旅游業(yè)發(fā)展專題調研報告(doc 7頁).doc

1、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，打造休閑養(yǎng)生旅游名縣XX縣旅游業(yè)發(fā)展專題調研報告XX人民政府副縣長 XX（年月日）近年來，XX縣委、縣政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依托“世界長壽之鄉(xiāng)”品牌資源，以打造“壽旅名縣”為目標，全面實施整合資源、培育品牌、開放帶動和重點突破戰(zhàn)略，旅游業(yè)取得了跨越性發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是2008年實現(xiàn)旅游社會總收入1.65億元，創(chuàng)匯51.2萬美元，同比分別增長數(shù)倍，旅游總收入相當于全縣GDP的9.19%，旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻日益凸現(xiàn)。二是截止2008年底，全縣擁有與旅游發(fā)展密切相關的企事業(yè)單位286家，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和體系初步建立并日趨完善。三是旅游產(chǎn)品建設步伐加

2、快，水晶宮、百魔洞、百鳥巖等景區(qū)旅游配套設施逐步完善，長壽博物館改造裝修工程竣工并正式對外開放，坡納長壽旅游示范屯整體包裝基本完成并試營業(yè)，初步形成了以盤陽河流域為核心的特色突出、吸引力強的旅游發(fā)展新格局。四是立足兩廣，面向珠三角和長三角地區(qū)，初步構筑起穩(wěn)固的旅游市場網(wǎng)絡和營銷體系，2008年全縣接待國內外游客54.5萬人次，其中入境旅游者5115人次，客源市場不斷拓展。五是以創(chuàng)建 “廣西優(yōu)秀旅游縣”為切入點，依法治旅，旅游基礎設施、旅游功能、旅游環(huán)境和綜合接待能力得到明顯提高和改善，旅游市場秩序不斷規(guī)范，旅游服務水平進一步提高。六是XX旅游在香港、臺灣、日本、俄羅斯、德國、美國等國際旅游市場

3、影響力不斷擴大；與兩廣、華東、東北、北京等區(qū)內外主要客源市場的合作成效顯著，保護封閉、各自為陣的局面正在逐步改變，區(qū)域合作成效明顯。七是截止2008年底，全縣旅游從業(yè)人員約1133人，隊伍不斷壯大，結構框架初步建立，素質不斷提高。八是隨著旅游業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展以及三個文明建設等方面關聯(lián)帶動作用的日益顯現(xiàn)，全社會大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場意識不斷增強，關注旅游、發(fā)展旅游、參與旅游的社會氛圍日益濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境不斷優(yōu)化。XX旅游業(yè)雖然取得了一定的成績，但總體上仍處于初期起步發(fā)展階段，存在著產(chǎn)品結構單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短小、專業(yè)人才匱乏、服務水平相對較低、營銷模式亟待創(chuàng)新、主題文化和特色不夠突出、公共

4、配套不完善、法制建設不健全、發(fā)展觀念意識滯后、規(guī)?；褪袌龌潭容^低、核心競爭力不足、市場運行主體弱散等諸多制約旅游業(yè)健康快速發(fā)展的瓶頸問題和困難。與此同時，金融危機的影響、與其它地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的市場競爭等也使XX旅游業(yè)的發(fā)展面臨諸多威脅和挑戰(zhàn)。針對XX旅游業(yè)發(fā)展的趨勢、面臨的形勢和存在的問題，要想實現(xiàn)XX旅游業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，從轉變思想、意識、觀念以及創(chuàng)新方式、方法、機制、模式等根本抓起，切實解放思想、更新觀念、創(chuàng)新理念、科學規(guī)劃、整合發(fā)展。要以“世界長壽之鄉(xiāng)”為品牌依托，順應現(xiàn)代旅游發(fā)展態(tài)勢，緊緊圍繞打造國際養(yǎng)生度假中心的發(fā)展目標，以景區(qū)景點建設和

5、完善產(chǎn)業(yè)鏈條為中心，加快構建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，提高XX旅游服務功能和水平；以強化管理和規(guī)范服務為重點，全面優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質，提升XX旅游市場競爭力；以產(chǎn)業(yè)互動和部門聯(lián)動為突破口，綜合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)關聯(lián)帶動功能，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。實現(xiàn)XX旅游業(yè)又好又快的發(fā)展要下大力氣和決心重點抓好“六個調整和轉變”：一是由粗放型向集約型發(fā)展調整和轉變。徹底改變XX旅游低水平開發(fā)、散點式營銷、傳統(tǒng)化管理等現(xiàn)狀，按照品牌化發(fā)展的要求，努力構建全縣旅游一盤棋的發(fā)展模式，各產(chǎn)業(yè)要素合力規(guī)模化發(fā)展，整體式集約營銷，努力引進有雄厚的投資能力、龐大的市場資源和先進的經(jīng)營管理水平的旅行商進駐XX，努力培育和壯大

6、XX旅游市場運行主體。二是由數(shù)量擴張向質量提升調整和轉變。在追求游客總量增長的同時，更要注重旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和消費結點的培育和延伸，以長壽品牌為依托，加大旅游要素整合力度，做好做足養(yǎng)生的文章，大力發(fā)展特色長壽養(yǎng)生餐飲、特色旅游商品、特色旅游文化、特色旅游交通、特色養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等，豐富主要城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的旅游服務功能和文化展示功能，在延長游客停留時間、提高游客消費等方面尋求旅游質量提升。三是由滿足游客基本消費需要向提供高質量服務調整和轉變。在全旅游行業(yè)樹立從服務要效益、從質量求發(fā)展的觀點和理念，按照人性化、個性化、細微化的要求，不斷完善旅游公共服務體系，豐富文化娛樂項目特別是夜間文化生活，提高景區(qū)、酒店、餐

7、館、購物店等一線旅游從業(yè)人員的文化素質和服務水平，特別是導游員的講解能力和水平。四是由單純注重經(jīng)濟功能向積極發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能調整和轉變。各級政府和相關部門必須從思想深處改變意識，充分認識、重視并發(fā)揮旅游業(yè)在拉動內需、推動工業(yè)產(chǎn)品商業(yè)化和服務化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、推動社會主義新農(nóng)村建設、加快村屯群眾脫貧致富、增加社會就業(yè)、改善投資環(huán)境、樹立XX對外開放形象等方面的作用和地位，使旅游業(yè)更好地為全縣國民經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和三個文明建設提供服務。五是由傳統(tǒng)游覽觀光向以養(yǎng)生度假為主體的復合型旅游產(chǎn)品結構調整和轉變。必須徹底扭轉旅游產(chǎn)品以游覽觀光為主的傳統(tǒng)單一現(xiàn)狀，加快度假休閑、康體養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)

8、品發(fā)展，努力推進傳統(tǒng)景區(qū)的文化包裝、配套完善和改造升級，提升鄉(xiāng)村養(yǎng)生的規(guī)模布局、服務水平和管理規(guī)范，加快養(yǎng)生度假基地和集群建設，加大招商引資力度，引資開發(fā)國際化、規(guī)?；?、高檔次的養(yǎng)生度假中心項目。繼續(xù)推進紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)和線路包裝。在旅游項目開發(fā)建設中注重融入民族文化和地方民俗文化。努力培育鄉(xiāng)村旅居、汽車營地、民族運動養(yǎng)生、自駕游、自助游等旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。六是由區(qū)域市場向重點專業(yè)市場的營銷手段和客源結構的調整和轉變。繼續(xù)加大“世界長壽之鄉(xiāng)，養(yǎng)生度假天堂”XX旅游整體形象宣傳促銷，開展“壽鄉(xiāng)旅游大篷車”巡游促銷活動，舉辦好XX國際長壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)，加強媒體宣傳和旅行商體驗營銷。同時，盡快完善壽

9、鄉(xiāng)旅游形象標識系統(tǒng)并廣泛應用。強調以市場手段采取多種方式構建現(xiàn)代旅游營銷體系。客源市場的開拓營銷要進一步突出針對性、科學性和實效性，認真研究目標客源市場行為特點和消費特點，以長壽產(chǎn)品為核心，以市場需求為導向，做好目標客源市場的細分，分階段、有重點、有步驟、集約式的開展市場促銷。圍繞上述發(fā)展戰(zhàn)略和思路，今后一段時期XX旅游業(yè)應重點做好以下十個方面工作：一是轉變觀念，全民動員，狠抓重點，努力創(chuàng)建“廣西優(yōu)秀旅游縣”。以“創(chuàng)優(yōu)”為抓手，通過開展創(chuàng)建國家A級景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點、旅游景觀名鎮(zhèn)、生態(tài)文明示范縣等活動，切實加快XX旅游產(chǎn)品的提質增效、轉型升級和配套完善，全面提升XX旅游服務質量和水平。二是

10、加快旅游產(chǎn)品轉型升級，加大招商引資力度，推進重點特色旅游項目規(guī)劃建設。重點推進長壽地質公園建設，加快盤陽河流域不同主題特色養(yǎng)生基地建設，啟動大規(guī)模長壽文化主題展示項目和休閑旅游項目；繼續(xù)推進紅色旅游項目規(guī)劃建設和民族風情旅游開發(fā)；抓好養(yǎng)生度假示范村屯包裝建設；積極探索旅游招商新模式，加大賜福湖國際養(yǎng)生度假中心等項目招商力度。三是加快旅游基礎設施建設，加強資源和環(huán)境保護，實現(xiàn)旅游業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。爭取重大旅游基礎設施建設項目獲得國家和自治區(qū)擴大內需資金支持，努力完成主要旅游道路建設；完工賜福湖游輪碼頭和盤陽河漂流碼頭建設；切實依法抓好景區(qū)周邊環(huán)境綜合治理工作，實施盤陽河和賜福湖環(huán)境整治工程。四

11、是加快完善旅游公共服務體系，提高旅游服務品質和水平。進一步完善與重點旅游通道和景區(qū)相配套的交通標識、旅游公廁、醫(yī)療保健、安全防護、環(huán)衛(wèi)郵政、導覽休憩等旅游公共服務設施；加快XX旅游咨詢服務站點和長壽養(yǎng)生汽車旅游營地建設；推行規(guī)范標準，培育XX旅游購物、餐飲、酒店、文化娛樂等服務品牌。五是創(chuàng)新方式，多元促銷，擴大XX旅游市場份額和影響力。創(chuàng)新辦好XX國際長壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)；通過開展“XX旅游大篷車”、 “廣西人游XX”、“XX旅游形象大使選拔賽”等形式塑造XX旅游形象品牌；加強區(qū)域旅游交流與合作，共同打造長壽養(yǎng)生旅游品牌和精品旅游線路；采取企業(yè)聯(lián)盟、區(qū)域代理、連鎖加盟、超量獎勵等創(chuàng)新方式構建現(xiàn)代

12、旅游營銷體系。六是健全機構，加強培訓，完善人力資源支撐體系，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力。完善旅游機構建設和人力資源配置，加強旅游執(zhí)法力度；抓好旅游行業(yè)管理、企業(yè)管理和服務隊伍三支隊伍建設；抓好旅游從業(yè)人員的教育培訓，全面提高旅游隊伍素質和業(yè)務水平，重點加強導游隊伍培訓；與高等院校合作建立旅游培訓、教育和實習基地，開設旅游專業(yè)班，培養(yǎng)、引進旅游人才，加強教學實踐與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動結合。七是加強協(xié)調管理，整合市場運行主體，培育旅游企業(yè)品牌。協(xié)調解決好旅游投資項目用地預審、建設報批、工程進度等問題，加強對旅游企業(yè)在規(guī)劃開發(fā)、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等方面的指導；努力培育一批優(yōu)秀旅游商品品牌，打造廣西長壽養(yǎng)生

13、旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地；努力培育一批特色長壽餐飲系列和養(yǎng)生保健餐飲店，逐步形成廣西特色民族餐飲品牌；用市場化的手段加強對國有旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營和管理。八是加強政府主導下的部門聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)互動，豐富XX旅游文化內涵和城鄉(xiāng)旅游服務功能，提高XX旅游市場競爭力。完善XX旅游形象識別系統(tǒng)、促銷口號和形象行為規(guī)范傳達系統(tǒng)的整體形象設計策劃；打造縣城河道特色旅游文化街區(qū)，加快百里文化長廊建設步伐，豐富游客夜間文化生活；加強旅游與長壽綠色食品原料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地的緊密結合，發(fā)展現(xiàn)代特色養(yǎng)生農(nóng)業(yè)觀光游和體驗游。九是規(guī)范旅游發(fā)展意識和行為，推進旅游產(chǎn)業(yè)法制化、標準化、規(guī)范化建設。出臺并實施旅游景區(qū)管理規(guī)定，將旅游規(guī)劃納入法制化管理程序并指導規(guī)范開發(fā)建設行為；完善鄉(xiāng)村旅游標準和規(guī)范，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理水平；深入貫徹、落實國家和自治區(qū)