特種設(shè)備使用安全管理分類評價規(guī)范

1、特種設(shè)備使用安全管理分類評價規(guī)范（DB33/T 2126-2018),評價規(guī)范標準的概況,特種設(shè)備使用安全管理分類評價規(guī)范以下簡稱（評價規(guī)范） 評價規(guī)范共分兩個部分，共九條 第一部分：評價規(guī)范主體，共分八條 第一條：范圍 第二條：規(guī)范性引用文件 第三條：術(shù)語和定義 第四條：基本要求 第五條：評價主體 第六條：評價方式 第七條：分類評價 第八條：評價結(jié)果應(yīng)用 第二部分：規(guī)范性附錄 附錄A、B、C 附錄A：使用單位安全管理評價表 附錄B：特種設(shè)備使用管理分類評價表 列舉8類設(shè)備：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道 電梯、 起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛 附錄C：特種設(shè)備使

2、用安全管理分類評價報告,評價規(guī)范標準的實施時間,本標準由浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布 本標準于2018年7月6日發(fā)布 本標準于2018年8月6日實施,背景,浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件浙質(zhì)特發(fā)201791號、浙質(zhì)特便字20189號 中華人民共和國特種設(shè)備安全法 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（國發(fā)改委令第21號） 中發(fā)201632號 堅持源頭防范。嚴格安全生產(chǎn)市場準入，經(jīng)濟社會發(fā)展要以安全為前提，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 堅持系統(tǒng)治理。嚴密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治

3、理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動員各方面力量實施社會共治。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，落實人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產(chǎn)治理能力。,一、范圍,本標準規(guī)定了特種設(shè)備使用安全管理分類評價的術(shù)語和定義、基本要求、評價主體、評價方式、分類評價、評價結(jié)果應(yīng)用等要求。 本標準適用于特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)特種設(shè)備的使用安全管理分類評價。,二、規(guī)范性引用文件,下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB 4387 工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程 GB 5226.1 機械

4、電氣安全 機械電氣設(shè)備 第1部分：通用技術(shù)條件 TSG 08 特種設(shè)備使用管理規(guī)則 TSG Q7016 起重機械安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗規(guī)則,三、術(shù)語和定義,下列術(shù)語和定義適用于本文件。,特種設(shè)備,是指特種設(shè)備安全法適用范圍的，對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛。,鍋爐,是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過對外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等

5、于0.1MPa(表壓)，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;額定功率大于或者等于0.1MW的有機熱載體鍋爐。,立式鍋爐,臥式鍋爐,壓力容器（含氣瓶）,是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPaL的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶;氧艙。,立式、

6、臥式壓力容器,氣瓶,壓力管道,是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa(表壓)的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理還應(yīng)按照安全生產(chǎn)法、石油天然氣管道保護法等法律法規(guī)實施。,壓力管道,電梯,是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步)，進行升降或者平行運

7、送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。,垂直電梯,扶梯,觀光電梯,起重機械,是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機;額定起重量大于或者等于3t(或額定起重力矩大于或者等于40tm的塔式起重機，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋)，且提升高度大于或者等于2m的起重機;層數(shù)大于或者等于2層的機械式停車設(shè)備。,門式,門坐式,橋式,塔式,場(廠)內(nèi)專用機動車輛,是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。,叉車,場

8、(廠)內(nèi)觀光車,客運索道,是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。非公用客運索道和專用于單位內(nèi)部通勤的客運索道除外。,大型游樂設(shè)施,是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。用于體育運動、文藝演出和非經(jīng)營活動的大型游樂設(shè)施除外。,摩天輪,大擺鐘,使用單位,具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)所有人，下同），也可以是產(chǎn)權(quán)單位通過符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的特種設(shè)備實際使用管

9、理者。 注：使用單位的范圍：特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人是使用單位；共有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的，共有人是使用單位。特種設(shè)備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當事人合同約定的，從其規(guī)定或者約定。新安裝未移交業(yè)主的特種設(shè)備，項目建設(shè)單位是使用單位；委托物業(yè)服務(wù)單位管理的電梯，物業(yè)服務(wù)單位是使用單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位是使用單位。氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、非重復充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使用單位是產(chǎn)權(quán)單位。,監(jiān)管機構(gòu),是指依法負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職責的部門 相關(guān)行業(yè)

10、主管部門 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處 開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構(gòu)等人民政府的派出機關(guān)（機構(gòu)）的總稱。,第三方機構(gòu),依法設(shè)立的，具備一定數(shù)量特種設(shè)備相關(guān)專業(yè)人員，能夠獨立開展公正評價的服務(wù)機構(gòu)。,使用安全管理,為實現(xiàn)安全使用的目標，進行決策、組織、管理、控制、監(jiān)督和檢查等活動的總和。 注：特種設(shè)備使用安全管理應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和TSG 08 特種設(shè)備使用管理規(guī)則等安全技術(shù)規(guī)范的要求。,公眾聚集場所,直接引用了TSG 08特種設(shè)備使用管理規(guī)則的定義，是指學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、車站、機場、客運中心、商場、餐飲場所、體育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養(yǎng)老機構(gòu)等。按

11、照特種設(shè)備安全法，對公眾聚集場所的特種設(shè)備應(yīng)當實施重點監(jiān)督檢查。,四、基本要求,評價主體開展評價活動應(yīng)組織評價組，評價組應(yīng)有兩名以上熟悉特種設(shè)備使用和管理的人員組成，設(shè)組長一名。評價組應(yīng)對照特種設(shè)備使用單位安全管理評價表（附錄 A）和特種設(shè)備使用安全管理分種類評價表（附錄 B）的要求對單位安全管理和設(shè)備安全管理分別進行量化評價，并編制特種設(shè)備使用安全管理分類評價報告（附錄 C）。評價組應(yīng)做到客觀、公正，實事求是，確保評價結(jié)果真實、可靠，并對評價結(jié)果負責。 評價主體應(yīng)通過分類評價，查找和分析可能存在的風險和隱患，使用單位應(yīng)當運用分類評價結(jié)果，采取有效的安全措施，持續(xù)改進特種設(shè)備使用管理。 第三方

12、機構(gòu)可在委托范圍內(nèi)確定評價的設(shè)備種類、項目和內(nèi)容，實施分類評價。,五、評價主體,評價主體為使用單位或受其委托的第三方機構(gòu)。 監(jiān)管機構(gòu)可應(yīng)用本標準，對使用單位和第三方機構(gòu)的評價活動進行驗證性評價。,六、評價方式,資料核對、抽查考核和現(xiàn)場核查。,七、分類評價,風險類別劃分 高風險特種設(shè)備（代號：H） 中風險特種設(shè)備（代號：M） 低風險特種設(shè)備（代號：L）,設(shè)備風險類別劃分,根據(jù)特種設(shè)備潛在的風險大小，綜合考慮特種設(shè)備種類、環(huán)境、人員密集程度和發(fā)生事故可能造成危害嚴重性，將特種設(shè)備安全風險類別從高等級到低等級劃分為：高風險特種設(shè)備、中風險特種設(shè)備和低風險特種設(shè)備。,高風險特種設(shè)備（代號：H）,高風險

13、特種設(shè)備包括： 公眾聚集場所使用的乘客電梯、自動扶梯、自動人行道、鍋爐、醫(yī)用氧艙； 額定蒸汽壓力3.8MPa 的蒸汽鍋爐； 快開門式壓力容器，液化天然氣儲罐，盛裝易燃易爆及有毒介質(zhì)的第類壓力容器，移動式壓力容器，氣瓶； GA 級油氣輸送管道和 GC1 級工業(yè)管道； 要求安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械、吊運劇毒或易燃易爆等危險品的起重機、吊運熔融金屬的起重機； 游樂場所中的 A 類大型游樂設(shè)施； 旅游景區(qū)使用的觀光車； 客運索道（拖牽式索道除外）。 注：要求安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械為TSG Q7016 中列入安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械目錄的大型起重機械。,中風險特種設(shè)備（代

14、號：M）,0.8MPa額定蒸汽壓力3.8MPa 的蒸汽鍋爐和額定熱功率 Q4.2MW 液相有機熱載體鍋爐； 盛裝易燃易爆及有毒介質(zhì)的第類壓力容器，除納入高風險特種設(shè)備之外的低溫液化氣體儲罐及第類壓力容器； GB1 級燃氣管道、GB2 級熱力管道和 GC2 級工業(yè)管道； 叉車； 簡易升降機； 除納入高風險特種設(shè)備之外的公眾聚集場所使用的貨梯； 除需安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的制造等級為 A 級的起重機械； 游樂場所中的 B 類大型游樂設(shè)施。,低風險特種設(shè)備（代號：L）,除納入高風險特種設(shè)備和中風險特種設(shè)備范圍之外的特種設(shè)備,抽查規(guī)則,實施分類評價時，應(yīng)根據(jù)使用單位在用特種設(shè)備的風險類別，按下列規(guī)定抽取

15、相應(yīng)數(shù)量的特種設(shè)備： H 類特種設(shè)備5 臺，應(yīng)全部實施評價；5 臺H 類特種設(shè)備100 臺，至少抽查 5 臺； H 類特種設(shè)備100 臺，至少抽查 10 臺； M 類特種設(shè)備4 臺，應(yīng)全部實施評價；4 臺M 類特種設(shè)備100 臺，至少抽查 4 臺； M 類特 種設(shè)備100 臺，至少抽查 8 臺； L 類特種設(shè)備3 臺， 應(yīng)全部實施評價；3 臺L 類特種設(shè)備100 臺，至少抽查 3 臺； L 類特種設(shè)備100 臺，至少抽查 5 臺。 注1：評價主體可以根據(jù)實際需求增加抽查數(shù)量，并按照覆蓋所有在用特種設(shè)備種類的原則，確定每類特種設(shè)備的具體抽取數(shù)量。 注2：氣瓶充裝單位的氣瓶數(shù)量按 1000 只為

16、1 臺壓力容器折算，不足 1000 只按 1 臺折算。抽查時應(yīng)當覆蓋氣瓶種類，抽查數(shù)量單位為只。,量化評價,單位安全管理情況評價。按照附錄 A，對使用單位安全管理情況（包括否決項 、管理機構(gòu)、管理制度、管理人員、技術(shù)檔案、應(yīng)急管理和加分項）進行評價評分，附錄 A 評價得分為 S。 設(shè)備安全管理情況評價。按照附錄 B.1-B.8 對抽查的特種設(shè)備的使用管理情況分種類逐臺進行評價記分，得到每臺設(shè)備的評分，分別計算出高、中、低風險特種設(shè)備平均分 h、m、l 以及附錄 B.1-B.8評價綜合得分 W。,附錄 A 分值為 100 分，占總評價得分的 40%，附錄 B 分值為 100 分，占總評價得分的

17、60%，總得分計算方法見公式： . (1) 式中： Y總得分； S附錄A評價得分； W附錄 B.1-B.8評價綜合得分。 . (2) 式中： W附錄 B.1-B.8評價綜合得分； h高風險特種設(shè)備平均分； m中風險特種設(shè)備平均分； l低風險特種設(shè)備平均分； Q 1 高風險特種設(shè)備的權(quán)重（設(shè)定為0.6）； Q 2 中風險特種設(shè)備的權(quán)重（設(shè)定為0.3）； Q 3 低風險特種設(shè)備的權(quán)重（設(shè)定為0.1）。 注：若無該類設(shè)備，則權(quán)重為0。,分數(shù)計算,否決項判定,根據(jù)附錄A進行評價時存在否決項情況的，終止分數(shù)計算，判定為D類使用單位。,評價結(jié)果,分類 根據(jù)分數(shù)計算的結(jié)果，使用單位按下列規(guī)則分為： A 類單

18、位（低風險特種設(shè)備使用單位）： Y85 分； B 類單位（一般風險特種設(shè)備使用單位）：75 分Y85 分； C 類單位（較大風險特種設(shè)備使用單位）：70 分Y75 分； D 類單位（重大風險特種設(shè)備使用單位）：存在否決項或 Y70 分。,評價結(jié)果按下列規(guī)則標識： A 類單位，標為藍色； B 類單位，標為黃色； C 類單位，標為橙色； D 類單位，標為紅色。,標識,使用單位應(yīng)定期開展分類評價活動，建立分類評價臺帳，及時調(diào)整安全管理等級。原則上評價結(jié)果 為 A 類的單位兩年至少一次，評價結(jié)果為 B 類的單位一年至少一次，評價結(jié)果為 C 類的單位半年至少一 次，評價結(jié)果為 D 類的單位一季度至少一次

19、。使用單位也可以結(jié)合實際情況自行確定評價頻次。當特種 設(shè)備使用管理情況有重大變化（如設(shè)備數(shù)量及狀態(tài)、管理人員和作業(yè)人員數(shù)量變動較多以及設(shè)備發(fā)生事 故等情況）時，應(yīng)及時開展分類評價活動。,周期,使用單位應(yīng)將評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示。 評價過程中發(fā)現(xiàn)重大風險和隱患，使用單位應(yīng)單獨建立臺帳和檔案，并限期落實整改措施，消除風險和隱患，做到閉環(huán)管理，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。 監(jiān)管機構(gòu)可對使用單位的分類評價活動情況進行指導、驗證。 監(jiān)管機構(gòu)可根據(jù)需要將分類評價結(jié)果通報給其他相關(guān)部門，發(fā)揮約束和激勵機制的作用。,八、評價結(jié)果應(yīng)用,特種設(shè)備使用安全管理分類評價規(guī)范 （規(guī)范性附錄）,法律法規(guī)規(guī)責特定的情形,特種設(shè)備安全法 第十九條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負責。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設(shè)備。 第三十二條第二款 禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。,特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則,第十二條 特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗和定期檢驗時，發(fā)現(xiàn)以下重大問題之一的，應(yīng)當及時書面告知受檢單位，并書面報告所在地的縣或者市級監(jiān)管部門： （一）特種設(shè)備生產(chǎn)單位重大問題： 1.未