破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

1、破壞性地震應(yīng)急預(yù)案第一章 一 般 規(guī) 定 第一條根據(jù)破壞性地震應(yīng)急條例（國(guó)務(wù)院令第172號(hào)）、國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案（國(guó)辦發(fā)199654號(hào)）、中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法（中華人民共和國(guó)主席令第九十九號(hào)），結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，特編制集團(tuán)公司“破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)案”）。 第二條根據(jù)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門(mén)職責(zé)，履行各自的應(yīng)急工作職能，使應(yīng)急工作快速啟動(dòng)，高效有序，最大限度地減少地震及其次生災(zāi)害造成的損失。同時(shí)，利用集團(tuán)公司現(xiàn)有條件和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為震后恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件。 第三條應(yīng)急工作原則 1.組織原則 集團(tuán)公司“破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”是“國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”的組成部分，應(yīng)

2、服從國(guó)家主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司所屬單位也應(yīng)接受地方政府的具體指揮。堅(jiān)持局部利益服從全局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的基本原則。 2.協(xié)調(diào)原則 應(yīng)急工作既要與集團(tuán)公司日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、工業(yè)衛(wèi)生管理、消防管理和抗震減災(zāi)管理協(xié)調(diào)一致，又要在應(yīng)急工作實(shí)施過(guò)程中具有權(quán)威性；既要在應(yīng)急工作時(shí)全面調(diào)動(dòng)集團(tuán)公司內(nèi)部各職能部門(mén)的力量，分級(jí)、分部門(mén)負(fù)責(zé)，又要相互配合，協(xié)調(diào)一致。 3.重視次生災(zāi)害 由于石油石化行業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程具有易燃、易爆、高溫、高壓、有毒、污染的特點(diǎn)，決定了地震的次生災(zāi)害將比較嚴(yán)重，甚至其危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地震本身造成的災(zāi)害。應(yīng)急工作應(yīng)充分考慮這些特點(diǎn)。 4.預(yù)

3、案適用范圍 本預(yù)案適用于集團(tuán)公司本部和直屬企業(yè)所在地發(fā)生破壞性地震時(shí)的應(yīng)急工作。本預(yù)案涉及集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門(mén)，并視震情由集團(tuán)公司確定參與應(yīng)急支援的有關(guān)單位、動(dòng)員規(guī)模、接受支援的地震災(zāi)區(qū)。 5.破壞性地震的等級(jí)劃分 （1）一般破壞性地震 一般破壞性地震是指造成人員死亡10200（含200）人和經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)元以上的地震。 （2）嚴(yán)重破壞性地震 嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡2001000人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%5%的地震。 直屬企業(yè)處在100萬(wàn)人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于6.5級(jí)、小于7.0級(jí)的地震；或在50萬(wàn)100萬(wàn)人口的城市或地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上

4、的地震，也可視為嚴(yán)重破壞性地震。 （3）造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震 造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡人數(shù)超過(guò)1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)該省（自治區(qū)、直轄市）上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。 直屬企業(yè)處在100萬(wàn)人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于7.0級(jí)以上的地震；也可視為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。 低于一般破壞性地震指標(biāo)的地震按日常管理程序處置。 6.預(yù)案的啟動(dòng)條件 根據(jù)集團(tuán)公司的實(shí)際情況，應(yīng)急工作分為兩個(gè)層次。 第一層次，直屬企業(yè)所在地區(qū)在發(fā)生一般破壞性地震時(shí)，由集團(tuán)公司安全環(huán)保局及下設(shè)的抗震辦公室和生產(chǎn)調(diào)度部門(mén)，在集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按業(yè)務(wù)管理范圍，按本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)

5、急工作。直屬企業(yè)在集團(tuán)公司的指揮下，實(shí)施本企業(yè)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。 第二層次，直屬企業(yè)所在地區(qū)在發(fā)生嚴(yán)重和造成特大損失的破壞性地震時(shí)，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，集團(tuán)公司成立“抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部），本預(yù)案開(kāi)始啟動(dòng)，并按本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急工作。 當(dāng)直屬企業(yè)所在地區(qū)受其他地區(qū)破壞性地震影響，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，比照上述劃分標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案。第二章 應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工 第四條人員組成 集團(tuán)公司安全監(jiān)督委員會(huì)組成單位及成員、集團(tuán)公司百川公司和信息中心的負(fù)責(zé)人，在造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，即轉(zhuǎn)為集團(tuán)公司“應(yīng)急指揮部”。其主任委員、

6、副主任委員，分別為應(yīng)急指揮部的指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。（具體組成單位及人員見(jiàn)附件1）。指揮部下設(shè)辦公室，由辦公廳、安全環(huán)保局、各生產(chǎn)管理部的指揮部成員組成。地點(diǎn)設(shè)在集團(tuán)公司煉化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部總調(diào)度室（有關(guān)人員見(jiàn)附件3）。 第五條應(yīng)急指揮部的職責(zé)范圍 1.主要負(fù)責(zé)人參加國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議。執(zhí)行有關(guān)指示，服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)要求部署集團(tuán)公司抗震救災(zāi)工作。 2.負(fù)責(zé)集團(tuán)公司涉及的國(guó)家破壞性地震應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)有關(guān)行動(dòng)。 3.實(shí)施應(yīng)急工作指揮，調(diào)度集團(tuán)公司系統(tǒng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、消防保衛(wèi)、物資救援等各方力量和接受援助的單位。 4.負(fù)責(zé)震情及震后災(zāi)情的上報(bào)下達(dá)工作。 5.負(fù)責(zé)派出工作組赴受災(zāi)企業(yè)，協(xié)

7、助其抗震救災(zāi)工作。 6.負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。 第六條指揮部的內(nèi)部分工 指揮部組成部門(mén)的成員，在集團(tuán)公司預(yù)案啟動(dòng)后，均負(fù)有保證指揮部指令暢通、貫徹高效的責(zé)任。 1.應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé) （1）負(fù)責(zé)通知應(yīng)急指揮部成員部門(mén)及人員兩小時(shí)內(nèi)到應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)到。未在京應(yīng)急指揮部人員，由所在部門(mén)按職務(wù)高低遞補(bǔ)。 （2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集團(tuán)公司各部門(mén)的應(yīng)急工作。 2.辦公廳的職責(zé) （1）負(fù)責(zé)保持與國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的聯(lián)系，保證集團(tuán)公司指揮部的正、副指揮長(zhǎng)及時(shí)參加其會(huì)議。 （2）接受集團(tuán)公司系統(tǒng)外其他部門(mén)和單位抗震救災(zāi)物品支援的請(qǐng)求，并安排相應(yīng)的應(yīng)急工作。 （3）必要時(shí)請(qǐng)求國(guó)

8、家有關(guān)部門(mén)的支援。 （4）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的保衛(wèi)工作。 （5）負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)企業(yè)的慰問(wèn)等事宜。 3.煉化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部的職責(zé) 負(fù)責(zé)除油田企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)以外的直屬企業(yè)所在地發(fā)生破壞性地震后抗震救災(zāi)有關(guān)工作。 （1）負(fù)責(zé)保持集團(tuán)公司與地震災(zāi)區(qū)企業(yè)的信息聯(lián)絡(luò)，及時(shí)收集震災(zāi)信息。接受受災(zāi)單位的救災(zāi)要求，并負(fù)責(zé)向指揮部匯報(bào)；同時(shí)將指揮部的救災(zāi)指令傳達(dá)到有關(guān)單位。 （2）負(fù)責(zé)組織調(diào)集專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作組，參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作。 （3）負(fù)責(zé)組織受災(zāi)企業(yè)做好恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。 4.油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部的職責(zé) 負(fù)責(zé)油田企業(yè)所在地發(fā)生破壞性地震后所轄單位的抗震救災(zāi)有關(guān)工作。 （1）負(fù)責(zé)保持集團(tuán)公司與地

9、震災(zāi)區(qū)所轄單位的信息聯(lián)絡(luò)，及時(shí)收集震災(zāi)信息。接受受災(zāi)單位的救災(zāi)要求，并負(fù)責(zé)向指揮部匯報(bào)；同時(shí)將指揮部的救災(zāi)指令傳達(dá)到有關(guān)單位。 （2）負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作組，參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作。 （3）負(fù)責(zé)組織受災(zāi)企業(yè)做好恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。 5.油品銷(xiāo)售事業(yè)部的職責(zé) 負(fù)責(zé)銷(xiāo)售企業(yè)所在地發(fā)生破壞性地震后所轄企業(yè)的抗震救災(zāi)有關(guān)工作。 （1）負(fù)責(zé)保持集團(tuán)公司與地震災(zāi)區(qū)所轄企業(yè)的信息聯(lián)絡(luò)，及時(shí)收集震災(zāi)信息。接受受災(zāi)企業(yè)的救災(zāi)要求，并負(fù)責(zé)向指揮部匯報(bào)；同時(shí)將指揮部的救災(zāi)指令傳達(dá)到有關(guān)企業(yè)。 （2）負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作組，參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作。 （）負(fù)責(zé)組織受災(zāi)企業(yè)做好恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。 6

10、.工程建設(shè)管理部的職責(zé) 負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的施工機(jī)具及施工力量，組織設(shè)計(jì)院專(zhuān)業(yè)人員趕赴受災(zāi)企業(yè)，參加現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)及恢復(fù)生產(chǎn)工作。 7.物資裝備公司的職責(zé) 籌措并組織向受災(zāi)企業(yè)調(diào)運(yùn)各類(lèi)救災(zāi)物資、搶險(xiǎn)工具、通訊器材、急救醫(yī)療藥械和為恢復(fù)生產(chǎn)所需的設(shè)備、材料、配件。 8.財(cái)務(wù)計(jì)劃部的職責(zé) 經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)安?；鸷途葹?zāi)資金的應(yīng)急撥款工作。 9.國(guó)際事業(yè)公司的職責(zé) （1）負(fù)責(zé)受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)急需進(jìn)口設(shè)備、儀表及各類(lèi)物質(zhì)、材料等工作的對(duì)外聯(lián)絡(luò)和緊急進(jìn)口等事宜。 （2）協(xié)助受災(zāi)企業(yè)組織安全撤離在該企業(yè)參與技術(shù)及商務(wù)工作的外商等工作。 10.信息中心的職責(zé) 負(fù)責(zé)建立指揮部與受災(zāi)企業(yè)的24小時(shí)熱線(xiàn)聯(lián)系。注意

11、在受災(zāi)企業(yè)喪失通信能力時(shí)，及時(shí)與相鄰最近地區(qū)的直屬企業(yè)、事業(yè)單位取得聯(lián)系。 11.石化報(bào)社的職責(zé) 負(fù)責(zé)對(duì)地震災(zāi)情、避震知識(shí)、震后防疫和集團(tuán)公司搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳、報(bào)導(dǎo)工作。宣傳口徑按國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的要求執(zhí)行。 12.百川公司的職責(zé) （1）負(fù)責(zé)提供集團(tuán)公司搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組赴受災(zāi)企業(yè)的交通保障。 （2）負(fù)責(zé)提供指揮部的專(zhuān)用車(chē)輛。 （3）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)受災(zāi)人員的醫(yī)療救護(hù)、辦公設(shè)施安排，臨時(shí)住房安排等項(xiàng)工作。 13.安全環(huán)保局的職責(zé) （1）負(fù)責(zé)保持與建設(shè)部抗震辦公室、中國(guó)地震局有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系。了解地震震級(jí)、發(fā)震時(shí)間、震中位置及余震情況（有關(guān)人員見(jiàn)附件2）。 （2）負(fù)責(zé)組織調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量

12、。 （3）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司消防力量的調(diào)動(dòng)。 （4）負(fù)責(zé)組織抗震專(zhuān)家赴災(zāi)區(qū)協(xié)助震后災(zāi)害評(píng)估工作。 （5）負(fù)責(zé)安?；饝?yīng)急撥款及受災(zāi)企業(yè)的保險(xiǎn)理賠。第三章 應(yīng)急工作的準(zhǔn)備 第七條抗震設(shè)防及加固 直屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家及集團(tuán)公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好震前抗震設(shè)防、抗震鑒定、抗震加固工作。確保建（構(gòu)）筑物及設(shè)備達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及破壞性地震發(fā)生時(shí)“小震（低于抗震設(shè)防烈度的）不壞、中震（等同于抗震設(shè)防烈度的）可修、大震（高于抗震設(shè)防烈度的）不倒”。在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，有關(guān)企業(yè)還應(yīng)采取應(yīng)急加固、人員疏散等措施。 第八條應(yīng)急（自防自救）方案 集團(tuán)公司頒發(fā)的石油化工企業(yè)抗震防災(zāi)對(duì)策是集團(tuán)

13、公司系統(tǒng)應(yīng)急工作的組成部分和重要依據(jù)，也是減輕地震次生災(zāi)害加劇、損失擴(kuò)大的重要措施。各企業(yè)應(yīng)按有關(guān)要求，定期修訂本企業(yè)的有關(guān)方案，以備應(yīng)急工作需要。 第九條抗震防災(zāi)演習(xí) 在制定抗震防災(zāi)預(yù)案等規(guī)定的基礎(chǔ)上，定期開(kāi)展關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、重要生產(chǎn)崗位的抗震防災(zāi)演習(xí)，提高員工在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)變能力和抗震防災(zāi)意識(shí)。 第十條緊急支援方案 集團(tuán)公司煉化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部、油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部、油品銷(xiāo)售事業(yè)部應(yīng)按日常工作制度，掌握生產(chǎn)企業(yè)、直屬油庫(kù)油品庫(kù)存情況，以便震時(shí)遵照國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部指令，或其他國(guó)部門(mén)、地區(qū)的支援請(qǐng)求，提供各類(lèi)油品的支援保障。第四章 應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng) 第十一條第一階段的應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng) 1.

14、震情的收集與速報(bào) 直屬企業(yè)所在地發(fā)生破壞性地震，或接到所在地省（自治區(qū)、直轄市）人民政府的破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，所涉及的企業(yè)應(yīng)立即通過(guò)各種渠道，報(bào)告集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、總值班室和煉化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部總調(diào)度室。 2.預(yù)案的啟動(dòng)程序在接到有關(guān)破壞性地震信息后，有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理、總經(jīng)理，經(jīng)同意后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 3.通信聯(lián)絡(luò)的保障 信息中心接到通知后，應(yīng)立即著手溝通集團(tuán)公司與國(guó)務(wù)院、國(guó)家建設(shè)部、中國(guó)地震局的通信聯(lián)系，應(yīng)急溝通與受災(zāi)企業(yè)的衛(wèi)星通信、調(diào)度通信線(xiàn)路，保證暢通。 4.交通工具的保障 百川公司接到通知后，應(yīng)立即優(yōu)先確定指揮部專(zhuān)用車(chē)輛，保證用車(chē)。并根據(jù)需要隨時(shí)增加交通車(chē)輛。5.

15、震情的信息傳遞安全環(huán)保局負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)了解地震震級(jí)、發(fā)生時(shí)間和震中位置、震情趨勢(shì)等情況。 煉化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部、油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部、銷(xiāo)售部負(fù)責(zé)收集震災(zāi)初步信息，包括人員傷亡情況、裝置被破壞情況、建（構(gòu)）筑物倒塌情況、次生災(zāi)害情況、震災(zāi)損失的初步估計(jì)等，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。 6.應(yīng)急工作的協(xié)調(diào) 指揮部召集會(huì)議，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各成員部門(mén)的救災(zāi)工作，及時(shí)通報(bào)情況。 第十二條第二階段的應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng) 1.搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織 工程（指企業(yè)生產(chǎn)裝置、油田設(shè)施、生活設(shè)施等）搶險(xiǎn)救災(zāi)主要依靠受災(zāi)企業(yè)組織自救。當(dāng)需要支援時(shí)，指揮部按受災(zāi)企業(yè)請(qǐng)求，組織相應(yīng)人員對(duì)口支援并在指定時(shí)間內(nèi)動(dòng)身赴地震災(zāi)區(qū)。 搶險(xiǎn)

16、救災(zāi)工作組由指揮部負(fù)責(zé)組織，人員由集團(tuán)公司辦公廳、安全環(huán)保局、煉化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部、油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部、物資裝備公司、工程部和銷(xiāo)售部等單位的人員組成。在24小時(shí)內(nèi)動(dòng)身赴地震災(zāi)區(qū)。根據(jù)需要，再組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴受災(zāi)企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。 2.救災(zāi)物資的組織 救災(zāi)物資包括：大型吊車(chē)、照明車(chē)等搶險(xiǎn)機(jī)具；帳篷、炊事用具、應(yīng)急燈、衣被等生活用具；對(duì)講機(jī)、喊話(huà)器、無(wú)線(xiàn)通信等器材和醫(yī)療救護(hù)器具、藥品等。由辦公廳、物資裝備公司負(fù)責(zé)組織籌集，在指定時(shí)間內(nèi)起運(yùn)。 3.消防力量的區(qū)域聯(lián)防 根據(jù)需要由安全環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)集消防力量支援受災(zāi)企業(yè)的滅火消防工作。 4.醫(yī)療救護(hù)的組織 根據(jù)直屬企業(yè)的醫(yī)療力量，通過(guò)集團(tuán)公司安全環(huán)保局通知有關(guān)單位，落實(shí)參加受災(zāi)企業(yè)醫(yī)療救護(hù)工作的人員，進(jìn)入災(zāi)區(qū)，協(xié)助受災(zāi)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員護(hù)送工作。 5.地震次生災(zāi)害的應(yīng)急對(duì)策 由于石油石化行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，決定了地震次生災(zāi)害的影響和可能造成的損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地震本身造成的影響和損失。因此必須給予應(yīng)有的重視。 為有效地減輕地震次生災(zāi)害造成的災(zāi)情加劇、損失擴(kuò)大，指揮部應(yīng)以“石油化工企業(yè)抗震防災(zāi)對(duì)策”為原則依據(jù)，指揮對(duì)地震次生災(zāi)害的預(yù)防和搶險(xiǎn)救災(zāi)。 6.其他 震后兩天內(nèi)，視情況由集團(tuán)公