2012初級會計職稱考試教材-經(jīng)濟(jì)法第二章會計的法律制度

1、2012初級會計職稱考試教材,經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ) 第二章 會計的法律制度 ,Catalog 會計法律制度概述,會計法律制度的概念,會計法律制度，是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的，關(guān)于會計工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的總稱，通常簡稱會計法規(guī)。 會計法律制度是調(diào)整會計關(guān)系的法律規(guī)范。 會計關(guān)系，是會計機(jī)構(gòu)和會計人員在辦理會計事務(wù)過程中，以及國家在管理會計工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。,在一個單位會計關(guān)系的主體為會計機(jī)構(gòu)和會計人員，客體為與會計工作相關(guān)的具體事務(wù)。 為了保證會計工作的有序進(jìn)行，國家通過制定一系列會計法律制度，來調(diào)整和規(guī)范各種會計關(guān)系，包括針對會計工作、會計核算、會計監(jiān)督、會計人員、會計檔案

2、管理等所制定的規(guī)范性文件。,會計法律制度構(gòu)成,（一）會計法律,會計法律，是指由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的會計法律制度 即1985年1月21日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第9次會議通過。 1993年12月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第5次會議修正。 1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議修訂的中華人民共和國會計法（以下簡稱會計法）,會計法律具有以下特點(diǎn)：一是只能由具有國家立法權(quán)的全人民代表大會常務(wù)委員會制定，其他機(jī)關(guān)無權(quán)制定或修改，二是其所規(guī)定的是會計工作中重要的、帶有根本性的事項(xiàng)。 我國會計法是會計法律中層次最高的法律規(guī)范，是會計機(jī)構(gòu)、會計人員開

3、展會計工作，進(jìn)行會計核算，實(shí)施會計監(jiān)督的基本依據(jù)，也是各級有關(guān)管理部門進(jìn)行會計管理和監(jiān)督的基本依據(jù)。,（二）會計行政法規(guī),會計行政法規(guī)，是指由國務(wù)院制定發(fā)布，或者由國務(wù)院有關(guān)部門擬定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。 調(diào)整某些方面會計關(guān)系的會計法律制度，其制定依據(jù)是會計法。,如1990年12月31日國務(wù)院發(fā)布的總會計師條例 2000年6月21日國務(wù)院發(fā)布企業(yè)財務(wù)會計報告條例等都屬于會計行政法規(guī)。,（三）會計規(guī)章,會計規(guī)章，是根據(jù)中華人民共和國立法法規(guī)定的程序，由財政部制定并以財政部部長簽署命令的形式公布的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機(jī)構(gòu)和會計人員，以及會計工作管理的會計法律制度。 如2001年2月20日財政部

4、第10號令發(fā)布的財政部門實(shí)施會計監(jiān)督辦法，2005年1月18日財政部第24號令發(fā)布的會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督辦法，2005年1月22日財政部第26號令發(fā)布的會計從業(yè)資格管理辦法，2006年2月15日財政部第33號令發(fā)布的企業(yè)會計準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則等，均屬于會計規(guī)章。,（四）地方性會計法規(guī),地方性會計法規(guī)，是指省、自治區(qū)、直轄市和經(jīng)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會，在與會計法律、會計行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定的地方性會計法律制度。,（五）會計規(guī)范性文件,會計規(guī)范性文件，是指主管全國會計工作的行政部門，即國務(wù)院財政部門，就會計工作中某些方面所制定的會計法律制度。 如財政部發(fā)布的企業(yè)會計準(zhǔn)則第1號

5、存貨等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則、小企業(yè)會計制度以及會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，財政部與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的會計檔案管理辦法等。,國家統(tǒng)一的會計制度及其制定權(quán)限,國家統(tǒng)一的會計制度，是指國務(wù)院財政部門根據(jù)會計法制定的，關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機(jī)構(gòu)和會計人員，以及會計工作管理的制度、準(zhǔn)則和辦法等。 會計法規(guī)定，國家實(shí)行統(tǒng)一的會計制度，國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)會計法制定并公布。國務(wù)院有關(guān)部門可以依照會計法和國家統(tǒng)一的會計制度，制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。中國人民解放軍總后勤部可以依照會計法和國家統(tǒng)一的會計制度，制定軍隊(duì)

6、實(shí)施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。,會計法律制度與會計職業(yè)道德的關(guān)系,（一）會計職業(yè)道德 （二）會計職業(yè)道德的主要內(nèi)容 （三）會計法律制度與會計職業(yè)道德的聯(lián)系與區(qū)別,（一）會計職業(yè)道德,會計職業(yè)道德，是指在會計職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的、，體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。 會計職業(yè)道德作為社會道德體系的重要組成部分，既吸納社會道德規(guī)范的一般要求，又突出會計職業(yè)特征，自成體系。,（二）會計職業(yè)道德主要內(nèi)容,堅(jiān)持準(zhǔn)則,參與管理,提高技能,強(qiáng)化服務(wù),愛崗敬業(yè),誠實(shí)守信,廉潔自律,客觀公正,愛崗敬業(yè),愛崗敬業(yè)要求會計人員熱愛會計工作，安心本職崗位，忠于職守，盡

7、心盡力，盡職盡責(zé) 會計人員對所從事的會計工作沒有熱情、不熱愛，就不會珍惜本職工作，難以做到吃苦耐勞，兢兢業(yè)業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，維護(hù)會計職業(yè)的聲譽(yù)與形象。,誠實(shí)守信,誠實(shí)守信要求會計人員做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，信譽(yù)至上，不為利益所誘惑，不弄虛作假，不泄露秘密。 誠實(shí)守信是做人的基本準(zhǔn)則，人無信不立，國無信不強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，職業(yè)越社會化，職業(yè)越社會化，道德信譽(yù)就越重要。 會計人員城市守信的道德觀念如何，將直接影響會計信息的真實(shí)性和完整性。,廉潔自律,廉潔自律要求會計人員公私分明、不貪不占，遵紀(jì)守法、盡職盡責(zé)。自律，是指自律主體按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，自己約束自己、自己控制自己的言行和思想的過

8、程。 自律的核心就是用職業(yè)道德觀念來自覺抵制自己的不良欲望。對于整天與錢財打交道的會計人員來說，經(jīng)常會受到財、權(quán)的誘惑，如果職業(yè)道德觀念不強(qiáng)、自律意志薄弱，就會很容易成為財、權(quán)的奴隸，走向犯罪的深淵。,客觀公正,客觀公正要求會計人員端正態(tài)度，依法辦事，實(shí)事求是，不偏不倚，保持應(yīng)有的獨(dú)立性。 客觀是公正的基礎(chǔ)，公正是客觀的反映。會計人員堅(jiān)持客觀公正原則，需要具有客觀公正的態(tài)度、扎實(shí)的專業(yè)知識和良好的專業(yè)技能。 缺乏客觀公正的態(tài)度，就不可能尊重事實(shí)；沒有扎實(shí)的專業(yè)理論功底和較高的專業(yè)技能，工作也會力不從心，出現(xiàn)失誤。,堅(jiān)持準(zhǔn)則,堅(jiān)持準(zhǔn)則要求會計人員熟悉國家法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度，始終堅(jiān)持按

9、法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的要求進(jìn)行會計核算，實(shí)施會計監(jiān)督。 會計人員在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)以準(zhǔn)則作為自己的行動指南，在發(fā)生道德沖突時，應(yīng)堅(jiān)持準(zhǔn)則，維護(hù)國家利益、社會公眾利益和正常的經(jīng)濟(jì)秩序。,提高技能,提高技能要求會計人員增強(qiáng)提高專業(yè)技能的自覺性和緊迫感，勤學(xué)苦練，刻苦鉆研，不斷進(jìn)取提高業(yè)務(wù)水平。 會計工作質(zhì)量的優(yōu)劣一方面受會計人員道德品行的影響，另一方面則取決于會計人員的專業(yè)技能和對會計法律、法規(guī)、規(guī)章制度的理解及掌握程度。 提高技能包括提高會計專業(yè)理論知識、會計實(shí)務(wù)操作能力、自動更新知識能力、溝通交流能力、職業(yè)判斷能力等。會計人員只有不斷地學(xué)習(xí)充電，才能夠持續(xù)保持上述能力，適應(yīng)我國深化會

10、計改革和會計國際化的要求。,參與管理,參與管理要求會計人員在做好本職工作的同時，努力鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)，全面熟悉本單位經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程，主動提出合理化建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策，積極參與管理。 會計人員參與管理，就是要樹立參與管理的意識，積極為管理者當(dāng)好參謀，為管理活動服好務(wù)，如積極對本單位的成本核算、增收節(jié)支提出合理化建議等。,強(qiáng)化服務(wù),強(qiáng)化服務(wù)要求會計人員樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，努力維護(hù)和提升會計職業(yè)的良好社會形象。 會計職業(yè)強(qiáng)化服務(wù)的結(jié)果，就是奉獻(xiàn)社會，為此要求會計人員要做到文明服務(wù)，態(tài)度溫和，語言文明，尊重同事，尊重事實(shí)，克服服務(wù)態(tài)度不佳、“門難進(jìn)、話難聽、臉難看、事難辦”和“看人辦事、看利辦

11、事”的現(xiàn)象。,聯(lián)系 共同的目標(biāo)、相同的調(diào)整對象， 作用相互補(bǔ)充、相互滲透，實(shí)施上相互促進(jìn)。 后者是前者的重要補(bǔ)充， 前者是后者的基本要求,（三）法律制度與職業(yè)道德的聯(lián)系與區(qū)別,Example,例：某集團(tuán)公司財會部擬組織本系統(tǒng)會計職業(yè)道德培訓(xùn)。為了使培訓(xùn)工作更具針對性，公司財會部組織召開了會計職業(yè)道德座談會，大家見仁見智，各抒己見。現(xiàn)將會計人員王偉、宋娟、秦明3人的觀點(diǎn)摘錄如下： （1）王偉認(rèn)為，會計職業(yè)道德就是會計人員在社會交往和公共生活中應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則，是會計人員共同遵守的規(guī)范，屬于社會公德范疇，包括人與人、人與社會、人與自然之聞的關(guān)系， （2）宋娟認(rèn)為，會計職業(yè)道德與會計法律制度實(shí)質(zhì)上

12、是一回事，兩者在性質(zhì)、表現(xiàn)形式上都一樣。會計人員遵紀(jì)守法就是遵守了職業(yè)道德 （3）秦明認(rèn)為，會計職業(yè)道德規(guī)范的全部內(nèi)容歸納起來就是一要廉潔自律，二是要強(qiáng)化服務(wù)。 要求從會計職業(yè)道德的角度，分析王偉、宋娟、秦明3人的觀點(diǎn)是否妥當(dāng),Analytic,【解析】王偉對會計職業(yè)道德的概念認(rèn)識不正確。會計職業(yè)道德，是指在會計職業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)特征的、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。 宋娟對會計職業(yè)道德與會計法律制度的關(guān)系認(rèn)識不正確。在性質(zhì)上，會計法律制度具有很強(qiáng)的他律性，而會計職業(yè)道德具有很強(qiáng)的自律性。在表現(xiàn)形式上，會計法律制度一般表現(xiàn)為具體的、明確的、正式形成文字的成文規(guī)定，而會計

13、職業(yè)道德既有成文的規(guī)定，也有不成文的規(guī)定，存在于人們的意識和信念之中。 秦明對會計職業(yè)道德規(guī)范的認(rèn)識不全面，會計職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容除廉潔自律、強(qiáng)化服務(wù)外，還包括愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理,會計工作管理體制,會計工作管理體制 劃分職責(zé)權(quán)限關(guān)系 內(nèi)容包括 會計工作管理組織形式 管理權(quán)限 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,單位內(nèi)部的管理：單位負(fù)責(zé)人對本單位的 會計工作和會計資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé),會計人員管理：部門與基層權(quán)責(zé)關(guān)系 會計人員的從業(yè)資格 專業(yè)技術(shù)資格的管理,主管部門：財政部門主管會計工作 實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制 其他管理部門依據(jù)監(jiān)管,Example與Analyti

14、c、1,Example 某科研所召開會議，研究財務(wù)分工問題。會上，所長程某提議：自己的特長在于科研，主要精力應(yīng)集中放在科研和技術(shù)推廣、創(chuàng)收方面，所里的財務(wù)會計工作以后由副所長汪某全權(quán)負(fù)責(zé)，所有財務(wù)收支和對外報送的財務(wù)會計報告最終由汪副所長審批、簽署。會議通過了所長程某的提議。分析該科研所所長程某的提議有無不妥之處。,Analytic 程某的提議不符合會計法有關(guān)規(guī)定。會計法第4條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單住的會計工作和會計資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！彼L程某作為該科研所主要負(fù)責(zé)人和法定代表人，應(yīng)當(dāng)依法對本單位的財務(wù)會計工作負(fù)全責(zé)，也必須在單位對外報送的財務(wù)會計報告上簽名并蓋章。,Example與Analytic、2,Example A公司是一家中外合資經(jīng)營企業(yè)，2006年1月接到市財政局通知市財政局將對該公司的會計工作情況進(jìn)行檢查。公司董事長兼總經(jīng)理余某不以為然，認(rèn)為A公司作為中外合資經(jīng)營企業(yè)，不應(yīng)當(dāng)受會計法的約束，財政部門無權(quán)對A公司進(jìn)行檢查。分析A公