢獻率大于80%的原則選取了3個因子作為主成分，從而得出各個城市的制造業(yè)綜合評價值。每個市選取30個行業(yè)，共210個。把綜合評價值在前位的42個（全部行業(yè)的20%）作為重點分析對象。一是居前位的行業(yè)市場優(yōu)勢明顯。42個行業(yè)中有27個行業(yè)的區(qū)位商大于1，有的在本市的行業(yè)中占絕對優(yōu)勢。如濟南市，煙草制品業(yè)區(qū)位商為1.61，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)1.35，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)2.16，交通運輸設備制造業(yè)1.42；淄博市，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)5.44，化學原料及化學制品制造業(yè)2.67，造紙及紙制品業(yè)2.12；泰安市，橡膠制品業(yè)1.5

14、7，化學原料及化學制品制造業(yè)1.56；萊蕪市的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)9.36；德州市的造紙及紙制品業(yè)2.54；聊城市，造紙及紙制品業(yè)4.12，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)5.23，專用設備制造業(yè)2.98；濱州市，紡織業(yè)9.26，農副食品加工業(yè)3.01，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)2.25，化學原料及化學制品制造業(yè)1.83。二是居前位但區(qū)位商較低的行業(yè)資金利用效果和勞動生產率較高。這些行業(yè)多數勞動生產率在20萬元以上，占該類行業(yè)的近70%，資金周轉次數在3次以上的行業(yè)占60%以上。三是省會城市群工業(yè)在不同部門之間存在較大差異的比較優(yōu)勢。 “顯示性比較優(yōu)勢”（RCA）指標，是80年代以來得到廣泛應用

15、的一種具有較高經濟學分析價值的工業(yè)競爭力測度指標，它反映特定工業(yè)行業(yè)在市場競爭中所具有的比較優(yōu)勢。一般認為，RCA指數大于1，表示工業(yè)在某個行業(yè)上有比較優(yōu)勢，取值越大則比較優(yōu)勢越大；RCA指數小于1，工業(yè)在某個行業(yè)上則處于比較劣勢。2007年，處于顯示性比較優(yōu)勢較強的區(qū)間（RCA指數在1.25以上）的產業(yè)有農副食品加工業(yè)（1.31），食品制造業(yè)（1.44），紡織業(yè)（2.02），造紙及紙制品業(yè)（1.70），石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)（1.47），化學原料及化學制品制造業(yè)（1.45），非金屬礦物制品業(yè)（2.02）。另外，通用設備制造業(yè)（1.22）和專用設備制造業(yè)（1.02）也有一定的比較優(yōu)勢。醫(yī)

16、藥制造業(yè)、儀器儀表、電器機械和器材制造業(yè)及電子通信設備等市場競爭激烈的資本密集型和更高層次的知識技術密集型的行業(yè)，省會城市群則處于比較劣勢。但從各市來看，在這些行業(yè)中，濟南、淄博的醫(yī)藥制造業(yè)比較優(yōu)勢比較明顯，兩市的RCA指數分別為1.29和1.37；濟南的交通運輸設備制造業(yè)RCA指數較高，為2.30；泰安的電氣機械及器材制造業(yè)也有較強的比較優(yōu)勢，RCA指數為1.37。（三）產業(yè)集群對城市群產業(yè)發(fā)展的影響產業(yè)發(fā)展過程中，一方面城市群內部相似或相同行業(yè)在相同區(qū)位的空間集聚，會形成不同類型的產業(yè)集群，由此形成城市群特有的聚集經濟結構；另一方面，城市間產業(yè)的專業(yè)化分工與協作，形成不同類型的專業(yè)化地區(qū)，

17、由此形成城市特有的偏離經濟結構。集聚經濟決定著城市的產業(yè)定位，專業(yè)化經濟決定地區(qū)的產業(yè)協調。聚集經濟結構可以用地方化經濟結構來表現，專業(yè)化經濟結構可以用比例偏離結構和差異偏離結構來體現，前者是由城市間產業(yè)結構差異引起的，或者說偏離標準結構引起的，后者由城市間競爭力的差異，或者說由產業(yè)素質引起。依據2002年和2007年省會城市群各市產業(yè)結構數據（地方化經濟結構、比例偏離結構和差異偏離結構三個結構指標），計算得到各市各行業(yè)地方化經濟結構和差異偏離結構，通過計算得到各市產業(yè)集群回歸系數，如表2.2?？傮w來看，當前省會城市群制造業(yè)地方化經濟結構和差異偏離結構對產業(yè)增長都有正面影響，所不同的是地方化經

18、濟結構的影響要強于后者。地方化經濟結構對城市群的產業(yè)影響較為顯著，即同行業(yè)不同企業(yè)的空間集中所形成的產業(yè)環(huán)境對城市群產業(yè)增長的推動較為明顯。對城市群產業(yè)增長的作用各市有所不同。濟南是一類，淄博和萊蕪是一類，泰安和德州是一類，聊城和濱州是一類，各類對城市群的影響基本一致。產生這種情況的原因主要是各類的產業(yè)結構基本相近。2008年，濟南第二產業(yè)占GDP的比重為44.1%；淄博和萊蕪分別為64.8%和67.8%，兩市均為資源型的重工業(yè)結構；泰安和德州分別為55.5%和55.9%，制造業(yè)內部兩市的行業(yè)結構基本一致。如農副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、通用設備制造業(yè)均占

19、有較大比重；聊城和濱州分別為59.0%和60.9%。淄博、萊蕪和聊城、濱州對城市群的發(fā)展影響較小，但兩者的性質不一樣。淄博和萊蕪處于工業(yè)化發(fā)展的中后期，兩者的專業(yè)化指數較高，特別是萊蕪的專業(yè)化指數達到了70%以上，同行業(yè)的集聚空間形式已經基本完成。聊城、濱州同行業(yè)的空間集聚處于起步階段，有待進一步發(fā)展和深化。濟南、泰安和德州的制造業(yè)發(fā)展仍處于膨脹階段，三市的專業(yè)化水平較低，專業(yè)化指數分別為17.2%、19.0%和13.8%，是七個市中最低的。因此，制造業(yè)的發(fā)展對城市群仍具很大的推動作用。省會城市群各市產業(yè)集群回歸系數表2.2濟南淄博泰安萊蕪德州聊城濱州地方化結構指數0.43580.22020.

20、48320.19370.49490.16510.1516差異偏離結構指數0.2581-0.05800.56530.2361-0.50390.23231.1334R2統(tǒng)計量0.84910.97280.88290.99720.74220.78300.9730F值45.03285.9160.332842.0523.0328.87288.34差異偏離結構對城市群產業(yè)發(fā)展的影響。影響較大的是濱州，其次為泰安、濟南、萊蕪和聊城，這說明這些市的制造業(yè)產業(yè)素質相對于淄博和德州較好，具有較強的競爭力。淄博、德州六年間產業(yè)競爭力的變化相對下降。2008年2002年六年間，淄博、德州的制造業(yè)相對于其他市發(fā)展較差，占

21、全省的比重提高幅度最小，特別是最近三年呈下降趨勢。三、省會城市群經濟圈的產業(yè)整合（一）省會城市群產業(yè)整合的基礎省會城市群各市的發(fā)展水平存在較大差異，為經濟圈產業(yè)整合提供了有利條件。濟南人均GDP達到39313元、城市化率超過63%，淄博人均GDP達到43499元，城市化率為61%，兩市已進入工業(yè)化中期的高加工度階段。2007年，濟南、淄博兩市的R&D經費占GDP的比重分別為2.52%和0.89%，高于全省平均水平。從產業(yè)結構看，濟南的交通設備、電子信息、冶金鋼鐵、石化化纖、機械裝備、食品藥品等六大支柱產業(yè)占規(guī)模工業(yè)的50%；淄博的機械、建材、化工、紡織服裝、醫(yī)藥等產業(yè)占規(guī)模工業(yè)的比重較大。而泰

22、安、萊蕪、德州、聊城、濱州的人均GDP等主要經濟指標大大低于濟南、淄博兩市，第三產業(yè)比重（除泰安外）、城鎮(zhèn)化率、固定資產密度都也低于兩市，在工業(yè)化階段方面與濟南、淄博存在較大落差，從長期的發(fā)展來看，合作潛力較大。（二）省會城市群產業(yè)整合存在的問題省會城市群占有全省近40%的經濟總量，其崛起程度、發(fā)展快慢對山東的經濟發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。從上面的分析來看，省會城市群產業(yè)發(fā)展還存在一定的問題，這些問題的存在直接影響省會城市群內部的產業(yè)布局和融合。一是省會城市群碎化趨勢明顯。省會城市群內部發(fā)展不平衡，人均GDP、資產密度、人均收入等指標差距較大，碎化程度進一步加劇和加深。特別是濟南的產業(yè)規(guī)模偏小。

23、2007年，武漢GDP占湖北的34.3%，而濟南只占山東的9.9%。城市輻射功能不強，產業(yè)仍需進一步集聚，提高中心城市的集聚和擴散能力。二是資源型結構、能源性產業(yè)結構比重較大。除濟南外，六個市資源型、能源性產業(yè)結構比重較大，特別是淄博、泰安、萊蕪、聊城屬于典型的資源型產業(yè)結構，象醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表、電器機械和器材制造業(yè)及電子通信設備等高新技術密集型的行業(yè)只在個別市中占有一定的比例。三是產業(yè)結構的同構性嚴重。從上面的分析來看，省會城市群經濟圈中的內部異質性小而同質性大。所謂異質性是指區(qū)域內部不同分區(qū)的重要因素特征的差異性。異質性是經濟集聚產生的基礎，是產業(yè)整合的潛在條件。從表3.1可以看出，不

24、論是各市的支柱行業(yè)、競爭力強的行業(yè)，還是區(qū)位商明顯的行業(yè)，各市行業(yè)的同構性甚為明顯，異質性較小，特別是在主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)之間差異性不強，產業(yè)互補性較差，這種同構現象使圈內各城市開始互相血拼，產業(yè)集中的優(yōu)勢反而轉化為產能過剩的劣勢。因此，這為開展產業(yè)間的垂直分工帶來不利的影響。省會城市群產業(yè)分布情況表3.1支柱行業(yè)（占規(guī)模工業(yè)的60%以上）制造業(yè)競爭力強的行業(yè)（前42位）區(qū)位商高的行業(yè)（大于1.25）濟南黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，通用設備制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)（7個）煙草制品業(yè)，黑色金屬

25、冶煉及壓延加工業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)（6個）非金屬礦采選業(yè)，煙草制品業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復制，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設備制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)（10個）淄博化學原料及化學制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，煤炭開采和洗選業(yè)（5個）石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨)及其制品業(yè)，化學纖維制造

26、業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)（8個）黑色金屬礦采選業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，化學纖維制造業(yè)，塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)（7個）泰安煤炭開采和洗選業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，通用設備制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)（6個）黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，橡膠制品業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)（8個）煤炭開采和洗選業(yè)，紡織業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，橡膠制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，通用設備制造業(yè)（6個）萊

27、蕪黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（1個）黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，紡織業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，橡膠制品業(yè)（4）黑色金屬礦采選業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（2個）德州化學原料及化學制品制造業(yè)，農副食品加工業(yè)，紡織業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，食品制造業(yè)，通用設備制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)（7個）黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，造紙及紙制品業(yè)（3個）農副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，飲料制造業(yè)，紡織業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，家具制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，通用設備制造業(yè)，專用設備制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)（13個）聊城有色金屬冶煉及壓延

28、加工業(yè)，紡織業(yè)，農副食品加工業(yè)，專用設備制造業(yè)，通用設備制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)（6個）有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，專用設備制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)（5個）農副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，紡織業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，通用設備制造業(yè)，專用設備制造業(yè)（8個）濱州紡織業(yè)，農副食品加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)（3個）石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，紡織業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，農副食品加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)（8個）農副食品加工

29、業(yè)，食品制造業(yè)，紡織業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)（5個）四是產業(yè)結構不合理。2007年，省會城市群第一、二、三次產業(yè)構成為：8.6%：56.3%：35.1%，泰安、德州、聊城、濱州的第一產業(yè)的比重高于全省平均水平，除中心城市濟南市第三產業(yè)規(guī)模較強、比重較大外，其他城市第三產業(yè)比重較低，低于全省平均水平，特別是聊城、萊蕪、濱州比重不到30%。另外，濟南第三產業(yè)的比重雖然較高，但仍以傳統(tǒng)的流通和服務業(yè)為主，金融、信息、公共管理、旅游、咨詢等行業(yè)發(fā)展相對薄弱，現代化水平不高。（三）省會城市群產業(yè)整合途徑省會城市群的產業(yè)整合目的就是通過優(yōu)勢互補，積極培育和延伸優(yōu)勢產業(yè)鏈，

30、促進區(qū)域產業(yè)集聚，推進區(qū)域產業(yè)布局的一體化和特色化，進而推動省會城市群的快速聚集，增強省會城市群經濟圈的擴散能力。一是從空間布局角度，產業(yè)整合要按照總部經濟發(fā)展模式進行。省會城市群經濟圈產業(yè)整合應采取總部經濟的發(fā)展模式，總部所在的發(fā)達城市應擔當起區(qū)域創(chuàng)造中心、管理、服務中心重任，為區(qū)域產業(yè)升級提供引導和服務。而欠發(fā)達中小城鎮(zhèn)可利用原料、燃料、水電、土地、環(huán)境和勞動力等方面的優(yōu)勢，承擔生產基地和倉儲場所的角色，以此強化專業(yè)化分工，形成優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展格局。在產業(yè)方向上，服務業(yè)發(fā)達、人才、技術聚集程度高的城市主要從事資金密集、技術密集型產業(yè)，而將勞動密集型產業(yè)放到周邊市縣；在產品層次上，人才、技

31、術聚集度高的城市主要從事終端產品生產，而將中間產品、配套產品放到周邊市縣；在工序環(huán)節(jié)上，人才、技術聚集程度高的城市應主攻重要原材料生產和研發(fā)、關鍵零部件生產等技術含量較高的環(huán)節(jié)，而將一般加工環(huán)節(jié)放到周邊市縣。二是從產業(yè)組織角度，產業(yè)整合要按照優(yōu)勢產業(yè)集群更優(yōu)的要求進行。產業(yè)集群是一種依托區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)展模式，強調區(qū)域發(fā)展要素中資源整合的協同效應，以便進行深化產業(yè)分工、降低交易成本。構建優(yōu)勢產業(yè)集群是推進地區(qū)產業(yè)整合和優(yōu)化地區(qū)資源配置，促進區(qū)域經濟一體化，全面提升優(yōu)勢產業(yè)競爭力的重要途徑。根據省會城市群產業(yè)發(fā)展情況、發(fā)展方向、規(guī)模和水平，從產業(yè)結構差異及產業(yè)發(fā)展的不平衡性出發(fā)，構建七大類工業(yè)優(yōu)

32、勢產業(yè)集群（機械裝備制造業(yè)產業(yè)集群、汽車及零部件業(yè)產業(yè)集群、電子信息產品制造產業(yè)集群、冶金及石油化工產業(yè)集群、新材料產業(yè)集群、紡織服裝產業(yè)集群、農產品加工及食品飲料產業(yè)集群）和以濟南物流、金融、會展、商務、科技等為重點的現代服務業(yè)和以濟南、泰安兩市的旅游業(yè)，通過規(guī)模擴張、技術進步，提高產業(yè)集中度和產業(yè)層次。三是從市場化角度，產業(yè)整合要按照企業(yè)重組的方式進行。產業(yè)整合是企業(yè)基于效率導向的市場行為，是以大企業(yè)為主體、以資本運作為杠桿、以資產效率提高為目標的經濟行為，跨地區(qū)協作、兼并、技術轉移與生產環(huán)節(jié)分工是產業(yè)整合的多種實現形式，應該把組建跨區(qū)域企業(yè)集團作為資產重組的重要載體，加快生產要素向優(yōu)勢大

33、企業(yè)流動和聚集，使汽車、冶金、石化、電子等支柱產業(yè)群落的構成更趨完整和合理，在汽車、紡織服裝、醫(yī)藥化工、食品飲料、服務貿易等重點行業(yè)培育若干具有核心競爭力的大企業(yè)、大集團。應該把資金密集型的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等重化工業(yè)作為產業(yè)整合的重點，通過政府引導和企業(yè)重組提高產業(yè)的聚集性，提升省會城市群經濟圈的整體綜合實力。四、泰安產業(yè)在省會城市群經濟圈中的分工定位結合泰安產業(yè)基礎，立足泰安自身比較優(yōu)勢和產業(yè)特色，并根據省會城市群經濟圈各市產業(yè)布局情況，泰安產業(yè)的分工定位應依托省會城市群經濟圈內的骨干大企業(yè)，主動與骨干大企業(yè)對接，做大做強泰安的優(yōu)勢產業(yè)，促

34、進泰安產業(yè)集聚，提升泰安經濟整體競爭力。（一）工業(yè)行業(yè)發(fā)展方向。著力培植汽車、無機非金屬材料、輸變電設備、化工、食品5大主導產業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物工程4大高新技術產業(yè)，提升壯大機械、建材、輕紡、橡膠制品等傳統(tǒng)產業(yè)。另外，要以生物醫(yī)藥為主導，中成藥為骨干，借助濟南、淄博醫(yī)藥制品業(yè)的優(yōu)勢和科研力量，積極主動對接兩市醫(yī)藥企業(yè)集團，依托泰幫生物工程、魯抗賽特公司、四維制藥等企業(yè)為骨干，培植壯大產業(yè)規(guī)模，提升泰安醫(yī)藥產業(yè)的競爭優(yōu)勢。（二）服務業(yè)發(fā)展方向。在省會城市群經濟圈的七市當中，泰安是僅次于濟南的第三產業(yè)比重較大的城市，也是經濟強度僅次于濟南的大城市，同時也是與濟南等聯系最為密

35、切的城市之一。因此，加快提升泰安服務業(yè)實力，既是實現泰安又快又好發(fā)展的需要，也是泰安在城市圈中實現準確定位的需要。（1）整合區(qū)域內的旅游資源。打破行政界限，協調發(fā)展，形成區(qū)域旅游協調發(fā)展的大格局。濟南與泰安同處“山水圣人”旅游精品線路，有共同的客源市場，游客來往密切，特別是要發(fā)揮泰安與其他市距離相近的便利，大力吸引近地游客，擴大旅游規(guī)模。要整體規(guī)劃、一體化開發(fā)，發(fā)揮鄰近旅游地在區(qū)域范圍內先天擁有的優(yōu)勢，以及濟南會展業(yè)發(fā)展突出的平臺作用，加強區(qū)域協作，利用優(yōu)勢疊加和資源互補，尋求差別定位，共同打造黃金旅游品牌，促進旅游業(yè)的快速發(fā)展。（2）突出發(fā)展生產性服務業(yè)。要改變只有工業(yè)發(fā)展后才能發(fā)展服務業(yè)的觀念，促進現代制造業(yè)與生產性服務業(yè)的有機融合、互動發(fā)展。特別是要大力發(fā)展科教文衛(wèi)產業(yè)。在省會城市群經濟圈七市中，泰安具有獨特的科教基礎和優(yōu)勢。要依托科研院所、高校和企業(yè)的研發(fā)中心，加強與駐泰高校和科研單位的交流合作，大力發(fā)展科技服務、教育培訓、文化娛樂、衛(wèi)生保健和體育健身，加速產業(yè)化、市場化和社會化進程，提升產業(yè)水平。五、加快省會城市群經濟圈發(fā)展的幾點建議推進省會城市群經濟圈的產業(yè)整