大綱-招標(biāo)師考試

1、全國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平考試大綱第一科目 招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策一、考試目的通過(guò)本科目考試，檢驗(yàn)應(yīng)試人員運(yùn)用招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)分析、解決招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際法律問(wèn)題的工作能力和水平。二、考試內(nèi)容和要求1.招標(biāo)投標(biāo)的法律與政策體系1.1熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。招標(biāo)投標(biāo)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)政策。1.2掌握招標(biāo)投標(biāo)法適用范圍、招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循的基本原則、基本程序。2.招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人與監(jiān)督管理2.1熟悉招標(biāo)人的分類和具備的條件。2.2熟悉投標(biāo)人的分類和資格條件。2.3掌握招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職責(zé)、分類、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費(fèi)的相應(yīng)要求。2.4熟悉國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)

2、容、方式。3.招標(biāo)的規(guī)定3.1掌握必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。3.2掌握招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織方式。3.3掌握資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書的要點(diǎn)以及選擇發(fā)布媒介的要求。3.4掌握資格預(yù)審文件構(gòu)成和編制的要求，資格預(yù)審和資格后審的方法、程序和確定合格投標(biāo)人的要求。3.5掌握招標(biāo)文件構(gòu)成和編制的要求。4.投標(biāo)的規(guī)定4.1熟悉投標(biāo)文件構(gòu)成的要求。4.2熟悉投標(biāo)文件的送達(dá)、修改、撤回、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金和聯(lián)合體投標(biāo)的要求。5.開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的規(guī)定5.1掌握招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)程序、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)與參與人。5.2熟悉評(píng)標(biāo)專家的條件與評(píng)標(biāo)紀(jì)律，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成和組建。5.3掌握評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法和程序，

3、評(píng)標(biāo)報(bào)告的編寫要求，推薦中標(biāo)候選人的原則。5.4熟悉廢標(biāo)和重新招標(biāo)的法定情形。6.中標(biāo)與簽約的規(guī)定6.1掌握確定中標(biāo)人的原則和程序要求。6.2熟悉合同簽訂的原則、履約保證金的要求。7.招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決7.1掌握招標(biāo)異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)的要求。7.2熟悉投訴的受理、處理的程序和要求。7.3了解行政處罰、行政復(fù)議與行政訴訟程序。7.4了解仲裁和民事訴訟程序。8.招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任8.1了解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。8.2熟悉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及行政監(jiān)督機(jī)關(guān)等不同主體的法律責(zé)任。9.招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律和規(guī)定9.1掌握政府采購(gòu)

4、法的適用范圍，政府采購(gòu)的基本原則、政策規(guī)定、采購(gòu)方式、程序、采購(gòu)當(dāng)事人和法律責(zé)任。9.2熟悉合同法中關(guān)于合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任；熟悉解決合同爭(zhēng)議的方式。9.3了解民法通則中關(guān)于民事法律行為和代理、民事權(quán)利和責(zé)任的主要內(nèi)容。9.4熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目投融資決策管理規(guī)定，工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工的市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)包與承包等主要管理規(guī)定，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的主要管理規(guī)定。9.5了解市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、科技研究、藥品采購(gòu)等招標(biāo)的主要規(guī)定。10.外國(guó)政府和國(guó)際組織貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)定10.1了解中國(guó)政府對(duì)利用外國(guó)政府和世界銀行、亞洲

5、開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目審批的程序、招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)定。10.2了解世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)使用其貸款進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的種類、方式、程序和審批的規(guī)定。10.3 了解世界貿(mào)易組織政府采購(gòu)協(xié)議、聯(lián)合國(guó)貿(mào)法委貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法的主要內(nèi)容。第二科目 項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)一、考試目的通過(guò)本科目考試，檢驗(yàn)應(yīng)試人員應(yīng)用項(xiàng)目管理相關(guān)知識(shí)組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理，以及配合實(shí)施整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)管理的工作水平和能力。二、考試內(nèi)容和要求1.項(xiàng)目管理應(yīng)用體系1.1熟悉項(xiàng)目的分類和項(xiàng)目管理的特點(diǎn)、生命周期以及管理內(nèi)容。1.2 掌握項(xiàng)目管理目標(biāo)的制訂與考核辦法、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)分解以及不同組織結(jié)構(gòu)類型的適用范圍，依據(jù)項(xiàng)目管理特點(diǎn)和需

6、求選擇適用的組織結(jié)構(gòu)。2.招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理2.1熟悉招標(biāo)采購(gòu)的性質(zhì)定位，在項(xiàng)目管理中的作用及相互關(guān)系。2.2 掌握招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理方案的制訂、實(shí)施與檢查；招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制和信息管理的目標(biāo)、方法及措施；招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評(píng)價(jià)。2.3了解招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析與應(yīng)對(duì)辦法。2.4 熟悉應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理。3.建設(shè)項(xiàng)目管理（1）建設(shè)項(xiàng)目程序和進(jìn)度管理3.1 熟悉建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求；政府投資項(xiàng)目的管理特點(diǎn)，審批程序、條件和審批資料的要求；企業(yè)投資項(xiàng)目的類型、核準(zhǔn)和備案的程序、條件及核準(zhǔn)、

7、備案資料的要求。3.2 了解建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容與評(píng)價(jià)程序。3.3熟悉建設(shè)項(xiàng)目管理模式和建設(shè)監(jiān)理制度的運(yùn)用。3.4熟悉建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求。3.5 熟悉建設(shè)項(xiàng)目各階段進(jìn)度計(jì)劃的類型、特點(diǎn)及編制依據(jù)、方法。3.6了解建設(shè)項(xiàng)目各階段進(jìn)度管理的原則、方法和措施。（2）建設(shè)項(xiàng)目合同管理3.6熟悉建設(shè)工程項(xiàng)目合同類型、適用范圍，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，選擇適用的合同類型及合同履行擔(dān)保方式。3.7掌握工程勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同和其他咨詢服務(wù)合同、貨物采購(gòu)合同的要點(diǎn)及示范文本的應(yīng)用。3.8熟悉FIDIC主要標(biāo)準(zhǔn)示范合同的類型、特點(diǎn)、適用范圍

8、。3.9熟悉建設(shè)項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容、方法、措施和程序，合同糾紛解決的方式和程序（3）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全與環(huán)境管理3.10了解建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容、主要管理環(huán)節(jié)和方法。3.11熟悉建筑業(yè)專業(yè)分類、工程設(shè)計(jì)、施工和咨詢單位資質(zhì)和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理；建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理；依據(jù)工程項(xiàng)目的技術(shù)要求選擇符合相應(yīng)資格的企業(yè)和從業(yè)人員。3.12熟悉建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系；建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)審查和施工質(zhì)量驗(yàn)收的依據(jù)、內(nèi)容、程序和方法。3.13了解職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系認(rèn)證條件及標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化管理體系的建立與實(shí)施。（4）建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理3.14了解建設(shè)項(xiàng)目投資及其建筑安裝工程造價(jià)構(gòu)成，計(jì)

9、價(jià)依據(jù)和方法以及在建設(shè)項(xiàng)目決策、實(shí)施和竣工階段的表現(xiàn)形式。3.15熟悉建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的環(huán)節(jié)、程序和方法。（5）建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理3.16了解建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類與特征，風(fēng)險(xiǎn)的分析應(yīng)對(duì)，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分配的基本原則以及風(fēng)險(xiǎn)管理程序。3.17熟悉建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式和工程保險(xiǎn)的種類、適用及承保范圍，依據(jù)不同項(xiàng)目類型和條件選擇工程保險(xiǎn)。4.貨物生產(chǎn)和貿(mào)易項(xiàng)目管理4.1 了解貨物生產(chǎn)制造許可管理的條件，貨物生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的作用和分類。4.2熟悉貨物生產(chǎn)制造質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制的主要環(huán)節(jié)、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、貨物環(huán)保和節(jié)能指標(biāo)。4.3了解貨物生產(chǎn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)品包裝及出入庫(kù)管理，應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)各類

10、貨物信息進(jìn)行分類設(shè)置和管理。4.4熟悉國(guó)內(nèi)貨物貿(mào)易的合同類型，運(yùn)輸交貨方式和交接驗(yàn)收程序，產(chǎn)品售后服務(wù)的內(nèi)容和方式。4.5 了解國(guó)際貿(mào)易的特點(diǎn)、應(yīng)該遵循的基本貿(mào)易準(zhǔn)則、法律體系和國(guó)際慣例，貿(mào)易術(shù)語(yǔ)的含義和選用，國(guó)際貿(mào)易的支付方式和工具、信用證支付方式的應(yīng)用。4.6熟悉國(guó)際貨物貿(mào)易流程、合同履行的主要環(huán)節(jié)、貨物貿(mào)易的運(yùn)輸交貨方式、保險(xiǎn)和理賠、通關(guān)管制、商品檢驗(yàn)的要求。5.服務(wù)項(xiàng)目管理5.1掌握服務(wù)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)和方法，服務(wù)計(jì)劃編制和實(shí)施要點(diǎn)，服務(wù)合同管理和服務(wù)成果的驗(yàn)收與評(píng)價(jià)。5.2熟悉投融資服務(wù)項(xiàng)目、科技研究開(kāi)發(fā)與咨詢服務(wù)項(xiàng)目、物流管理項(xiàng)目的特點(diǎn)、服務(wù)方式和管理程序，以及服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控

11、制的方法、措施。第三科目 招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)一、考試目的通過(guò)本科目考試,檢驗(yàn)應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)理論、法律知識(shí)分析解決工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際問(wèn)題，組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)水平和能力。二、考試內(nèi)容和要求1.招標(biāo)采購(gòu)制度1.1掌握招標(biāo)師的職業(yè)定位、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍。1.2掌握招標(biāo)師必須具備的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為規(guī)范。1.3熟悉采購(gòu)的目標(biāo)、原則、任務(wù)范圍，采購(gòu)的分類和實(shí)施條件，選擇采購(gòu)的目標(biāo)控制要素和策略。1.4掌握招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等采購(gòu)方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍、實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)。1.5熟悉政府采購(gòu)的原則、范圍和程序，集中和分散采購(gòu)的特點(diǎn)。1.6熟悉招標(biāo)

12、投標(biāo)的特性、原則、范圍和作用，采購(gòu)、招標(biāo)、合同之間的關(guān)系；了解我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度的不同作用，招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向。1.7掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)的方式、特點(diǎn)和適用范圍，分析判別必須招標(biāo)、免予招標(biāo)和重新招標(biāo)的情形。1.8熟悉招標(biāo)組織形式和運(yùn)用條件，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格能力要求、權(quán)利義務(wù)和責(zé)任范圍。1.9掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的實(shí)施條件和基本程序。1.10掌握招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議類型、表達(dá)方式及相關(guān)主體，爭(zhēng)議的預(yù)防，爭(zhēng)議解決的方式、程序要求和應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。1.11熟悉招標(biāo)投標(biāo)主要違法行為及其法律責(zé)任的判別。2.招標(biāo)

13、方案和資格審查2.1掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理要素特征和采購(gòu)需求的分析；編制和實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)方案，確定招標(biāo)內(nèi)容范圍、標(biāo)段（包）規(guī)模范圍、招標(biāo)方式和實(shí)施順序；制定招標(biāo)采購(gòu)工作目標(biāo)、計(jì)劃和工作責(zé)任分解。2.2依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)資格審查的原則、方法，制定資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序；掌握起草發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成，組織資格預(yù)審選擇合格投標(biāo)人。熟悉標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的應(yīng)用。3.招標(biāo)文件3.1根據(jù)工程施工與總承包、貨物、服

14、務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購(gòu)要求，掌握編寫招標(biāo)文件的投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知；掌握工程、貨物、服務(wù)評(píng)標(biāo)方法和要素的區(qū)別，選擇評(píng)標(biāo)方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運(yùn)用和專用合同條款設(shè)置；熟悉標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的運(yùn)用；了解工程施工招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法；熟悉機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件的運(yùn)用；熟悉特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目管理，科技研究開(kāi)發(fā)和咨詢，物流等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編寫和相關(guān)運(yùn)用。3.2掌握招標(biāo)文件編寫、補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問(wèn)題，招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款判別。4.投標(biāo)文件4.1熟悉工程、貨物、服務(wù)投標(biāo)文件的構(gòu)成，投標(biāo)函及其附錄

15、、投標(biāo)保證金、授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、分項(xiàng)清單（工程量清單）報(bào)價(jià)表與說(shuō)明、技術(shù)和服務(wù)管理方案等內(nèi)容和格式。4.2熟悉投標(biāo)文件編寫、修改、簽署、裝訂、密封、遞交、接收、投標(biāo)有效期等相應(yīng)要求。5.評(píng)標(biāo)、中標(biāo)與簽約5.1掌握開(kāi)標(biāo)的程序、內(nèi)容和組織實(shí)施要點(diǎn)。5.2掌握評(píng)標(biāo)專家的產(chǎn)生、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及組織實(shí)施評(píng)標(biāo)的要求，工程施工和總承包、貨物、服務(wù)的評(píng)標(biāo)原則，各類評(píng)標(biāo)方法、步驟的特點(diǎn)和要求，投標(biāo)文件符合性評(píng)定的主要內(nèi)容和依據(jù)，廢標(biāo)和無(wú)效投標(biāo)的情形；熟悉投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成分析，標(biāo)底的編制方法和使用；掌握編制評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦中標(biāo)候選人。熟悉機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)要求，分析主要貿(mào)易術(shù)語(yǔ)的投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成。5.3掌握確定中標(biāo)人的原則、步驟、評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?、中?biāo)候選人公示和編發(fā)中標(biāo)通知書。5.4掌握合同協(xié)議書簽訂的依據(jù)、步驟和履約擔(dān)保，合同文件的構(gòu)成。6.外資項(xiàng)目的國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)6.1了解我國(guó)利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目采購(gòu)工程、貨物和咨詢服務(wù)的主要規(guī)定。6.2了解世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)的分類、方式、程序等特點(diǎn)；了解世行、亞行采購(gòu)工程、貨物、服務(wù)的資格審查方法和程序、招標(biāo)文件內(nèi)容和格式、評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)程序、合同簽訂和履行等特點(diǎn)及其與國(guó)內(nèi)招標(biāo)運(yùn)作的主要區(qū)別。第四科目