2012湖北省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制要求(1)

1、湖北省固體礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制要求（試行）湖北省國土資源廳目 次前 言11 總則32 基本規(guī)定43 內(nèi)容構成54 深度要求65 審查與備案8附錄A 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制的基本要求9A.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制的格式要求9A.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制的章節(jié)順序16A.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編圖要求21附錄B 煤礦類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案正文部分編制內(nèi)容及深度24附錄C 非煤礦山地下開采類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案正文部分編制內(nèi)容及深度51附錄D 非煤礦露天開采類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案正文部分編制內(nèi)容及深度74I前 言為了科學、合理、有效地利用礦產(chǎn)資源，促進礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用和礦業(yè)經(jīng)濟可

2、持續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、國土資源部礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫內(nèi)容要求和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查大綱，結合湖北省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制工作實踐經(jīng)驗，編寫了湖北省固體礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制要求（試行）（以下簡稱“要求”）。本要求規(guī)定了湖北省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦及非煤礦山類固體礦產(chǎn)開采工程項目礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制內(nèi)容和深度，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案附圖的格式及編制內(nèi)容提出了相應的要求。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的主要作用是：論證資源開發(fā)的合理性，為礦產(chǎn)資源管理部門審批和授予采礦權提供科學依據(jù)；對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中產(chǎn)品方向、資源利用率、采礦回收率、貧化率、選礦回收率和礦山各項技術指標進行科

3、學性、先進性、合規(guī)性的評估，為監(jiān)督管理和礦產(chǎn)資源有償化使用評估提供依據(jù)；同時指導礦山開采初步設計、并約束采礦權人科學合理的利用礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案不得用作礦山建設的直接設計依據(jù)，不得代替礦山設計和用作其它評估的依據(jù)。本要求包括正文和附錄兩部分。正文部分包括總則、基本規(guī)定、內(nèi)容構成、深度要求、審查與備案等內(nèi)容，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制內(nèi)容做了總體規(guī)定。附錄A為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制內(nèi)容要求，詳細規(guī)定了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制格式、章節(jié)順序和編圖要求。章節(jié)順序和編圖要求按煤礦、非煤礦地下開采和非煤礦露天開采進行了分類，并分別提出要求。附錄B為煤礦類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案正文部分編制內(nèi)

4、容及深度。附錄C為非煤礦地下開采類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案正文部分編制內(nèi)容及深度。附錄D為非煤礦露天開采類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案正文部分編制內(nèi)容及深度。本要求自發(fā)布之日起作為湖北省固體礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫的依據(jù)。本要求由湖北省國土資源廳提出。本要求起草單位：中煤科工集團武漢設計研究院。主要起草人：于新勝 陳千漢 吳金現(xiàn) 高燧峰 王育才 辛德林 張建平 封金權神克強。本要求由湖北省國土資源廳負責解釋。湖北省固體礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制要求（試行）1 總則1.1為了科學、合理、有效地利用礦產(chǎn)資源，促進礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用和礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、國土資源部礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案

5、編寫內(nèi)容要求和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查大綱，結合湖北省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制工作實踐經(jīng)驗，制定本要求。1.2 本要求適用于在湖北省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦及非煤礦山類固體礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制，鹽類礦床及其它液體礦床可參照執(zhí)行。1.3礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制內(nèi)容和深度，應以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制的目的和用途為中心，力求實現(xiàn)編制內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準確、技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠、結論明確。應能滿足國土資源管理部門對礦產(chǎn)資源的科學管理、有效監(jiān)督和實施礦業(yè)權有償化處置的需要。1.4 對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制單位的資質要求：大型礦山設計應具有甲級工程設計資質，中、小型礦山應具有乙級以上工程設計資質。

6、設計單位應按持有的設計證書、核定的業(yè)務范圍和級別承接開發(fā)利用方案的編制任務，嚴禁跨專業(yè)跨等級承擔業(yè)務。1.5 本要求是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制深度的通用要求，具體的礦山工程項目，執(zhí)行本標準時可根據(jù)編制方案的目的和礦山資源的賦存條件，對本要求的條文進行適當調整。1.6 本要求規(guī)定了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編寫的基本要求，當本要求與國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定相抵觸時，應按國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。1.7 湖北省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案除應符合本要求外，尚應符合國家、省現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程和標準。2 基本規(guī)定2.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制的基本依據(jù)應包括下列內(nèi)容：1 國家或省、市（區(qū)）有關礦

7、產(chǎn)資源總體規(guī)劃及批復文件；2 相關行業(yè)規(guī)劃；3 劃定或變更礦山范圍的批復文件；4 地質勘查報告及評審備案證明（或儲量核實報告及認定書）；5 國家現(xiàn)行的有關法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范。2.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案編制應附下列支撐性文件：1 委托書；2 產(chǎn)品市場調研資料；3 編制投資估算所需要的各種指標、標準、造價信息等資料；4 礦山附近區(qū)域的自然、經(jīng)濟、社會等基礎資料；5 礦山內(nèi)有制約礦山開拓開采的軍事設施、文物保護區(qū)、水資源保護區(qū)及敏感保護目標時，應有相關單位和部門的審核（或同意）文件。2.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案中的常用術語、圖形符號，應符合現(xiàn)行國家、行業(yè)相關標準的要求。2.4 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案文

8、件中所使用的量、單位和符號，應按現(xiàn)行國家標準中華人民共和國法定計量單位、國際單位制及其應用GB3100、有關量、單位和符號的一般原則GB3101、空間和時間的量和單位GB3102.1執(zhí)行。3 內(nèi)容構成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案由礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案說明書、附表、附圖和附錄（附件）四部分組成，各部分的具體編寫格式、章節(jié)順序應符合附錄A的要求。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的編制內(nèi)容和深度應符合附錄B、C、D的要求。4 深度要求4.1 全面體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的科學、合理、有效利用，發(fā)揮最大效益的原則。方案編制目的明確、編制依據(jù)充分、支撐性文件齊全。4.2 對礦山建設條件的分析客觀真實，礦區(qū)自然經(jīng)濟環(huán)境與周邊礦山關系明確

9、。4.3 礦區(qū)地質礦產(chǎn)條件：方案應簡明闡述礦區(qū)地質條件、礦山地質條件；詳細闡述礦床（體）地質特征、礦石特征、品質、工業(yè)品級、開采加工性能；對礦區(qū)構造、水文地質、工程地質、環(huán)境地質、開采技術條件進行綜合分析；根據(jù)地質勘查報告，對礦區(qū)資源儲量、地質工程勘查程度作出評價，提出存在的問題和建議。4.4 資源儲量：方案所依據(jù)的地質報告和審批文件，應對各礦層資源儲量品級、品位、數(shù)量詳細列表闡述；對設計利用儲量、開采儲量、設計損失儲量的儲量類別和數(shù)量，應列表予以闡述；對露天開采礦山，應按開采臺階計算資源儲量。4.5 礦產(chǎn)資源綜合利用：科學的選擇合理的采礦、選礦和相關加工工藝，提高共伴生礦產(chǎn)資源的利用程度；暫

10、不利用的資源儲量和共伴生礦，應從開采加工技術、市場需求、經(jīng)濟可行性進行論證，并制定有效的保護性設計方案和措施；充分論證尾礦資源利用的可行性。4.6 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術的先進性：對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、礦石復雜類型、難選冶資源及中低品位貧礦資源，應充分體現(xiàn)開發(fā)利用技術的先進性，必須有技術攻關和中試成果資料作為開發(fā)利用方案的技術支撐。4.7 科學確定“三率”指標：在綜合考慮資源特征、開采技術條件、能耗、經(jīng)濟和環(huán)保等條件的基礎上，提出開采回采率、礦石貧化率、選礦回收率等指標?！叭省敝笜藨浞煮w現(xiàn)其先進性。4.8 開采方式與建設規(guī)模：根據(jù)礦區(qū)地質條件、礦床（體）賦存條件、開采技術條件經(jīng)方案比選合理確定開

11、采方式，對于選擇地下開采或露天開采優(yōu)勢不明顯的礦床，應進行開采方式多方案的技術經(jīng)濟比較，確定最佳方案；礦山建設規(guī)模和服務年限應遵循與礦床規(guī)模相匹配的原則，同時應滿足行業(yè)規(guī)定；技改類礦山變更建設規(guī)模應有相關管理部門的技改批文。4.9 開拓運輸方案與采礦方法：應多方案對開拓運輸、采礦方法、廠址進行比較，論證其技術經(jīng)濟的可行性、科學性、確定最優(yōu)方案。提出主要設備選擇方案。4.10 選礦方案及尾礦庫：選礦方法、廠址、尾礦庫應進行綜合比選論證，提出合理的設計方案。非單一礦種的礦山，應提出共伴生礦的選礦加工設計方案和綜合利用指標；難選礦產(chǎn)、低品位礦產(chǎn)、選冶技術及環(huán)保要求高的礦產(chǎn)（湖北省境內(nèi)的高磷赤鐵礦、釩

12、礦、銀釩礦、金紅石礦、稀土礦等）應在選冶攻關突破并通過相關部門組織鑒定后，才能編制開發(fā)利用方案；尾礦應有尾礦庫建設方案和尾礦綜合利用方案。4.11 通風安全：對影響礦山建設、生產(chǎn)安全的因素進行分析，提出相應的對策；礦井通風應進行風量及風壓計算，合理確定方案。4.12 礦山環(huán)境恢復治理與保護：綜合分析礦山地質環(huán)境、生態(tài)環(huán)境影響因素，提出防治方案與措施。4.13 投資估算：費用估算依據(jù)充分，單位取費合理，產(chǎn)品市場價格有三年以上統(tǒng)計資料，投資估算和經(jīng)濟分析詳細合理，滿足礦業(yè)權價款評估的需要。4.14 改擴建礦山除應滿足上述要求外，還應論述其現(xiàn)狀、存在的主要問題、改擴建的必要性、可行性，改擴建規(guī)模、主要改擴建內(nèi)容，原有設備、設施利用情況，與原有生產(chǎn)系統(tǒng)的銜接關系等。5 審查與備案5.1 開發(fā)利用